Стрельцов Николай Степанович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Шахбановой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2189/16 по иску Стрельцова Н.С. к Пенсионному фонду РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Стрельцов Н.С. обратился в Советский районныйсудг. Ростова-на-Дону сискомк Пенсионному фонду РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону №1355265/9 от 15.01.2016 г. ему было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.9 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" из-за недостаточной продолжительности специального стажа. Данное решение принято в соответствии с рекомендациями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону (протокол №1355265/3 от 15.01.2016 г.), посчитавшей не подлежащими включению в специальный стаж периоды работы в Аксайской РЭБ флота ВДРП с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г., с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г. Комиссия установила, что специальный стаж истца составляет лишь 4 г. 9 мес. 26 дней.

Истец не согласен с решением комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону об отказе в назначени...

...и досрочной пенсии, считает данный отказ нарушением его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Истец ссылается на то, что был занят в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в общей сложности на протяжении более 12,5 лет.

24.11.2015 г. Стрельцов Н.С. обратился в ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.9 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", поскольку 19.12.2015 г. он достигал возраста 55 лет и его специальный стаж составил более необходимых для назначения пенсии 12,5 лет, а страховой - более 25 лет по подсчетам самого ответчика.

Однако, ответчик отказал в назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы истца с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г., в должности моториста-рулевого на теплоходах «РТ-415», «РТ-255» в Аксайской РЭБ флота ВДРП; с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г., в должности 2-го штурмана - 2-го помощника механика, 1-го штурмана - 1-го помощника механика, сменного капитана - сменного механика на теплоходах «ТН-308», «РТ-425», «РТ-427», «РТ-415», «РТ-411» в Аксайской РЭБ флота ВДРП.

Продолжительность спорных периодов составляет 10 лет 2 мес. 24 дн., а в суммарном исчислении с зачтенными периодами, специальный стаж истца оставляет 15 лет 0 мес. 20 дн.

Спорные периоды не включены в специальный стаж, поскольку, по мнению ответчика, невозможно определить выполнение дополнительного условия, необходимого для включения периода работы в специальный стаж - работа на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Однако, истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии была представлена архивная справка №853 от 13.08.2015 г., выданная МБУ «Архив документов по личному составу» Аксайского района, в которой содержались все необходимые сведения.

Выданное истцу уведомление не содержит разъяснения о необходимости предоставления дополнительных документов, самостоятельно ответчик также отсутствующие сведения не истребовал.

После получения оспариваемого решения ответчика, истец обратился в ЗАО «Азово-Донское Пароходство», к правопреемнику Аксайской РЭБ флота ВДРП, и получил справку о работе №6/16 от 09.03.2016 г., справку о видах судов и реорганизации Аксайской РЭБ флота ВДРП №8/16 от 26.02.2016 г., которая содержит, в частности, сведения о том, что все суда, на которых он работал в спорные периоды времени в экипажах плавсостава, являются буксирными судами речного (морского) флота и не относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебновспомогательным и разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Указанные выше документы, по мнению истца, достоверно подтверждают факт его занятости на работах, предусмотренных п.9 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на- Дону N 1355265/9 от 15.01.2016 г. об отказе в назначении Стрельцову Н.С. досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону №1355265/3 от 15.01.2016 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г. с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г. Обязать ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону назначить Стрельцову Н.С. досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.9 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" с 19.12.2015 г., включив в специальный стаж периоды работы с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г., с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г.

Истец Стрельцов Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца, действующая на основании доверенности от 15.03.2016 г. и по ордеру № 906 от 15.03.2016 г. Власова И.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности от 11.01.2016 г. Потапова Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласност.39Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии сост.ст.2и18Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии с нормами п.п.9ч.1ст.30Федерального законаот 28.12.2013 N 400-ФЗ"Остраховыхпенсиях",страховаяпенсияпостаростиназначаетсяранее достижения возраста, установленногостатьей8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее30мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеютстраховойстаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочнуюпенсиюнезависимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласностатье26Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности дляназначения пенсийза выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности дляназначенияпенсийза выслугу лет независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которыхдосрочноназначаетсястраховаяпенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право надосрочноепенсионноеобеспечение», в целях реализациист.30ист.31Федерального закона"Остраховыхпенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей30Федерального закона"Остраховых пенсиях" применяются придосрочномназначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которыхназначаетсяпенсияза выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которыхназначается пенсияза выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

Кроме того, в соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается - выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пении по старости», в соответствии сост.27 и 28ФЗ«Отрудовых пенсияхв РФ», в стаж работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периодыстраховыхвзносов вПенсионныйФонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховыхвзносов вПенсионныйФонд РФ приравнивается уплатастраховыхвзносов на государственное социальнойстрахованиедо 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право надосрочноеназначениестраховойпенсиипо старости в соответствии состатьями30и 31Федерального закона"Остраховыхпенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласноп.9указанных Правил, при назначении гражданам досрочной трудовойпенсиисуммируются периоды работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости в соответствии состатьями27 и 28Федерального Закона«Отрудовыхпенсияхв РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (в редакции от 25.03.2013г.), периоды работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальномустрахованиюв период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии п. 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда от 07.11.2007 года по делам, возникающих из социальных, трудовых ипенсионных правоотношений (Определение № 4-Г07-ЗЗС), исходя из буквального толкования п.п. 9п. 1ст.27ФЗ«Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом надосрочнуюпенсиюнезависимо от вида выполняемых работ (перевозки грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значение ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В справке судовладельца, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указываетсяназначениесудов и виды флота.

