Староватых Татьяна Федоровна

Дело № 2-99/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Сариевой А.Е.,

с участием:

представителя истца Староватовых Т.Ф. – Карпушова А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Староватовых фио6 к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в приватизации земельного участка государственная собственность на который не разграничена в Советском районе города Волгограда, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок, путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Староватовых Т.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> с вышеуказанными требованиями. В обосновании заявленных требований указав, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, находится в аренде истца, Староватых Т.Ф. на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за № №; изменения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от 15.08.2008 года № №. В отношении указанного выше земельного участка в Едином государственном реестре прав а недвижимое имущество и сделок с ним произведены записи регистрации аренды в пользу истца: № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года. На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 131,8 кв.м степенью готовности объекта 24%, с условным номером 34-34-01/200/2013-036, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации №№. Получив ...

...свидетельство о государственной регистрации на объект незавершенного строительства, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом по Волгоградской области с заявлением о приватизации земельного участка с приложенными документами, в том числе с кадастровым паспортом земельного участка, свидетельством о государственной регистрации права. Решением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении участка в собственность. В обоснование отказа Министерство сослалось на ст. 55 Градостроительного кодекса - право использования объекта незавершенного строительства возникает только после ввода его в эксплуатацию. А так же на то, что в соответствии со смыслом ст. 36 ЗК РФ, возможно предоставление в собственность за плату, только здания строения и сооружения введенные в эксплуатацию и пригодные к использованию по назначению. А объекты незавершенного строительства не отнесены к категории зданий, строений и сооружений.

Однако истец с принятым решением не согласен, ссылаясь, что оно принято с нарушением норм Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ. В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности. В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании ст.36 Земельного кодекса РФ истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, так как на спорном участке возведен неоконченный строительством жилой дом. На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу Староватых Т.Ф. в приватизации земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 849 кв.м. разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> «б»; обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> заключить с истицей договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании, уточнив исковые требования полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и просит признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, в городе Волгограде, а также обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> предоставить Староватовых Т.Ф. в собственность за плату земельный участок и подготовить проект купли продажи земельного участка по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером №, площадью 849 кв.м. разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Истец Староватых Т.Ф.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверяет представлять свои интересы представителю по доверенности Карпушову А.Н.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что при подаче заявления о приобретении земельного участка в собственность истцом были представлены все необходимые документы. Считает, что отказ Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка по тому основанию, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, не обоснован, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства, основания для отказа в предоставлении в собственность исчерпывающе приведены в земельном кодексе, такого основания как отказ в выкупе земельного участка под объектом незавершенного строительства нет. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили суду заявление об отложении судебного разбирательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 849 кв.м с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, находится в аренде Староватых Т.Ф. на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за № №; изменения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9- 12).

В отношении указанного выше земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены записи регистрации аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 131,8 кв. м степенью готовности объекта 24%, с условным номером №, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации №№, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Староватых Т.Ф. обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность за плату, приложив к заявлению необходимые для принятия решения документы, предусмотренные Законом (л.д. 15).

Решением от 01 октября 2013 года Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области фио5 в предоставлении в собственность земельного участка занимаемого незавершенным строительством жилым домом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> было отказано. Основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату послужило то обстоятельство, что действующим законодательством РФ в качестве основания приобретения в собственность земельных участков не предусмотрено наличие права собственности на незавершенные строительствам здания, строения или сооружения, расположенные в границах земельного участка (л.д. 16).

Однако суд не может согласиться с обоснованностью данного решения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

То обстоятельство, что объект строительства жилого дома не завершен, не может, при данных обстоятельствах дела, служить основанием для отказа в предоставлении участка в собственность, что не противоречит положениям п.5 ч.1 ст.1, ст.15, п.4 ст.28, ст.36 Земельного кодекса РФ, а также п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку недостроенный объект недвижимости, принадлежащий истцу, относится к объектам недвижимости, указанным в ст. 36 ЗК РФ, и данным объектом истец владеет на законных основаниях, то к возникшим между сторонами правоотношениям по выкупу и определению цены спорного земельного участка подлежат применению положения ст.36 ЗК РФ.

Таким образом, являясь собственником недвижимого имущества, Староватых Т.Ф. вправе приобрести земельный участок, на котором это строение находится, в собственность за плату.

Учитывая вышеизложенное, отказ Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату является незаконным, в связи с чем, права истца нарушаются.

При таком положении для восстановления нарушенных прав истца суд, находит возможным удовлетворить требования истца и в части возложения обязанности на ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Староватовых фио7 к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в приобретении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка Староватовых фио8 за плату в собственность.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области предоставить Староватовых фио9 в собственность за плату земельный участок и подготовить проект договора купли продажи - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» общей площадью 849 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: