Суханова Валентина Андреевна

Дело №2-1091/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах Симаковой А.С., Пилюгина Н.А., Ульзутуева И.С., Сухановой В.А., Ануфриевой А.А. и Горбунова А.П. к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Симаковой А.С., Пилюгина Н.А. Ульзутуева И.С., Сухановой В.А., Ануфриевой А.А. и Горбунова А.П. обратился в суд с исками к администрации <адрес>, просил обязать ответчика предоставить истцам по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет жилые помещения площадью 33 кв.м. каждому с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

Свои требования в исковых заявлениях и судебном заседании через своего представителя Струкову Т.Я. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что истцы в несовершеннолетнем остались без попечения родителей. В настоящее время они окончили учебные заведения, проживают в жилых помещениях, принадлежащих посторонним людям. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от ДД.ММ.ГГГГ Симакова А.С., от ДД.ММ.ГГГГ Пилюгин Н.А., от ДД.ММ.ГГГГ Ультузуев И.С., от ДД.ММ.ГГГГ Суханова В.А., от ДД.ММ.ГГГГ Ануфриева А.А. и от ДД.ММ.ГГГГ Горбунов А.П., были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлены на соответствующий учет нуждающихся в жилье, однако до настоящего времени жилыми помещениями не обеспечены, своих собственных жилых помещений не имели и не имеют. Законодательство, регламентирующее предоставлени...

...е детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений не устанавливает очередность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. При этом указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, в связи с чем на администрацию <адрес> в судебном порядке должна быть возложена обязанность по обеспечению истцов жилыми помещениями.

В судебном заседание истцы Симакова А.С., Пилюгин Н.А. исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что до настоящего времени жилыми помещениями они не обеспечены, своих собственных не имели и не имеют, проживают в съемном жилье в г.Минусинске.

Ульзутуев И.С., Суханова В.А., Ануфриева А.А. и Горбунов А.П. не в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее участвуя в судебных заседаниях исковые требования поддержали в полном объеме, указав что до настоящего времени жилыми помещениями они не обеспечены, своих собственных жилых помещений не имели и не имеют.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.74-75). В отзывах на исковые заявления требования не признала указав, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Ульзутуеву И.С., Сухановой В.А., Ануфриевой А.А., Горбунову А.П., Симаковой А.С. и Пилюгину Н.А. жилых помещений не имеется. Истцы в установленном законом порядке были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению на территории <адрес> жилыми помещениями. Указанный список формируется в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений данной категорией лиц и ведется Министерством образования и науки <адрес>. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности. Ежегодно на эти цели Министерством образования и науки <адрес> администрации <адрес> в рамках заключенных соглашений выделяются денежные средства на приобретение указанной категории лиц жилых помещений. Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка». Согласно этому закону предоставление жилых помещений указанной категории лиц, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Кроме того, ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ прямо оговорено, что действия ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ (в ред. ФЗ от 29.02. 2012 г. N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона. Таким образом, законодатель прямо указал, что с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями осуществляются только в порядке очереди, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края Паклина Н.С., действующая на основании доверенности (л.д. 91) в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление в интересах Сухановой В.А., в котором указала, что истица поставлена на учет в Министерстве в качестве нуждающейся в жилье, то есть, включена в список на получение жилья, соответственно ее права на предоставление жилого помещения не нарушены. Право последней на получение жилья не может быть реализовано ранее других лиц, состоящих на учете и имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. Кроме того, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2017год и плановый период 2018-2019год» распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Средства выделенные на 2017год распределены органам местного самоуправления на приобретения жилья, подавшим в Министерство ранее Сухановой В.А., в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Симакова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пилюгин Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ультузуев И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Суханова В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ануфриева А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Горбунов А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остались без попечения родителей. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от ДД.ММ.ГГГГ Симакова А.С., от ДД.ММ.ГГГГ Пилюгин Н.А., от ДД.ММ.ГГГГ Ультузуев И.С., от ДД.ММ.ГГГГ Суханова В.А., от ДД.ММ.ГГГГ Ануфриева А.А. и от ДД.ММ.ГГГГ Горбунов А.П. были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлены на учет нуждающихся в жилье, но до настоящего времени жилыми помещениями они не обеспечены, своих собственных не имели и не имеют.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов и прокурора, свидетельствами о рождении истцов и их паспортами, документами подтверждающими отношение истцов к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выписками на истцов из реестра о постановке в очередь на получение жилья, справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцами и их родителями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что истцы включены в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что их права не нарушены, так как жилыми помещениями они до настоящего времени фактически не обеспечены, каких-либо доказательств объективно подтверждающих возможность их предоставления администрация <адрес> суду не представила.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Минусинска предоставить Симаковой А.С., Пилюгину Н.А., Ульзутуеву И.С. Сухановой В.А., Ануфриевой А.А. и Горбунову А.П. каждому на территории <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2017г.

Дело № 2-197/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 28 октября 2010 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Архаровой О.А.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

при участии истца С.,

ответчика представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области (далее ГУ УПФ РФ в Красноборском районе, Управление) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска С. указала, что с 15.08.1985 года по настоящее время работает в должности учителя МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа». На 20.08.2010 года её специальный трудовой стаж составил 25 лет. Решением комиссии по вопросам назначения пенсии от 30.08.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти, в связи с отсутствием необходимого стажа. Из педагогического стажа пенсионным органом исключены периоды курсов повышения квалификации: с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года, с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года, 12.04.2006 года по 15.04.2006 года, 10.10.2006 года по 12.10.2006 года, 11.11.2007 года по 24.11.2007 года, 10.01.2009 года по 24.01.2009 года. С отказом ГУ УПФ РФ она не согласна, поскольку, один раз в пять лет педагог должен повышать квалификацию, это входило в её должностные обязаннос...

...ти. Без своевременного прохождения курсов повышения квалификации учитель не сможет аттестоваться, во время курсов она посещает занятия, сдает зачеты и экзамены, делится опытом своей работы, продолжая педагогическую деятельность. Просила суд включить указанные периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с 23.08.2010 года.

В судебном заседании С. свои требования поддержала, просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы периоды курсов повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить указанную пенсию со дня обращения с 23.08.2010 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с 15.08.1985 года по настоящее время С. (Г,) работает в должности учителя математики в МОУ «( ... ) общеобразовательная начальная школа».

23 августа 2010 года С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноборском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 августа 2010 года № ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, который на день обращения составил 24 года 10 месяцев 8 дней. Из специального стажа исключены, в том числе, периоды курсов повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года (1 месяц 26 дней).

Суд находит необоснованными выводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в специальный стаж С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец С. с 15.08.1985 года работала в должности учителя математики в ( ... ) восьмилетней школе (приказ № от "__"____), указанная школа "__"____ была переименована в муниципальное образовательное учреждение «( ... ) основная общеобразовательная школа» МО «( ... ) район», с "__"____ в муниципальное образовательное учреждение «( ... ) основная общеобразовательная школа» МО «( ... ) муниципальный район». В указанном учреждении истец продолжает работать учителем и в настоящее время, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также ранее действующем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 учреждение, в котором С. осуществляла педагогическую деятельность, а также занимаемая ею должность предусмотрены. Пенсионным органом период работы истца в МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа» включен в специальный стаж истца, как педагогическая деятельность.

В период работы в названном выше учреждении С. направлялась на курсы повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года.

Согласно ст. ст. 27, 28 № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 116 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971, действующей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление работодателем истца на курсы повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года подтверждается приказами № 46 от 07.10.2000 года, № 14 от 22.02.2005 года, № 40 от 07.04.2006 года, № 123 от 09.10.2006 года, № 110 от 09.11.2007 года и № 1 от 09.01.2009 года.

Из лицевых счетов МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа» за 2000, 2005, 2006, 2007 и 2009 годы следует, что в периоды нахождения истца С. на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в фонды.

Из представленной суду справки МОУ «( ... ) основная общеобразовательная школа» от "__"____ № видно, что истец направлялась в вышеуказанные периоды на курсы повышения квалификации в связи с выполнением педагогических функций, с сохранением средней заработной платы. Трудовые отношения с истцом не прерывались, выплачивалась среднемесячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.

Доводы ответчика о том, что закон № 173-ФЗ, а также Правила не предусматривают включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованными по указанным выше основаниям.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года (всего 1 месяц 26 дней), подлежат включению в специальный стаж работы истца.

При таких обстоятельствах специальный стаж С. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более 25 лет.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В силу ст. 18 пункта 7 Федерального закона № 173- ФЗ граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

С учетом изложенного, суд находит требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган с 23 августа 2010 года подлежащим удовлетворению.

При подаче искового заявления С. уплачена государственная в размере 200 рублей, что подтверждается имеющей в деле квитанцией.

В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.10.2000 года по 21.10.2000 года; с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года; с 12.04.2006 года по 15.04.2006 года; с 10.10.2006 года по 12.10.2006 года; с 11.11.2007 года по 24.11.2007 года; с 10.01.2009 года по 24.01.2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "__"____ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 августа 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу С. 200 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья О.А. Архарова