В судебном заседании установлено, что 24.11.2015 г. Стрельцов Н.С. обратился в УправлениеПенсионногофонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону дляназначения досрочнойпенсиипо старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку действующее законодательство дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях.

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан № 1355265/3 от 15.01.2016 г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.9 ч. 1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес. По мнению ответчика, страховой стаж у Стрельцова Н.С. составляет 33 года 07 мес. 18 дней, специальный стаж - 4 года 09 мес. 26 дней.

РешениемКомиссии Государственного учреждения - Управленияпенсионногофонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону (протокол № 1355265/3 от 15.01.2016 г.) в подсчет стажа работы истца в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности не включен период работы: с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г., в должности моториста-рулевого на теплоходах «РТ-415», «РТ-255» в Аксайской РЭБ флота ВДРП; с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г., в должности 2-го штурмана - 2-го помощника механика, 1-го штурмана - 1-го помощника механика, сменного капитана - сменного механика на теплоходах «ТН-308», «РТ-425», «РТ-427», «РТ-415», «РТ-411» в Аксайской РЭБ флота ВДРП, поскольку не подтверждена занятость в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно требованиям пп. «в» п.22. Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н «При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе».

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, (п.23 Приказа).

Согласно п.31 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается: день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Вопрос отнесения судна к определенной категории находится в компетенции судовладельца ирешаетсяна основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

Из материалов дела следует, что после получения оспариваемого решения ответчика, истец обратился в ЗАО «Азово-Донское Пароходство», к правопреемнику Аксайской РЭБ флота ВДРП, и получил справку о работе №6/16 от 09.03.2016 г., справку о видах судов и реорганизации Аксайской РЭБ флота ВДРП №8/16 от 26.02.2016 г., которая содержит, в частности, сведения о том, что все суда, на которых работал Стрельцов Н.С. в спорные периоды времени в экипажах плавсостава, являются буксирными судами речного (морского) флота и не относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебновспомогательным и разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Указанные выше документы, достоверно подтверждают факт занятости истца на работах, предусмотренных п.9 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой серии АТ-II № № от 10.03.1981 г., справками ЗАО «Азово-Донское Пароходство», ОАО «Донречфлот», исследованными в судебном заседании.

Сучетом установленных обстоятельств, на основании представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что указанные суда, на которых работал истец, являлись судами морского и речного флота и флота рыбной промышленности, не являлись портовыми судами, поскольку работодатели в силу своей компетенции не определяли ихназначениекак портового судна. Исходя из характера работы судов, их работа носила самостоятельный характер, не предназначенный для обслуживания иных судов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данные суда постоянно не работали на акватории порта, не относятся к служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Доказательств обратного представителем ответчика в силу положенийст.56ГПК РФ не представлено, а представленные доказательства не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж, необходимый дляназначениядосрочнойстраховойпенсии Стрельцову Н.С. в соответствии сп.9ч.1ст.30Федерального закона «Остраховыхпенсиях» следующие периоды работы: с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г., в должности моториста-рулевого на теплоходах «РТ-415», «РТ-255» в Аксайской РЭБ флота ВДРП; с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г., в должности 2-го штурмана - 2-го помощника механика, 1-го штурмана - 1-го помощника механика, сменного капитана - сменного механика на теплоходах «ТН-308», «РТ-425», «РТ-427», «РТ-415», «РТ-411» в Аксайской РЭБ флота ВДРП,

В соответствии сост.22Федерального закона «Остраховыхпенсиях» страховая пенсияназначаетсясо дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящейстатьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца и стажа, учтенного пенсионным органом, стаж истцапоп. 9ч. 1ст.30ФЗ «Остраховыхпенсиях» на момент обращения составит более 12лет06 месяцев.

Из материалов дела следует, что 24.11.2015 г. истец обратился впенсионныйорган заназначениемдосрочнойстраховойпенсиипо старости.

Мужчине, имеющемустраховойстаж более 25 лет и специальный стаж работы в плавсоставе более 12 лет 06 месяцев,досрочная страховаяпенсияпо старости может бытьназначенас момента достижения возраста 55 лет.

Возраста 55 лет истец достиг 19.12.2015 г.

Таким образом,досрочнаястраховаяпенсиядолжна бытьназначенаистцу с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с 19.12.2015 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев, что действующим законодательством предусмотрено в качестве необходимого основания для досрочноеназначениятрудовой пенсии.

Ответчик не оспаривает размер общего трудового стажа и, который превышает 25 лет, что действующим законодательством также предусмотрено в качестве необходимого основания длядосрочногоназначениятрудовойпенсии.

Поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеетстраховойстаж не менее 25 лет, суд приходит к убеждению, чтодосрочнаятрудоваяпенсияпо старости должна бытьназначенаему по достижении возраста 55 лет, то есть с 19.12.2015 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Стрельцова Н.С. к Пенсионному фонду РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону N 1355265/9 от 15.01.2016 г. об отказе в назначении Стрельцова Н.С. досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону №1355265/3 от 15.01.2016 г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г. с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону назначить Стрельцова Н.С. досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.9 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" с 19.12.2015 г., включив в специальный стаж периоды работы с 26.07.1979 г. по 07.08.1980 г., с 18.04.1983 г. по 01.07.1992 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 25 апреля 2016 г.

Судья О.В. Батальщиков