Старовойт Карина Такигулаевна

56RS0019-01-2020-002380-25

№ 2а-48/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2021 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика – адвоката Шумакова В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/2021 по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к Старовойт Карине Такигулаевне о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области (далее – ИФНС России по г. Орску Оренбургской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Старовойт К.Т., в котором просила восстановить процессуальный срок для рассмотрения административного иска, взыскать с административного ответчика Старовойт К.Т. задолженность в сумме 57 958,81 руб., из которых: 57 872 руб. – задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, 86,81 руб. - задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц.

В обоснование административного искового заявления ИФНС России по г. Орску Оренбургской области указала, что Старовойт К.Т. является плательщиком налога на доходы физических лиц. 24 апреля 2019 года Старовойт К.Т. представила в налоговой орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год с суммой налога, подлежащей уплате, в размере 107 872 руб. Согласно налоговой декларации за 2018 год, налогоплательщик самостоятельно исчислил сумму налога к уплате в бюджет. 829 782,08 руб. (общая сумма дохода) *13% (налоговая ставк...

...а) = 107 872 руб. Сумму исчисленного налога Старовойт К.И. уплатила частично. Налогоплательщику направлены требования № от 22.07.2019 г. Мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г. Орска был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по НДФЛ со Старовойт К.Т., который был отменен мировым судьей в связи с поступившими возражениями должника.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Орску, извещенный надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, не явился, причина неявки не известна.

Определением от 28 декабря 2020 года к участию в деле в качестве представителя административного ответчика, место жительства которого неизвестно, на основании ст.54 КАС РФ, привлечен адвокат Шумаков В.Ф.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Шумаков В.Ф. исковые требования не признал, полагал, что основания для восстановления срока для рассмотрения административного иска отсутствуют, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, принимая во внимание его надлежащее извещение, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого оплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения, в силу ст. 209 НК РФ, признается доход, полученный налогоплательщиками:

1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ, при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Налоговым периодом признается календарный год (статья 216 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если сумма налоговых баз, указанных в пункте 2.1 статьи 210 настоящего Кодекса, за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. При этом в силу п. 3 указанной статьи налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4 ст. 228 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ, пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что Старовойт К.Т. является плательщиком налога на доходы физических лиц. 24 апреля 2019 года Старовойт К.Т. представила в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год с суммой налога, подлежащей уплате в размере 107872 руб.

Согласно налоговой декларации за 2018 год, налогоплательщик самостоятельно исчислил сумму налога к уплате в бюджет.

Расчет налога на доходы физических лиц:

829782,08 руб. (общая сумма дохода) * 13% (налоговая ставка) = 107872 руб.

Сумму исчисленного налога Старовойт К.Т. уплатила частично.

Поскольку административный ответчик налог на доходы физических лиц за 2018 г. уплатил частично, налоговым органом была насчитана пеня в размере 86,81 руб.

22 июля 2019 года налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, пени № в срок до 30 августа 2019 года. Согласно указанному требованию, за административным ответчиком числится недоимка по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2018 год, в размере 57 872 руб., а также пени по уплате налога на доходы физических лиц в размере 86,81.

10 марта 2020 года ИФНС России по г. Орску обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу.

17 марта 2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями от Старовойт К.Т. судебный приказ от 17 марта 2020 года был отменен определением мирового судьи от 18 мая 2020 года, в связи с чем, 29 октября 2020 года налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент обращения с заявлением о вынесении судебного приказа), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию со Старовойт К.Т. превысила 3000 рублей, в связи с чем, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, т.е. до 1 марта 2020 года.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 10 марта 2020 года, т.е. с нарушением срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании со Старовойт К.Т. задолженности по налогу.

В настоящий момент статья 48 НК РФ предусматривает возможность восстановления данного срока, если он был пропущен по уважительной причине.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Вместе с тем, уважительных причин пропуска процессуального срока налоговый орган не указал.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с заявлением, налоговым органом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что основанием для пропуска срока подачи заявления в суд в приказном порядке послужило бездействие налогового органа по принятию своевременных мер для взыскания задолженности по налогам, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судом отказано.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика спорного налога.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, в восстановлении пропущенного срока на судебное взыскание недоимки по налогу, пени судом отказано, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к Старовойт Карине Тагикулаевне о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу и пени, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Д. Сбитнева

Мотивированный текст решения изготовлен 25 января 2021 года.

Судья Ю.Д. Сбитнева