Стороженко Виктор Александрович

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 23 апреля 2013 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Смоляковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Стаценко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование требований, что на основании исполнительных листов, выданных ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО16 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области в отношении администрации Волгограда возбуждены исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления о взыскании с истца исполнительского сбора в размере по 5000 руб., вследствие неисполнения должником - администрацией Волгограда требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения. Указывает, что взыскатели ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО16 относятся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки указанных лиц является расходным обязательством Волгоградской области в соответствии Законом Волгоградской области от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Приобретение жилых помещений за счет бюджетных средств осуществляется на основании торгов (аукциона). Однако от организации торгов и до заключения договоров на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность, а также последующего их предоставления гражданам занимает длительное время, что невозможно в установленный судом срок реализовать права граждан, являющихся взыскателями по исполнительным производствам в отношении администрации Волгограда. Учитывая эти обстоятельства администрацией Волгограда в суд были поданы заявления о предоставлении отсрочки исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений взыскателям. Определениями Центрального районного ...

...суда г.Волгограда по некоторым взыскателя предоставлялась отсрочка, а по другим - отказано. Указывает, что администрацией Волгограда предприняты все необходимые меры по надлежащему исполнению решений суда о предоставлении жилого помещения взыскателям, вместе с тем неисполнение судебных актов обусловлено необходимостью в силу закона приобретать вышеуказанной категории граждан жилые помещения за счет бюджетных средств на основании торгов (аукциона) в строго регламентированных процедуре и сроках. Поэтому просит освободить администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № (взыскатель ФИО10); № (взыскатель ФИО5); № (взыскатель ФИО14); № (взыскатель ФИО16); № (взыскатель ФИО13); № (взыскатель ФИО12); № (взыскатель ФИО11); № (взыскатель ФИО15).

Представитель Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о дате рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании третье лицо судебный пристав-исполнитель МО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – Новикова А.С., с иском не согласилась и просила отказать в его удовлетворении, поскольку нарушений действующего законодательства при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, допущено не было.

Третьи лица – ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По настоящему делу судом установлено.

Согласно материалам дела, в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области находятся исполнительные производства № в интересах ФИО10, № в интересах ФИО5, № в интересах ФИО14, № в интересах ФИО16, № в интересах ФИО13, № в интересах ФИО12, 13251/12/44/34 в интересах ФИО11, № в интересах ФИО15 возбужденные в отношении должника – администрации Волгограда о понуждении последнего предоставить жилые помещения гражданам.

Основанием для принятия мер принудительного характера судебным приставом-исполнителем послужили следующие обстоятельства:

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 20.02.2012г. вступившего в силу 06.04.2012г. на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО11 жилое помещение по договору социального найма в г.Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм.

Решениями Центрального районного суда г.Волгограда от 18.01.2012г. вступившего в силу 20.02.2012г.; от 12.12.2011г. вступившего в силу 26.12.2011г., от 13.12.2011г. вступившего в силу 29.12.2011г., от 18.01.2012г. вступившего в силу 24.02.2012г., от 20.08.2012г. вступившего в силу 25.09.2012г., от 21.11.2011г. вступившего в силу 25.01.2012г., от 02.04.2012г. вступившего в силу 04.07.2012г. на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО16, ФИО12, ФИО14, ФИО10, ФИО7, ФИО13, ФИО5 жилые помещения по договорам социального найма в г.Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм.

После вступления указанных решений в законную силу по ним выданы исполнительные документы, которые предъявлены в службу судебных приставов – Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

На основании этих исполнительных документов судебным приставом-исполнителем 18.12.2012г., 12.11.2012г., 25.07.2012г., 14.08.2012г., 12.11.2012г., 21.02.2012г., 19.11.2012г. и 15.10.2012г. возбуждены исполнительные производства, копии постановления о возбуждении производств переданы должнику – администрации Волгограда.

В связи с несвоевременным исполнением требований исполнительных документов 21 января 2013г. судебным приставом приняты постановления о взыскании с должника исполнительского сбора по 5000 руб. по каждому производству.

В материалах дела имеются также неоднократные требования службы судебных приставов, адресованные руководителю администрации Волгограда об исполнении решений суда.

Истец в своем заявлении указывает, что по исполнению решений суда принятых в интересах ФИО16, ФИО13, ФИО8 была предоставлена отсрочка его исполнению.

Между тем, в материалах дела имеется лишь определение суда от 15.03.2012г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда принятого в пользу ФИО14, со сроком его исполнения до 15.12.2012г., иных данных не имеется.

Основанием для вынесении оспариваемых постановлений послужили неисполнения администрацией Волгограда требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения.

Исполнительный документ представляет собой документ, составленный в предусмотренной Законом форме специально на то уполномоченными органами, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и дающий право взыскания по имущественным требованиям. Таким образом, исполнительный документ, во-первых, имеет строго определенную форму, предусмотренную законом. Во-вторых, выносится не всеми органами или должностными лицами, а только теми, которые указаны в Законе. В-третьих, является самостоятельным основанием для возбуждения исполнительного производства. В-четвертых, дает право на взыскание.

Право взыскания по имущественным требованиям определено и предоставлено приставу-исполнителю Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 3 ст. 117 Закона которого, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, которое в силу ст. 12 п. 7 того же закона, является исполнительным документом.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение ФЗ «Об исполнительном производстве, в силу которого выносимое в порядке данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа.

Согласно материалам дела, пояснениям участников процесса в судебном заседании, администрации г.Волгограда, как должнику, в рамках основных исполнительных производств предлагалось добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, а также разъяснялись последствия неисполнения исполнительного документа, однако решений суда не были исполнены в срок установленный для добровольного исполнения.

После возбуждении исполнительного производства срок исполнения решения суда не может превышать пять дней (ст.30 ч.11,12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а истечении этого срока при отсутствии уважительных причин неисполнения решения суда является основанием для взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При наличии уважительных причин препятствующих исполнению решения суда, лица участвующие в деле на основании ст.203 ч.1 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнение решения суда. Однако заявитель не представил сведения, свидетельствующие об отсрочке исполнения решения суда. Напротив, в материалах дела имеются данные об отказе истцу об отсрочке исполнения решении суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что правовой статус и имущественное положение Администрации Волгограда не предусмотрены вышеперечисленными нормами в качестве обстоятельств для освобождения от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что нарушений требований Федерального Закона «Об исполнительном производстве» при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора не допущено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Администрации Волгограда об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №, №, №, №, №, №, №, № возбужденные в интересах ФИО10, ФИО5, ФИО14, ФИО16, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО15 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №, №, №, №, №, №, №, № возбужденные в интересах взыскателей ФИО10, ФИО5, ФИО14, ФИО16, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО15 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: Л.Г. Смолякова