Стрижко Надежда Егоровна

Дело № 2-537/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

Город Тара Омской области 28 августа 2012 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Ниниашвили В.К., представителя ответчиков Администрации Тарского муниципального района и Совета Тарского муниципального района по доверенности Коптева А.В., рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в г. Таре 28 августа 2012 г. дело по иску

Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Стрижко Н.Е. к Администрации Тарского муниципального района, Совету Тарского муниципального района о возложении обязанности привести в соответствии с законом Омской области № № дату вступления в силу решения Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № в части определения размера денежного содержания не более 2,8 месячного должностного оклада муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением, в защиту интересов Стрижко Н.Е. к Администрации Тарского муниципального района, Совету Тарского муниципального района о возложении обязанности привести в соответствии с законом Омской области № 1234-03 дату вступления в силу решения Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № в части определения размера денежного содержания не более 2,8 месячного должностного оклада муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании <данные изъяты> рублей, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Тарского муниципального района Омской области, Советом Тарского муниципального района Омской области пенсионного законодательства, в ходе которой установлено следующее. На момент первоначального назначения Стрижко Н.Е. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее размер в сумме <данные изъяты> руб. соответствовал максимально возможному размеру доплаты в силу действовавшего на тот момент законодательства в размере 1,8 должностного оклада, выплата которой Стрижко Н.Е. производилась до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета Тарского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 2,8 месячного должностного оклада муниципального служащего в соответствии с ранее замещаемой им должностью муниципальной службы. С ДД.ММ.ГГГГ Стрижко в соответствии с решением Совета Тарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, устанавливающего максимальный размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, в размере 2,8 месячного должностного оклада муниципального служащего в соответствии с ранее замещаемой им должностью муниципальной службы, произведено ...

...увеличение пенсии за выслугу на <данные изъяты> руб., и ее размер составил <данные изъяты> руб. С учетом расчета: <данные изъяты> руб. (сумма недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Решение Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № принято после введение в действие Закона Омской области от 28.12.2010 года № 1324-03 «О внесении изменений в отдельные законы Омской области». При этом в данном нормативном акте (решение Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № не предусмотрено распространение его действия на возникшие до его введения в действие правоотношения. Таким образом, по смыслу приведенных выше нормативных актов право Стрижко Н.Е. на получение надбавки к государственной пенсии, являющейся по своей правовой природе дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующего бюджета, должно гарантироваться, в том числе, и надлежащим и своевременным осуществлением органами, обязанными ее выплачивать, соответствующего перерасчета в целях наиболее полного сохранения уровня предоставленных социальных гарантий. Просит суд возложить обязанность на администрацию Тарского муниципального района, Совет Тарского муниципального района привести в соответствии с Законом Омской области от 28.12.2010 № 1324-03 «О внесении изменений в отдельные законы Омской области» дату вступления в силу решения Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № в части определения размера денежного содержания не более 2,8 месячного должностного оклада муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с администрации Тарского муниципального района Омской области в пользу Стрижко Н.Е. <данные изъяты> руб.

В ходе судебного заседания помощник Тарского межрайонного прокурора доводы искового заявления поддержал в полном объеме, суду подтвердил все указанное в иске. Уточнил исковые требования в части приведения даты принятия решения в соответствие с законом Омской области, в уточненных требованиях просил суд обязать ответчиков распространить действие решения Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стрижко Н.Е. на срок с ДД.ММ.ГГГГ. Указал на единство статуса государственного гражданского служащего и муниципального служащего в части, касающейся вопросов пенсионного обеспечения.

В судебном заседании Стрижко Н.Е. не участвовала, о времени месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, телефонограммой просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель ответчиков по доверенности Коптев А.В. исковые требования не признал, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ не было оснований применять размер доплаты 2,8, поскольку на тот момент действовал иной нормативный акт, устанавливающий максимальный размер доплаты 1,8 от должностного оклада. При отсутствии нормативного акта невозможно было начисление доплаты Стрижко Н.Е. в запрашиваемых прокурором размерах. Данное решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ не имеет обратной силы, поэтому нет оснований для удовлетворения исковых требований. Закон Омской области от 28.12.2010 года имеет ввиду государственных гражданских служащих, к которым Стрижко не относится. У Совета Тарского муниципального района имеется исключительная компетенция для принятия подобных актов. На вопрос суда пояснил, что конкретно для Стрижко Н.Е. положение улучшилось с ДД.ММ.ГГГГ принятием спорного решения. Поддержал все указанное в письменных возражениях, представленных в суд от имени Администрации Тарского муниципального района и от имени Совета Тарского муниципального района, расчеты прокурора не оспаривает.

