Струнина Виктория Павловна

№ 3а-1128/2022

УИД 22OS0000-01-2022-000605-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2022 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бакланова Е.А.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Струниной В. П. к Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края и краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Струнина В.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Алтайского края, краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «Региональное жилищное управление»), требуя присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 27000 рублей. В обоснование требований указано, что решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 23 июня 2021 года на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить Струниной В.П. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв.м, в границах муниципального образования города Новоалтайска Алтайского края. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, требования исполнительного документа не исполнены, что свидетельствует о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок. Общая продолжительност...

...ь исполнения решения суда составляет 9 месяцев, что свидетельствует о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок. В связи с неисполнением решения суда, административный истец несет убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по месту фактического проживания в жилом помещении, принадлежащим иным лицам.

Определением судьи от 12 апреля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства Алтайского края, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще. В письменных возражениях Министерство финансов Алтайского края и Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края указывают на соблюдение критерия разумности срока исполнения решения суда исходя из необходимости приобретения жилого помещения для предоставления взыскателю с соблюдением контрактной системы закупок.

На основании статей 150,258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в административном деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела ***, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 23 июня 2021 года, вступившим в законную силу 31 июля 2021 года, удовлетворены исковые требования Мтруниной В.П., на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить Струниной В.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования города Новоалтайска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Согласно сведениям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении данного органа отсутствует исполнительный документ об обязании КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить Струниной В.П. жилое помещение.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (31 июля 2021 года) года на момент обращения (28 марта 2022 года) прошло 7 месяцев 28 дней, при этом уже истек шестимесячный срок, установленный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что Струниной В.П. соблюден срок обращения с административным иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Федеральный закон №68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений пунктов 46,47,55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, общий срок исполнения судебного акта, истекший с момента вступления в силу решения суда (31 июля 2021 года) на момент рассмотрения дела (12 мая 2022 года), составил 9 месяцев 12 дней.

Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей, срок исполнения решения судом не установлен.

Каких – либо действий (бездействия), связанных с поведением взыскателя, повлиявших на срок неисполнения решения суда, судом не установлено.

Как следует из представленного ответа КГКУ «Региональное жилищное управление» на запрос суда, на исполнении в учреждении находятся 1931 решение судов, вступивших в законную силу, из них об обязании предоставить жилое помещение в г.Новоалтайске - 106, при этом Струнина В.П. находится на 21 позиции в очереди. С момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 23 июня 2021 года должником предпринимаются все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда, в частности, объявлено 111 аукционов на покупку жилых помещений в границах муниципального образования г.Новоалтайск, из которых 64 аукциона не состоялись по причине отсутствия заявок от потенциальных поставщиков; 38 аукционов состоялось, контракты заключены, но жилые помещения представлены лицам, право на предоставление жилого помещения у которых возникло ранее, чем у Струниной В.П.; 9 аукционов находятся на стадии приема заявок.

Кроме того, указано, что 16 февраля 2022 года объявлен электронный аукцион на поставку жилых помещений в административных границах г.Новоалтайска в государственную собственность Алтайского края в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который состоялся 11 марта 2022 года со сроком исполнения 15 сентября 2022 года, приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение передано учреждению и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства *** от 20 апреля 2022 года включено в специализированный жилищный фонд Алтайского края. 21 апреля 2022 года Струниной В.П. направлено уведомление с предложением заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, на которое поступило заявление Струниной В.П. об отказе в предоставлении данного помещения. Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» № 118/Пр/181 от 21 апреля 2022 года Струниной В.П. отказано в предоставлении жилого помещения, уведомление направлено другому лицу.

Учитывая период неисполнения требований исполнительного документа, а также меры, предпринятые должником по исполнению судебного решения, и необходимость соблюдения ряда процедур, установленных нормами действующего законодательства о закупках, суд констатирует, что КГКУ «Региональное жилищное управление» действовало достаточно эффективно и предпринимало все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

Исходя из содержания административного искового заявления, Струнина В.П. проживает в арендуемом жилом помещении, при этом отсутствуют данные, свидетельствующие об исключительной ситуации, которая бы указывала на нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок имеющейся задержкой исполнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта составляет менее одного года и отвечает требованию разумности, соответственно отсутствуют основания для удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Струниной В. П. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бакланов

Мотивированное решение составлено 18 мая 2022 года.