Сторожко Александр Анатольевич

Дело № 2-480/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 25 ноября 2015 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В.,

с участием заместителя прокурора района Резановой М.П., представителя ответчика Глуздак М.А., действующей на основании распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района в интересах муниципального образования к администрации Любимовского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, обязании принять меры к оформлению права собственности, признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области в интересах муниципального образования в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к администрации Любимовского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, обязании принять меры к оформлению права собственности, признании незаконным бездействия, указав в обоснование иска, что в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов, поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений запоселениями могут закрепляться также другие вопросы, предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Частью 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью первой настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами самоуправления соответствующих муниципальных районов. Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда;2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущимии предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 2.1) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нужд...

...ающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 9) осуществление муниципального жилищного контроля; 9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании устройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; 10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного управления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также нами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.1 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд -совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Таким образом, с учетом положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ЖК РФ, вопросы по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решаются органами местного самоуправления Оконешниковского муниципального района.

Согласно положениям Соглашения, утвержденного 03.02.2015 года Советом Депутатов Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района путем принятия решения № 202, Оконешниковский муниципальный район передает, а Любимов поселение Оконешниковского муниципального района Омской области принимает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории Любимовского сельского Оконешниковского муниципального района по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также в соответствии со ст.14 ЖК РФ следующую часть полномочий органов местного самоуправления; 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) определение дохода граждан и постоянно проживающих с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 4) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 5) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 6) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно предоставленных сведений СПК «Любимовский», на основании постановления №2-П от 04.01.1993 года совхоз «Любимовский» реорганизован в АО «Любимовское» с 01.01.1993 года, на основании постановления № 158-П от 05.05.1996 года АО «Любимовское» реорганизовано в ЗАО «Любимовское» с 05.05.1996 года, на основании приказа № 128 от 17.08.2004 года ЗАО «Любимовское» реорганизовано в СПК «Любимовский» с 02.08.2004 года.

15.02.2006 года утвержден акт приема-передачи и перечень жилищного фонда, передаваемого из СПК «Любимовский» в собственность Любимовского сельского поселения и согласно приложению № к указанному решению жилое помещение, расположенное по адресу: ..., передано в собственность Любимовского сельского поселения. Данное жилое помещение пригодно для проживания, в установленном законом порядке право собственности не зарегистрировано.

Прокурор, выступая в интересах муниципального образования, в порядке ст.45 ГПК РФ, просит признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Центральная, д.37, д.Костяковка Оконешниковский район, Омская область, за Любимовским сельским поселением Оконешниковского муниципального района; признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 год № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.2 ст.8.1 ГК РФ бездействие администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке; обязать администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседание заместитель прокурора заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Привлеченное в качестве третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Оконешниковский сектор о дне и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Третьи лица - Скориков Е.И., Скорикова Л.Е., Скориков А.И., Скорикова Н.П., Сторожко А.А. о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - администрации Любимовского сельского поселения - Глуздак М.А., действующая на основании распоряжения, в судебном заседании исковые требования признала полностью, указав, что последствия признания иска, обозначенные в ст. 173 ГПК РФ ей ясны и понятны, о чем отражено в протоколе судебного заседания.

Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда не имеется оснований сомневаться относительно добровольности признания представителем ответчика иска, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также вправе уточнить исковые требования на любой стадии гражданского процесса.

В силу Закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления (Определение Верховного Суда РФ от 6 ноября 2013 г. N 83-КГпр13-8).

Исковые требования подтверждаются сведениями из УФСГРКиК, ГП «ЦТиЗ» (л.д.7-8,16-17), справкой о составе семьи (л.д.9), объяснением ФИО7 (л.д.10), положением о Комитете управления муниципальным имуществом (л.д.11), решением и соглашением Совета депутатов (13-15), справкой о реорганизации в СПК «Любимовский» (л.д.18), актом приема-передачи объектов жилищного фонда с приложением (л.д.19-28) и другими материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Любимовским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области.

Признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч. 3 ст.14, п. 5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке.

Обязать администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Г.Д. Шарушинская