Степанова Ираида Алексеевна

№ 2-689/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2016 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Комаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой И. А. к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» об обязании возобновить подачу газа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Степанова И.А. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» об обязании возобновить подачу газа в жилое помещение, указав в обосновании, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу. Между сторонами был заключен договор газоснабжения от 11.10.2004г., согласно которого, истцу подается природный газ на цели пище приготовления, подогрева воды и отопления. Оплата услуг производилась ею через представителей почты России, которые одновременно доставляли ей пенсию. В апреле истцу стало известно о наличии задолженности за поставленный газ за период с января 2013 года по апрель 2014 года, из –за противоправных действий работников почты. 22.06.2015г. ответчик приостановил подачу природного газа в жилое помещение истицы, путем демонтажа сгона и перекрывающего вентиля, при этом акт отключения газопотребляющего оборудования от 22.06.2015г. истицей не подписывался и ей не вручался, в нарушении положений Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, ЖК РФ. Просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» возобновить подачу газа в жилое помещение, находящиеся по адр...

...есу: <адрес>, без взимания платы за отключения и подключения.

Истица в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Степановой И.В., Степанов В.А., исковые требования поддержал полном объеме, пояснил, что его мама проживает по данному адресу одна, относиться к социально – уязвимой категории потребителей, поскольку является одиноко – проживающей престарелой пенсионеркой <данные изъяты>, которая практически не выходит из дома. В 2014 году они узнали о том, что имеется задолженность за газ. Получая пенсию, его мама отдавала почтальону денежные средства для оплаты коммунальных услуг, но оплата за газ производилась не в полном объеме. Задолженность по оплате за газ не оспаривает, она взыскана по решению суда и они ее будут оплачивать, но действия ответчика по ограничению поставки газа были противозаконны. В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя. Между тем, ответчик отключил газ, в нарушение п. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, не направив в адрес потребителя ни предупреждения о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, ни письменного извещения за 3 дня о приостановлении предоставления указанной в предупреждении коммунальной услуги, путем вручения извещения под расписку. Представленное ответчиком уведомление и почтовые реестры об отправлении Степановой И.В. почтового отправления не являются доказательством надлежащего уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа, поскольку бесспорных доказательств получения ею этих уведомлений нет. Предупреждение доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения). Опись вложения заказного письма, которым ответчик уведомлял истца об отключении газа, суду не представлялась. Прекращение газоснабжения в жилой дом, в котором проживает одинокая пенсионерка, существенно нарушает ее права и проведено с грубым нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации. Верховный Суд в решении от 08.12.2014г. № АК/ПИ14-1184 закрепил тот факт, что исполнитель коммунальной услуги может ввести ограничение предоставления коммунальной услуги, за исключением отопления. Незаконность действий ответчика так же отражена в апелляционных решениях многих судов. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» - Косарева А.А., Киселёва М.В. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в своих действиях руководствуются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", а не Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" установлено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549. В 2014 году у абонента Степановой И.А. была выявлена задолженность оп оплате за поставку газа. В присутствии Степановой И.А. был обследован прибор учета газа и составлен Акт от 09.06.2014г. Решить вопрос о погашении задолженности со Степановой И.А. и ее сыном Степановым В.А. не удалось, поэтому организация обратилась в мировой суд о взыскании задолженности. Судебным приказом от 15.12.2014г. была взыскана задолженность со Степановой И.А. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», но в связи с поступлением возражений данный судебный приказ был отменен. Степанова И.А. была уведомлена о предстоящем отключении газа 17.03.2014г. лично под роспись и уведомлением от 27.03.2015г. отправленным заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений, ответом Почты России. В соответствии с п. 45, 46 Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, 22.06.2015г. абоненту Степановой И.А. была отключена подача газа. После этого ими были предприняты ряд мер для восстановления подачи газа. Заместитель генерального директора встречался со Степановым В.А., ему было предложено оплатить проведение работ по отключению и подключению газоснабжения, погасить частично задолженность и заключить соглашение о рассрочке оплаты. Степанов В.А. попросил отложить рассмотрение данного вопроса, но в согласованный день не пришел. Дальнейшие разговоры сводились к тому, что они должны возобновить поставку газа, без оплаты и за свой счет. В отношении действий ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» проводились прокурорские проверки, но нарушений действующего законодательства установлено не было. Согласно реестру, за отключение потребителя от газоснабжения ими было оплачено 1455 руб., в такой же сумме будет и подключение, которое ими оплачивается ОАО «Газпром газораспределение». Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 10.12.2015г. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» со Степановой И.А. взыскана задолженность по оплате природного газа. Решение вступило в законную силу. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", и указано, что настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с подп. "в" п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условия, что срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

В соответствии с подп. "а" пункта 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Степановой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2500 кв. м. и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, на основании Свидетельств о праве на наследство по закону от 06.08.2010г., реестровые №. Между сторонами заключен договор газоснабжения, в жилом доме установлен прибор учета расхода газа.

09.06.2014г. представителем ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» проведено обследование прибора учета газа и составлен акт, в котором указаны показания прибора учета газа, указан срок поверки счетчика, и долг абонента в размере 19 549,81 руб., в акте имеется подпись жильца- Степановой И.А.

В связи с образовавшей задолженность судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 15.12.2014г. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» со Степановой И.А. взыскана задолженность по оплате природного газа за период с мая 2013г. по ноябрь 2014г. в размере 19 804 руб. 50 коп. и 396 руб. 10 коп. в возврат расходов по оплате государственной пошлине.

В связи с поступившими возражениями Степановой И.А., Определением мирового судьи судебного участка № 45 от 14.01.2015г. судебный приказ № от 15.12.2014г. был отменен.

Пунктом 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Из пункта 46 Правил следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно пункту 4 Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 18 июня 2009 года N 18627 СК/14 о разъяснении пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан который предусматривает, что до приостановления исполнения поставщиком своих обязательств последний обязан направить абоненту уведомление не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, при этом как следует из данной нормы, у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение, и возможно вручение уведомления о предстоящей приостановке подачи газа не непосредственно абоненту, а лицу, зарегистрированному по месту проживания в домовладении.

Из материалов дела следует, что уведомлением о наличии задолженности от 17.03.2014г. Степанова И.А. была лично, под роспись уведомлена о наличии задолженности по состоянию на 01.03.2014г., с предложением о добровольной оплате и уведомлении о том, что в случае непогашения задолженности газоснабжение будет приостановлено и (или) ограничена.

Кроме этого 27.03.2015г. в адрес Степановой И.А. по почте, заказным письмом, было направлено уведомление с требованием о погашении образовавшейся задолженности и предстоящем приостановлении подачи газа, в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд, задолженность истца перед ответчиком составляет 10 739,91 руб. Данное уведомление было направлено не позднее, чем за 20 дней до дня приостановления подачи газа.

Отправка данного уведомления подтверждается реестром почтовых уведомлений, результатами отслеживания почтовых отправлений, ответом заместителя директора УФПС Смоленской области – филиал ФГУП «Почта России» от 14.07.2015г.

Актом отключения газопотребляющего оборудования от 22.06.2015г. абоненту Степановой И.А. по адресу: <адрес>, ввиду задолженности по оплате за газ, газоиспользующее оборудование в жилом отключено на месте врезки.

В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

В целях урегулирования вопроса по прекращению подачи газа и возобновлении газоснабжения, заместителем генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» было предложено представителю Степановой И.А., Степанову В.А. оплатить проведение работ по отключению/подключению газоснабжения, погасить частично имеющуюся задолженность и заключить соглашение о рассрочке оплаты оставшейся части долга. По просьбе представителя Степанова В.А. рассмотрение данного вопроса перенесено на 29.06.2015г., что подтверждается Протоколом приема граждан от 26.06.2015г.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 10.12.2015г. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» со Степановой И.А. взыскана задолженность по оплате природного газа за период с 01.01.2013г. по 30.06.2015г. в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> в возврат расходов по оплате государственной пошлине. Решение вступило в законную силу.

В отношении действий ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» проводились прокурорские проверки, но нарушений действующего законодательства установлено не было, что подтверждается ответами направленными Степанову В.А. от 31.07.2015г. и от 28.10.2015г.

Согласно реестру, за отключение потребителя Степановой И.А. от газоснабжения ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» было оплачено ОАО «Газпром газораспределение» 1455 руб.

Судом установлено, что Степанова И.А. до настоящего времени образовавшуюся задолженность не погасила, в связи с чем, вышеуказанный жилой дом не был подключен к системе газоснабжения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение истицы в силу положений статей 539, 540 ГК РФ и "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" соответствуют требованиям закона, поскольку подача газа была приостановлена в связи с неполной оплатой поставленного газа при наличии уведомления о предполагаемом приостановлении исполнения договора газоснабжения, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований Степановой И.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» о возобновлении подачи газа в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, без взимания платы за отключения и подключения, отсутствуют.

Доводы представителя Степанова В.А. о том, что ответчик не направлял в адрес Степановой И.А. предупреждения о том, что в случае непогашения задолженности, поставка газа будет приостановлена и то, что предупреждение доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом голословны, поскольку в пункте 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 нет указания на обязанность обеспечения вручения ее адресату, а только направление абоненту уведомления по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении), что и было сделано. Неполучение Степановой И.А. заказных писем в почтовом отделении свидетельствует о ее нежелании получать пришедшую на ее имя корреспонденцию. Кроме этого, уведомление о наличии задолженности от 17.03.2014г. Степанова И.А. получила лично, и под роспись уведомлена о наличии задолженности по состоянию на 01.03.2014г., с предложением о добровольной оплате и уведомлена о том, что в случае непогашения задолженности газоснабжение будет приостановлено и (или) ограничена.

Ссылка представителя Степанова В.А. на нормы Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" не могут быть приняты судом во внимание, так как пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" установлено, что данные Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

На основании вышеизложенного, проанализировав указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Степановой И. А. к ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» об обязании возобновить подачу газа в жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2016 г.