Степанов Эдурад Вячеславович

Дело № 2- 1459/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2015 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием представителя истицы ФИО1 – Степанова Э.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – Хамутбаева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Д., А., и ФИО2 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики незаконным, возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности включить семью в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 обратились в суд с иском с учетом последующего уточнения к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, выраженного в не включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, и не представлении в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики сведений о включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплат...

...у в ДД.ММ.ГГГГ, семьи ФИО1 в составе Д., А., ФИО2, возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности включить в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, семью ФИО1 и предоставить в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики сведения о включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, семьи ФИО1 в составе Д., А., ФИО2

Свои требования истцы мотивировали тем, что c ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 по ее заявлению была включена в список молодых семей -участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. На запрос истицы письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики сообщила, что ее семья состоит в общем списке очередности по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером № и в сводном списке молодых семей-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ. под номером №. Также истице было сообщено, что ее семья будет включена в сводный список молодых семей-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ в первоочередном порядке. На заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики направила письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что семья истицы была включена в список молодых семей-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ под №, в списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном Кабинетом Министров Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ее семья не значится, на момент утверждения списка ФИО1 исполнилось 36 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с просьбой о включении ее семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице во включении в список. Полагают, что действия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики являются незаконными, поскольку ни одна из вышеуказанных программ не предусматривает исключение из списка очередников (молодых семей) тех семей, в которых супруги (или один из них) достигают возраста свыше 35 лет.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 Степанов Э.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения, и вновь привел их суду.

Истцы ФИО1, ФИО2, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Хамутбаев А.А. иск не признал, указав, что при формировании списков на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 исключена из списка участников подпрограммы по причине достижения истицей возраста 36 лет. Полагал, что, поскольку истцы узнали, что не утверждены в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, из письма администрации г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ №, ими пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на исковое заявление представитель ответчика иск не признал, указав, что на момент утверждения списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ возраст ФИО1 превысил предельно допустимый, установленный условиями подпрограммы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из четырех человек (она сама, ее дети ФИО1, Д., А..) состояла в общем списке очередности по улучшению жилищных условий в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г. (л.д. 32 - 53).

Согласно письму администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в общем списке очередности по улучшению жилищных условий состояла под номером №, в сводном списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. на 2013 г. – под номером № (л.д. 10).

Из письма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что семья ФИО1 в общем списке очередности по улучшению жилищных условий состояла под номером №, в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. на ДД.ММ.ГГГГ – под номером № (л.д. 12).

Список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, в котором семья истицы значится состоящей под номером №, был направлен администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54 - 57).

В утвержденный Кабинетом Министров Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО1 не включена в связи с превышением истицей допустимого возраста (л.д. 60 - 84).

Из письма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ был сформирован на ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. На момент формирования списка возраст ФИО1 превышал 36 лет, в связи с чем не представилось возможным включить ее семью в список молодых семей – участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 г.г., подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями и в развитие положений подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. изданы Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 3) (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, в которых законодатель установил условия, при которых молодая семья может быть участником программы.

В соответствии с п.6 названных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.

Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей программы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил.

В соответствии с пунктами 20 - 26 Правил орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который затем формирует свой сводный список и направляет его государственному заказчику программы. После определения государственным заказчиком программы размера субсидии, представляемой бюджету субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает списки молодых семей - претендентов на получение указанной социальной выплаты, а после этого доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств и выписки из утвержденного списка молодых семей. В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований орган местного самоуправления производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.10.2006 № 271 утвержден Порядок организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. в Чувашской Республике.

Согласно п.3.1 вышеуказанного Порядка возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.

Таким образом, участником, как предыдущей подпрограммы, так и подпрограммы на 2011 - 2015 г.г., могла быть семья, если возраст каждого из супругов не превышал 35 лет. Несоблюдение этого условия, то есть достижение одним из супругов возраста 36 лет исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с пунктом 18 Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Аналогичные основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы в части превышения 35-летнего возраста были предусмотрены и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285.

Как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории «молодая семья».

Довод истцов о том, что условие о превышении 35- летнего возраста должно приниматься во внимание только при принятии решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы, а таковое в отношении семьи истицы было принято, суд полагает необоснованным, поскольку указанный довод основан на неверном толковании норм вышеприведенного материального права.

Учитывая, что ФИО1 на момент формирования и утверждения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики списка на ДД.ММ.ГГГГ и на момент формирования администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ перестала соответствовать критериям (условиям), предъявляемым к участникам подпрограммы, и уже не могла быть включена в списки, поскольку ее возраст превысил 35 лет (включительно), суд считает, что она обоснованно не была включена Министерством в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в рамках подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ, а также администрацией в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ

Включение семьи ФИО1 в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» не означает, что данная семья обладает безусловным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в том числе и после достижения истицей возраста 36 лет.

Также суд полагает, что истцами пропущен трехмесячный срок исковой давности, предусмотренный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по требованию о признании незаконным бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, выраженного в не включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, и не представлении в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики сведений о включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, семьи ФИО1 в составе Д., А., ФИО1

Как следует из материалов дела, о факте не включения семьи ФИО1 в список истцы узнали из письма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Доказательств уважительности причин пропуска истцами не представлено. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 в вышеуказанной части.

Кроме того, судом установлено, что администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, был направлен Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в установленный срок. Указанное обстоятельство исключает обоснованность требования истцов о признании незаконным бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Д., А., ФИО2 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, выраженного в не включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, и не представлении в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики сведений о включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, семьи ФИО1 в составе Д., А., ФИО2, возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности включить в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, семью ФИО1 и предоставить в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики сведения о включении в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ, семьи ФИО1 в составе Д., А., ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 13.07.2015.