Стемковская Лариса Евгеньевна

Дело № 5-218/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа Бурков В.В.

с участием: лица, в отношении которого ведётся дело

об административном правонарушении, - Стемковской Л.Е.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя СТЕМКОВСКОЙ ЛАРИСЫ ЕВГЕНЬЕВНЫ (ОГРНИП 317890100022399), родившейся дд.мм.гггг в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей <адрес> <адрес>, среднемесячный доход <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение календарного года не представлено,

привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения инспектором ОВМ ОМВД России по г.Новому Уренгою внеплановой документарной проверки 15 февраля 2024 года выявлено, что ИП Стемковская Л.Е. 16 мая 2023 года направила уведомление о расторжении 11 мая 2023 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФКТ, в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данные иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность, чем нарушены требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российск...

...ой Федерации».

В ходе судебного разбирательства ИП Стемковская Л.Е. вину признала полностью, указала, что данные нарушения допустила по собственной невнимательности и незнанию законодательства.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, привлекающий и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждённой Приложением № 8 вышеуказанного приказа, имеются строки для заполнения: в п.2.7 - «Документ, удостоверяющий личность», «Серия», «N», «Дата выдачи» и «Кем выдан»; в п.3.2 – «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору».

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Стемковской Л.Е. в инкриминируемом правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2024 года № 476 (т.1 л.д.3-4); рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г.Новому Уренгою (т.1 л.д.5-6); описью вложений от 16 мая 2023 года (т.1 л.д.7); уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (т.1 л.д.8-9, 84-85), согласно которому графы в п.п.2.7 и 3.2 не заполнены; документами из баз данных в отношении ФКТ (т.1 л.д.10-63); копией выписки из ЕГРИП от 6 февраля 2024 года (т.1 л.д.64-68); копией трудового договора с ФКТ (т.1 л.д.81-82); объяснениями Стемковской Л.Е. (т.1 л.д.87-88), согласно которым она вину признаёт, допустила нарушения по невнимательности и незнанию законодательства.

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ИП Стемковской Л.Е. виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного заседания не установлено.

Доводы ИП Стемковской Л.Е. о том, что она допустила вышеуказанные нарушения вследствие незнания законодательства не свидетельствуют об отсутствии вины в совершённом административном правонарушении.

В судебном разбирательстве установлено, что у ИП Стемковской Л.Е. имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, и какие-либо объективные препятствия для их соблюдения отсутствовали.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ИП Стемковской Л.Е. по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Сложившиеся конкретные обстоятельства совершения ИП Стемковской Л.Е. правонарушения свидетельствуют о той степени пренебрежения её к исполнению своих обязанностей, при которой цели наказания за совершённое правонарушение и предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты при назначении правонарушителю такой меры государственного реагирования как устное замечание.

Таким образом, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания (отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинение вреда третьим лицам), учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины нарушителя, характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, размера вреда, нанесённого правоотношениям в области миграционного законодательства, с учётом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести степени общественной опасности деяния, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения и возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, ИП Стемковскую Л.Е. следует освободить от административной ответственности с объявлением в её адрес устного замечания, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СТЕМКОВСКОЙ ЛАРИСЫ ЕВГЕНЬЕВНЫ (ОГРНИП 317890100022399) по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Стемковской Л.Е. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Новоуренгойский городской суд.