Суконникова Ирина Ангатовна

66RS0044-01-2021-005349-35

Дело 2-3899/2022

Решение

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Рыбачук Е.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суконниковой Ирины Ангатовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

установил:

08.12.2020 Суконникова Ирина Ангатовна ДД.ММ.ГГГГ года рождения направила через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием единого портала государственных услуг в Управлении пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от 15.02.2021 № в установлении пенсии Суконниковой И.А. было отказано.

В стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию определено 25 лет 07 месяцев 29 дней.

В разделе II указаны периоды работ, не принятые к зачету, из которых истец оспаривает

пункт 4 с 20.10.2003 по 28.11.2003 (календарно 40 дней), с 25.01.2005 по 18.04.2005 (176 д...

...ней), с 24.12.2007 по 31.12.2007 (8 дней), с 15.10.2008 по 11.11.2008 (28 дней), с 20.12.2010 по 31.12.2010 (12 дней). с 23.05.2011 по 12.06.2011 (21 день), с 04.12.2017 по 08.12.2017 (4 дня), с 18.04.2018 по 15.05.2018 (28 дней), а также с 01.01.2020 по 07.12.2020 (341 день), а также

пункт 6 с 04.12.2017 по 08.12.2017 (5 дней), с 18.04.2018 по 15.05.2018 (28 дней),

21.05.2021 Суконникова И.А. повторно обратилась за назначением пенсии страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением от 24.06.2021 № в установлении пенсии Суконниковой И.А. было отказано. Стажа на соответствующих видах работ, принятого к зачету пенсионным фондом, не определено ни одного дня.

Также просит признать незаконным решение от 24.06.2021 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии и просит обязать включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с 07.02.2001 по 12.02.2013 (календарно 12 лет 05 дней) работы в качестве медицинской сестры в отделении по оказанию неотложной наркологической помощи в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №8», которые исключены ответчиком, так как факт льготной работы не подтвержден в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.20165 № 114н. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя 15 000 руб.

В ходе судебного заседания доводы, изложенные в исковом заявлении истец Суконникова И.А. и ее представитель Мисенов С.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель истца Мисенов С.В. суду пояснил, что истец Суконникова И.А. дважды в 2021 году обращалась в Управление пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости, решения приняты 15.02.2021 № и 24.06.2021 №. Фактически его доверитель является медицинским работником и трудовую деятельность в медицинских учреждениях осуществляла в период с 1992 года. Истец имеет специальное медицинское образование, закончила Свердловское областное медицинское училище.

Предметом спора является работа истца в Первоуральской психиатрической больнице, которая неоднократно меняла свое наименование, а с 2010 года на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 01.11.2011 № 1199-П Государственное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 8» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 8, откуда 12.02.2013 Суконникова И.А. уволилась.

С 20.02.2013 по настоящее время Суконникова И.А. работает в Центральной городской клинической больнице № 24 в неврологическом отделении медицинской сестрой палатной.

Считает, что непринятие периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, которые указаны в пункте 4 раздела II решения является не законным. Повышение квалификации является одной из должностных обязанностей истца. В период курсов истцу выплачивается средняя заработная плата, из которой производятся удержания в Пенсионный фонд, за ней сохраняется место работы. Период работы истца в 2020 году до момента обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии, который указан в разделе III решения, как стаж, дополнительно подлежащий зачету и мог бы быть включен при наличии сведений на индивидуальном лицевом счете.

Просит учесть, что учет в системе государственного пенсионного страхования осуществляет работодатель по месту регистрации ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице в течении месяца, следующего за отчетным кварталом. В настоящее время периодичность предоставляемой информации изменилась и предоставляется один раз в год по истечении текущего года. Соответственно, отсутствие в выписке ИЛС сведений об особом характере работы не лишает истца права на включение указанного периода с 01.01.2020 по 07.12.2020 в специальный стаж и право на пенсионное обеспечение.

