Старостенко Лора Рудольфовна

г. Северск

ул. Комсомольская, 2 Дело № 5-487/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск, 06 мая 2021 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старостенко Л.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Старостенко Л.Р. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при следующих обстоятельствах.

24 февраля 2021 года в 10 часов по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Лесная, д.17а/1, каб. 216 в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, на территории Российской Федерации, в период проведения противоэпидемических мероприятий, в том числе, на территории ЗАТО Северск Томской области, при рассмотрении анкеты для пассажиров, прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, Старостенко Л.Р., а также сведений из модуля «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран», Межрегиональным управлением № 81 ФМБА России выявлено, что гражданка Российской Федерации Старостенко Л.Р., зарегистрированная и проживающая по [адрес], 16 ноября 2020 года прибыла в Российскую Федерацию из Германии, при этом, в нарушение требований пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предот...

...вращения распространения COVID-19» (в редакции 18 сентября 2020 года № 4) в срок до 19 ноября 2020 года не выполнила обязанность по прохождению в течение трех календарных дней лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале госуслуг, чем нарушила действующие санитарные правила, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Старостенко Л.Р. на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Старостенко Л.Р. в совершении установленного судьей административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Из протокола № 81-42/21 об административном правонарушении следует, что 24 февраля 2021 года в 10 часов по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Лесная, д.17а/1, каб. 216 в период проведения противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории ЗАТО Северск Томской области выявлен факт нарушения Старостенко Л.Р. п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (л.д.1-6).

Согласно служебной записки ведущего специалиста – эксперта отдела организации надзора и обеспечения деятельности Межрегионального управления № 81 ФМБА России Б. при рассмотрении анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, заполненной Старостенко Л.Р., модуля «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» выявлено, что Старостенко Л.Р., прибывшая 16 ноября 2020 года в Российскую Федерацию, не выполнила обязанность по прохождению в течение трех календарных дней лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, что является нарушением п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (л.д. 13).

В соответствии с анкетой прибывающего авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, Старостенко Л.Р. прибыла в Российскую Федерацию из Германии 16 ноября 2020 года (л.д.7-8).

Согласно данным из модуля «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» в списке таких лиц значится Старостенко Л.Р. (л.д.12).

Доказательства получены в соответствии с законом, оснований сомневаться в их достоверности судьей не установлено.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о доказанности вины Старостенко Л.Р. в совершении административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые подлежали бы истолкованию в пользу Старостенко Л.Р., судьей не установлено.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. а п. 3 Правил); гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. г п.4 Правил).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно пункту 1 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области.

В силу требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от 18 сентября 2020 года № 4) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Из представленных материалов дела следует, что Старостенко Л.Р., несмотря на требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от 18 сентября 2020 года № 4), вынесенного в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации (п. 1), не выполнила обязанность для граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале госуслуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы Старостенко Л.Р. о том, что она не знала об обязанности пройти тест и разместить его в ЕПГУ, ухаживала за больными родителями и сама заболела коронавирусной инфекцией, не свидетельствует об отсутствии вины Старостенко Л.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку состав указанного административного правонарушения является формальным.

Действия Старостенко Л.Р. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Старостенко Л.Р., ее имущественное положение, состояние здоровья.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности виновной, судья приходит к выводу о том, что цель предупреждения совершения Старостенко Л.Р. новых правонарушений может быть достигнута применением наказания в виде административного штрафа.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий, личности виновной, ее имущественного положения, и того, что Старостенко Л.Р. впервые совершила данное административное правонарушение, отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом требований справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить Старостенко Л.Р. административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.22 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 23 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства же, при наличии которых Старостенко Л.Р. может быть освобождена от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 6.3, 23.1, 24.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Старостенко Л.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумму штрафа перечислять: УФК РФ по Томской области (Межрегиональное управление № 81 ФМБА России л/с 04651822000), ИНН 7024023673, КПП 702401001, в отделение Томска г. Томска, БИК 046902001, р/с 40101810900000010007, КБК 38811601061010003140, ОКТМО 69741000.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Северский городской суд Томской области (кабинет № 102).

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить Старостенко Л.Р., что в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить Старостенко Л.Р. положение ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Чеботарева

70RS0009-01-2021-001220-15