Станика Ксения Васильевна

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда жалобу Станика Ксении Васильевны на постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городу Северодвинску Михайлова Романа Сергеевича №29АК173244 от 30.09.2017 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городу Северодвинску №29АК173244 от 30.09.2017 Станика Ксения Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе и при рассмотрении дела в суде Станика К.В. просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что переменила фамилию в связи с заключением брака 17.08.2017. Имела право обратиться за заменой паспорта в течение 30 дней после дня смены фамилии. 12.09.2017 обратилась в многофункциональный центр с документами и фотографиями, необходимыми для замены паспорта. У нее приняли заявление и документы, но не выдали временное удостоверение личности (справку). При этом пояснили, что справка будет оформлена в течение трех-пяти дней. В связи с необходимостью поступления на стационарное лечение <данные изъяты> вынуждена была забрать свои документы до оказания ей государственной услуги. Пропуск срока на обращение в органы внутренних дел с заявлением о замене паспорта был связан с нахождением на стационарном лечении в период с 15.09.2017 по 26....

...09.2017, что подтверждается выпиской из медицинской карты. 27.09.2017 (на следующий день после выписки) она обратилась в многофункциональный центр с заявлением о замене паспорта. По мнению автора жалобы, вина в совершении правонарушения не доказана, поэтому она не может быть привлечена к ответственности.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по городу Северодвинску Михайлов Р.С. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, считал постановление законными и обоснованным, так как у Станика К.В. до госпитализации имелось достаточно времени для замены паспорта.

Проверив в интересах законности дело в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав Станика К.В., должностное лицо, приходу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ наступает за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1998 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

В силу пункта 4 Положения в паспорт гражданина Российской Федерации вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества является одним из оснований для замены паспорта (пункт 12 Положения).

В соответствии с пунктом 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

По смыслу пункта 6 Положения паспорт гражданина Российской Федерации, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п., является недействительным

Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина Российской Федерации на территории России, в связи с чем, содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов следует, что в связи с заключением брака 17.08.2017 Будаевой К.В. была присвоена фамилия Станика.

В срок не позднее 30 дней после изменения фамилии Станика К.В. не заменила ранее выданный ей паспорт гражданина Российской Федерации, то есть в период после 16.09.2017 проживала по месту жительства по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту, в нарушение пункта 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1998 №828.

Оспариваемым постановлением Станика К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей.

Между тем, должностным лицом при вынесении постановления не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Квалификация административного правонарушения по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ предполагает наличие состава правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, которым предусмотрена административная ответственность.

Действительно Станика К.В. обратилась в органы внутренних дел с заявлением о замене паспорта в связи со сменой фамилии Будаевой на Станика только 27.09.2017, при этом предоставила фотографии и свидетельство о заключении брака ....., выданное Северодвинским территориальным отделом ЗАГС Архангельской области 17.08.2017.

Вместе с тем, выпиской из медицинской карты стационарного больного Станика (Будаевой) Ксении Васильевны, подтверждается, что в период с 15.09.2017 по 26.09.2017 она находилась на стационарном лечении <данные изъяты>, следовательно, по объективным, не зависящим от неё причинам не имела реальной возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о замене паспорта в установленный Положением срок не позднее 16.09.2017.

С заявлением о замене паспорта Станика К.В. обратилась 27.09.2017, то есть на следующий день после выписки из стационара медицинского учреждения, что свидетельствует о её добросовестном отношении к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, 30-дневный срок для замены паспорта был пропущен лицом, в отношении которого ведется производство по делу, по уважительной причине.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) Станика К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, что является основанием для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Станика Ксении Васильевны удовлетворить.

Постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городу Северодвинску Михайлова Р.С. №29АК173244 от 30.09.2017 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Станика Ксении Васильевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.