Выслушав истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд принимает к рассмотрению уточненные исковые требования Тарского межрайонного прокурора, заявленные в ходе рассмотрения дела.Согласно ст. 47.1 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области", в редакции закона Омской области «О внесении изменений в отдельные законы Омской области» от 28.12.20101 года № 1324-ОЗ Размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 2,8 месячного оклада государственного гражданского служащего в соответствии с ранее замещаемой им должностью государственной гражданской службы.

В соответствии с ст. 50 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области", в редакции закона Омской области «О внесении изменений в отдельные законы Омской области» от 28.12.20101 года № 1324-ОЗ, установлено, что размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 2,8 должностного оклада по должности государственной гражданской службы, применительно к денежному содержанию, по которой исчисляется пенсия за выслугу лет лицам, ранее замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Омской области.

При этом ст. 4 указанного Закона установлено, что с

1 января 2011 года подлежат перерасчету в соответствии со статьями 47.1, 50 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области (в редакции настоящего Закона) установленные до вступления в силу настоящего Закона пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Омской области, и лицам, ранее замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Омской области.

Решением Совета Тарского муниципального района Омской области от 15.07.2011 года № 140/20 установлено, что размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 2,8 месячного должностного оклада муниципального служащего в соответствии с ранее замещаемой им должностью муниципальной службы.

Перерасчетом доплат к пенсии муниципальным служащим с 01.08.2011 года, выданным администрацией Тарского муниципального района подтверждено, что с 01.08.2011 года пенсия за выслугу лет увеличилась у Стрижко Н.Е. на <данные изъяты> руб. Таким образом, за 7 месяцев 2011 года ей не доплатили <данные изъяты> руб.

Таким образом, из указанных норм следует, что размер денежного содержания Стрижко не может превышать 2,8 месячного должностного оклада замещаемой им должности муниципальной службы. Как установлено судом, ей всегда выплачивался максимально возможный размер доплаты и пенсии, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,8 месячного должностного оклада, а с ДД.ММ.ГГГГ- 2,8 месячного должностного оклада.

Стрижко Н.Е. занимала муниципальную должность главного специалиста администрации.

При этом судом установлено, что в соответствии с Законом Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области", размер денежного содержания не должен превышать 2,8 должностного оклада. Кроме этого указанная норма является общей нормой регулирующей правоотношения между муниципальными служащими и органами местного самоуправления.

При этом, суд находит требования Тарского межрайонного прокурора о возложении на ответчиков обязанности распространить действие Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Тарском муниципальном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стрижко Н.Е. в части определения размера выплаты, на срок с ДД.ММ.ГГГГ обоснованными, поскольку данным нормативным актом фактически улучшается ее положение.

Более того, статус государственного гражданского служащего и муниципального служащего един в части пенсионного обеспечения в соответствии с Законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. Закон Омской области от 28.12.2010 года прямо указал о необходимости перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ пенсий за выслугу лет. Суд полагает, что название в Тарском муниципальном районе данной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ денежным содержанием не влияет на правовую природу данной выплаты и поэтому пенсия также подлежит пересчету.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что решение Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № принято после введения в действие Закона Омской области от 28.12.2010 года № 1324-03 «О внесении изменений в отдельные законы Омской области». При этом также установлено, что в данном нормативном акте (решение Совета Тарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №) не предусмотрено распространение его действия на возникшие до его введения в действие правоотношения.

Суд, проверив расчеты, соглашается с ними и определяет к доплате <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тарского межрайонного прокурора к Администрации Тарского муниципального района, Совету Тарского муниципального района удовлетворить

Обязать Администрацию Тарского муниципального района, Совет Тарского муниципального района распространить действие Положения от ДД.ММ.ГГГГ о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Тарском муниципальном районе <адрес> в отношении Стрижко Н.Е. в части определения размера денежного содержания не более 2,8 месячного должностного оклада муниципального служащего на период с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации Тарского муниципального района Омской области в пользу Стрижко Н.Е. <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья подпись

Копия верна.

Решение вступило в законную силу Согласовано