Обращаясь в УПФР в городе Первоуральске в июне 2021 года Суконникова И.А. просила включить в стаж период работы с 07.02.2001 по 12.02.2013 (12 лет 05 дней) в должности палатной медсестры в отделении по оказанию неотложной наркологической помощи в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8» в стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть применить Список должностей и профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 до введения в действие нового Списка предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность медицинская сестра палатная относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно Списку № 2 раздела ХХIV право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течении полного рабочего дня. Таким образом период с 07.02.2001 по 12.02.2013 (календарно 12 лет 05 дней) трудовой деятельности истца в должности палатной медсестры в отделении по оказанию неотложной наркологической помощи в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в порядке пункта 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец не имеет юридического образования, в связи с чем ему пришлось обращаться за квалифицированной юридической помощью и нести расходы в размере 15 000 руб., на взыскании которых Суконникова И.А. настаивает. Наличие отношений подтверждается договором об оказании юридических услуг от 01.10.2021, и в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец Суконникова И.А. доводы своего представителя поддержала, считает, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд в соответствии со Списком № 2, как медицинская сестра палатная, работающая в Психиатрической больнице, суду пояснила, что работала в Первоуральский Психиатрической больнице № 8 в отделении острых алкогольных психозов в период с февраля 2001 года. Исходя из состояния здоровья и поведения больных наблюдение (контроль) осуществлялся за ними в течении всего дня. При диагнозе «алкогольный психоз» предусмотрено обязательное психиатрическое лечение, которое оказывалось Психиатрической больницей № 8, срок лечения больных в данном случае не менее 14 дней.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области Блинова О.А. действующая на основании доверенности от 01.10.2021 № Д/131, выданной сроком на 2 года, исковые требования не признала в связи с отсутствием у Суконниковой И.А. требуемого льготного стажа. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона №400-ФЗ величина ИПК в 2021 г. равна 21,0) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. У истца стаж по Списку №2 отсутствует. Сам работодатель ГАУЗ СО «СОКРБ» в справке, которая выдана 10.06.2021 указывает, что медицинская сестра палатная отделения по оказанию неотложной наркологической помощи права на досрочную пенсию не имеет, на ИЛС сведения о работе истца с кодом льготной профессии отсутствуют. Решения УПФР в г.Первоуральске об отказе Суконниковой И.А. в установлении пенсии являются законными и обоснованными, поскольку никаких нарушений законодательства при их вынесении допущено не было. На дату первого обращения 08.12.2020 у истца специальный медицинский стаж с учетом периода 2020 г. составляет 26 лет 07 месяцев 06 дней, из требуемых 30 лет медицинского стажа. Стажа с тяжелыми условиями труда у Суконниковой И.А. нет.

Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

В качестве третьего лица по данному делу определением от 11.11.2021, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» представитель которой действуя по доверенности от 26.11.2020 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии. В материалы дела представлена справка ГАУЗ СО «СОКПБ» согласно которой медицинская сестра палатная отделения по оказанию неотложной наркологической помощи права на досрочную пенсию не имеет.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителей сторон, суд считает возможным удовлетворить заявленные Суконниковой И.А. исковые требования относительно решения от 15.02.2021 № частично.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "в" подраздела 22600000-1754б раздела XXIV Списка N 2 от 26.01.1991 правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении N 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименована должность участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Суконниковой Ирины Ангатовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета 017-442-515 30, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.1997, согласно которому период работы истца в графе выслуга лет указано ЗП81ГД, стаж по Списку 2 работодателем не указывается.

В материалы дела представлена справка ГАУЗ СО «СОКПБ» от 01.12.2021 № согласно которой Суконникова Ирина Ангатовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала:

- в муниципальном учреждении «Первоуральская психиатрическая больница» с 07.02.2001 - приказ о приеме от 26.01.2001 №-к) по 13.03.2006 в должности медицинской сестры палатной в отделении по оказанию неотложной наркологической помощи;

- в государственном учреждении здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница № 8":

с 14.03.2006г. по 30.04.2011г. в должности медицинской сестры палатной в отделении по оказанию неотложной наркологической помощи;

с 01.05.2011г. по 16.11.2011г. в должности медицинской сестры палатной в наркологическом отделении;

- в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница № 8" с 17.11.2011г. по 12.02.2013г. (приказ об увольнении от 30.01.2013 № 13-л) в должности медицинской сестры палатной в наркологическом отделении.

Суконникова И.А. с 07.02.2001 по 12.02.2013 работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

На курсах повышения квалификации обучалась с сохранением среднего заработка с 20.10.2003г. по 28.11.2003г., с 25.01.2005г. по 18.04.2005г., с 24.12.2007г. по 13.01.2008г., с 15.10.2008г. по 11.11.2008г., с 20.12.2010г. по 16.01.2011г., с 23.05.2011г. по 12.06.2011г.

В период нахождения Суконниковой И.А. на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для выполнения работником должностных обязанностей. Обязанность по организации и направлению работника на курсы повышения квалификации возложена на работодателя.

Право на пенсию на льготных условиях по списку 2 раздел XXIV 2260000B не установлено, так как работа Суконниковой И.А. не связана с обслуживанием психических больных. В основание данной справки положены: лицевые счета за 2001-2013 г.г. и книги приказов за 2001г.-2013г.

Именно сам работодатель указывает, что период работы истца с 2001 по 2013 г.г. не относится к работе по Списку №2.

Надлежащим доказательством льготного характера работы истца до даты регистрации ее в системе пенсионного страхования могла являться уточняющая справка работодателя, выданная на основании документов о работе истца (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ). Такой документ (о полной занятости истца на работах по непосредственному обслуживанию больных в спорные периоды) работодатель истца не выдал, оспаривает этот факт.

В период после 15.12.1997 по данным индивидуального персонифицированного учета работодатель также не кодировал спорные периоды истца по Списку 2, указывая код 27-ГД как медицинский стаж

Данная выписка не может также являться надлежащим доказательством занятости истца на работах по Списку N 2 в течение более 10 лет (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Суду не представлено доказательств о наличии у истца Суконниковой И.А. необходимых 10 лет специального стажа по Списку N 2, дающих право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В связи с чем требования истца в части включения спорного периода с 07.02.2001 по 12.02.2013 (календарно 12 лет 05 дней) в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда и признания решения Управления Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 24.06.2021 № об отказе Суконниковой И.А. в установлении пенсии удовлетворению не подлежат.

Рассматривая решение Управления Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 15.02.2021 №, которым в установлении пенсии Суконниковой И.А. было отказано, сууд исходит из следующего.

Согласно решению, в стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, определено 25 лет 07 месяцев 29 дней.

В разделе II указаны периоды работ, не принятые к зачету, из которых истец оспаривает

пункт 4 с 20.10.2003 по 28.11.2003 (календарно 40 дней), с 25.01.2005 по 18.04.2005 (176 дней), с 24.12.2007 по 31.12.2007 (8 дней), с 15.10.2008 по 11.11.2008 (28 дней), с 20.12.2010 по 31.12.2010 (12 дней). с 23.05.2011 по 12.06.2011 (21 день), с 04.12.2017 по 08.12.2017 (4 дня), с 1804.2018 по 15.05.2018 (28 дней), а также с 01.01.2020 по 07.12.2020 (341 день).

Судом установлено, что часть периодов, которые не приняты ответчиком, это нахождение истца Суконниковой И.А. на курсах повышения квалификации.

Согласно справке ГАУЗ СО «СОКПБ» от 01.12.2021 № Суконникова И.А. на курсах повышения квалификации обучалась с сохранением среднего заработка с 20.10.2003г. по 28.11.2003г., с 25.01.2005г. по 18.04.2005г., с 24.12.2007г. по 13.01.2008г., с 15.10.2008г. по 11.11.2008г., с 20.12.2010г. по 16.01.2011г., с 23.05.2011г. по 12.06.2011г.

В подтверждение нахождения истца на курсах повышения квалификации представлены сертификаты специалиста и свидетельство о прохождении повышения квалификации.

Истец и ее представитель периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не оспаривают, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат учету при исчислении специального стажа, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. (в редакции Закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпусков без сохранения заработной платы. Следовательно, данные периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 года №291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 года № 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н.

Вместе с тем, в той же норме оговаривается, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, в ней же устанавливается и дополнительное обязательное требование - в случае, когда планируется, что работник будет выполнять новый вид медицинской или фармацевтической деятельности, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, гарантии, установленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежат включению в специальный стаж.

Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может являться основанием для не включения в специальный стаж, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учет в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы, не может повлечь для меня неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Суд, исследуя представленные доказательства, считает возможным включить в специальный медицинский стаж периоды курсов, которые не включены истцу Суконниковой И.А. в специальный стаж:

с 20.10.2003. по 28.11.2003 (календарно 40 дней), с 25.01.2005 по 18.04.2005 (2 месяца 25 дней), с 24.12.2007 по 31.12.2007 (8 дней, так как период с 01 по 13.01.2008 включен в стаж согласно решению), с 15.10.2008 по 11.11.2008 (28 дней), с 20.12.2010 по 31.12.2010 (12 дней, так как с 01 по16.01.2011 включен в стаж согласно решению), с 23.05.2011г. по 12.06.2011(21 день), 04.12.2017 по 08.12.2017 (5 дней), с 18.04.2018 по 15.05.2018 (28 дней), что составляет 07 месяцев 17 дней.

Период с 01.01.2020 по 07.12.2020 - 11 месяцев 07 дней пенсионным фондом рассмотрен как медицинский стаж и не оспаривается в судебном заседании ни истцом, ни его представителем.

Специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, принятый судом, составил 07 месяцев 17 дней.

Учитывая стаж Суконниковой И.А., принятый Управлением пенсионного фонда 25 лет 07 месяцев 29 дней, (с учетом 2020 г. 26 лет 07 месяцев 06 дней), а также принятый в ходе судебного заседания 07 месяцев 17 дней, льготный стаж Суконниковой И.А. составляет 27 лет 02 месяца 23 дня, что не дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе Суконниковой И.А. в установлении пенсии 15.02.2021 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов, связанных с рассмотрением данного гражданского дела: по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов по оплате юридических услуг, так как истец не имеет юридического образования, в связи с чем ему пришлось обращаться за квалифицированной юридической помощью и нести расходы в размере 15 000 руб.

Наличие отношений между истцом и ее представителем подтверждается договором об оказании юридических услуг от 01.10.2021, и в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы на оплату госпошлины подтверждены чеком-ордером от 07.10.2021 на сумму 300 руб..

Исходя из частичного удовлетворения заявленных требований, учитывая, что требования не подлежат оценке, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца половину понесенных расходов по оплате государственной пошлины, то есть 150 руб.

Каких-либо доказательств несения истцом расходов по оплате юридических услуг суду не представлено, в связи с чем, данный вопрос не может быть рассмотрен в данном процессе. При этом, за истцом остается право обратиться с данным требованием в суд, предоставив все документы.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Суконниковой Ирины Ангатовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решений об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе Суконниковой И.А. в установлении пенсии от 15.02.2021 № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области:

- принять Суконниковой Ирине Ангатовне к зачету в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях периоды:

с 20.10.2003. по 28.11.2003, с 25.01.2005 по 18.04.2005, с 24.12.2007 по 31.12.2007, с 15.10.2008 по 11.11.2008, с 20.12.2010 по 31.12.2010, с 23.05.2011г. по 12.06.2011, с 04.12.2017 по 08.12.2017, с 18.04.2018 по 15.05.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Суконниковой Ирины Ангатовны расходы по оплате государственной пошлины 150 рублей.

В остальной части исковые требования Суконниковой Ирины Ангатовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 января 2022 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян