Сукочев Иван Валериевич

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ленинск

Волгоградская область 19 августа 2021 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Яковлева Н.В. (404620, Волгоградская область, г. Ленинск, ул. Ленина, д. 219),

рассмотрев в открытом судебном заседании единолично, административный материал в отношении Сукочева ФИО8, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного уполномоченным должностным лицом – начальником отдела надзора, контроля и учёта объектов культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4, следует, что главой Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО5 в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> – объект культурного наследия регионального значения «Могила неизвестного летчика, погибшего в воздушном бою в период Сталинградской битвы», не организована работа по разработке проекта его зон охраны.

В судебное заседание глава Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствии, просит прекратить производство по делу в св...

...язи с малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание также не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство от представителя Комитета ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Исследовав письменные материалы дела, а также административный материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 40 указанного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно норме пункта 1 статьи 47.3 названного Закона собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Как следует из материалов административного дела, объект расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения, и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №, приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Согласно <адрес> думы от ДД.ММ.ГГГГ № "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>" в перечне указаны, в том числе, объект: «Могила неизвестного летчика, погибшего в воздушном бою в период Сталинградской битвы», расположенный по адресу: <адрес>.

Из материала следует, что в ходе проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлена неорганизованная работа по разработке проекта зон охраны указанных памятников.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 5 ст. 4.2 Устава администрации Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> принятого решением Совета депутатов Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к закрепленным за Бахтияровским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений относятся в том числе: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений.

На основании п. 1 ст. 36 устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бахтияровского сельского поселения несут ответственность перед населением Бахтияровского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

На основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> субъектом права на объект - «Могила неизвестного летчика, погибшего в воздушном бою в период Сталинградской битвы», расположенный по адресу: <адрес>, является Бахтияровское сельское поселение Ленинского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Неисполнение возложенных на главу Бахтияровскоего сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 обязанностей по сохранению объекта культурного наследия, послужило основанием для привлечения названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт нарушения главой Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО5 требований законодательства об охране объектов культурного наследия и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, уведомлением о проведении проверки, Уставом Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, ответ и.о. Главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО7 председателю комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией заместителя прокурора <адрес> о принятии мер № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> прокурору <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 об исполнении законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества за август 2019 г. - декабрь 2020 г. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая позицию представителя административного органа, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия последствий в виде ухудшения состояния объектов культурного наследия или иных негативных последствий, отразившихся на сохранности объектов культурного наследия, судья приходит к выводу, что совершенное ФИО5 административное правонарушение является малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Поскольку совершенное должностным лицом - главой Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО5 административное правонарушение признано судьей малозначительным, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить, объявить ФИО1 устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать должностное лицо – главу Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить должностное лицо – главу Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 Валерьевича от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 ФИО2 Валерьевичу устное замечание

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 Валерьевича прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н.В. Яковлева

Копия верна

Судья: Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа

подшит в деле №,

которое находится в

Ленинском районном суде <адрес>