Стец Алла Константиновна

Дело №

УИД: 23RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Пасленовой Д.О.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решения органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решения органа государственной власти.

Первоначально требования заявлены в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, однако в ходе судебного разбирательства определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка ФИО1 отказано в выдаче жилищного сертификата на основании того, что представленные истцом документы не соответствуют Порядку предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского кра...

...я на постоянное место жительства утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата представлено объяснение гражданина, в котором содержится информация об эвакуации через Республику Польша, Федеративную Республику Германия, Турецкую Республику в Российскую Федерацию. Однако в заграничном паспорте гражданина Украины, выданном на имя заявителя ДД.ММ.ГГГГ проставлена единственная отметка о дате выезда из Федеративной Республики Германия. Отметки о пересечении государственной границы Республики Польша, Турецкой Республики, а также о въезде на территорию Российской Федерации отсутствуют, ввиду чего установить сроки и длительность пребывания заявителя в государствах Евросоюза не представляется возможным.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и иного места жительства в Российской Федерации у нее не было. При выдаче паспорта гражданина Российской Федерации компетентные органы указали регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, после проверки иной регистрации на территории Российской Федерации, проведенной в установленном законом порядке.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ истица покинула Федеративную Республику Германия, вылетев из аэропорта Дюссельдорф г. Кёльн в <адрес> (аэропорт Внуково), в паспорте содержится отметка о дате пересечения границы Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ (Внуково). В ночь с 8 на ДД.ММ.ГГГГ через открытый коридор на границе с Польской Республикой она совместно со своей дочерью - Тищенко Дарьей и несовершеннолетней внучкой Тищенко Софией через контрольно-пропускной пункт, находящийся в <адрес>, перешла границу между Польшей и Украиной не имея заграничного паспорта, так как для жителей тех регионов, где ведутся боевые действия пропуск через границу между Украиной и Польшей осуществлялся без каких-либо документов, так как на границе с Польшей был открыт эвакуационный коридор и огромное количество людей без документов переходило на территорию Польши.

Из Польши истица по внутреннему паспорту гражданина Украины попала в ФРГ где получила заграничный паспорт гражданина Украины только ДД.ММ.ГГГГ в связи с его длительным оформлением по причине сильной загруженности Госпогранслужбы, которая не успевала оформлять документы для массово устремившихся за границу украинцев и ДД.ММ.ГГГГ смогла вылететь из ФРГ в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ФИО1 постоянно зарегистрирована в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации, после ДД.ММ.ГГГГ, а именно в ночь с 8 на ДД.ММ.ГГГГ покинула место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, подала заявление на предоставление единовременных выплат, ранее не реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии

Таким образом, указанное решение, вынесено уполномоченным органом с нарушением норм действующего законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов истца. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Истец просит суд признать незаконным решение ГКУ КК Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выдать ФИО1 жилищный сертификат.

Истица и ее представитель в судебном заседании требования иска поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражала, представила в суд письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в судебном заседании против требований иска возражал, представил в суд письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление государственного жилищного сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием учреждения.

Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – Министерство).

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации на территории Краснодарского края порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства», предусматривающего порядок рассмотрения государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка «заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата, заявления об аннулировании сертификата и выдаче нового сертификата».

Содержание нормы, предусмотренной пунктом 2 Правил и пунктом 6 Порядка, устанавливает исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливает один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие – граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику через филиал МФЦ в <адрес> с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, что подтверждается сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (АИС Фонда), в которой происходит фиксация всех заявлений и принятых по ним решений в рамках реализации Правил и Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения заявления и документов ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 2 Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в «подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Критерий экстренности и покидания гражданами территорий <адрес> и части <адрес> прямо не упоминается в пункте 2 Правил, однако поскольку данный критерий включен в описание предмета регулирования Правил, закрепленного в пункте 1 Правил, его необходимо учитывать в целях применения пункта 2 Правил.

Согласно абзацу 2 подпункта «г» пункта 4 Правил, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Ответчиком были направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы.

Согласно сведениям, полученным из Пограничного управления по <адрес> ФСБ России информации сведения о въезде истца на территорию Российской Федерации не ранее ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Также, как следует из миграционной карты серия 45 23 № ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Внуково» (аэропорт). Следовательно, пересечение границ Российской Федерации не было осуществлено в рамках даты, установленной Правилами и Порядком.

Кроме того, к заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата представлено объяснение истца, в котором содержится информация об эвакуации через Республику Польша, Федеративную Республику Германия, Турецкую Республику в Российскую Федерацию.

Однако в заграничном паспорте гражданина Украины, выданном на имя истца, ДД.ММ.ГГГГ проставлена единственная отметка о дате выезда из Федеративной Республики Германия – ДД.ММ.ГГГГ. Отметки о пересечении государственной границы Республики Польша, Турецкой Республики, а также о въезде на территорию Федеративной Республики Германия, отсутствуют, ввиду чего установить сроки и длительность пребывания заявителя в государствах Евросоюза не представляется возможным.

Таким образом, рассмотрев полученный ответ на запрос и представленные документы подтвердить факт убытия заявителя с места постоянного проживания в <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края, ответчику не представилось возможным.

На основании изложенного, ответчиком сделан вывод о том, что истец не отвечает требованиям критерия, установленного подпунктом 1 пункта 6 Порядка, ввиду чего отсутствуют условия для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений, на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов и принято решение об отказе в выдаче жилищного сертификата.

Таким образом, отсутствуют условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов в связи с несоответствием заявителя установленным законодателем критериям.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решения органов государственной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: