Сулаймонов Зохир Миралиевич

Судья Гришакова Н.Б. дело № 12-927/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Московского областного суда Редченко Е.В., при секретаре Грицкевич Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 апреля 2014 г. жалобу Сулаймонова Зохира Миралиевича на постановление судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Сулаймонова Зохира Миралиевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Сулаймонов З.М., <данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Сулаймонов З.М. подал жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на наличие регистрации по месту пребывания в г. Балашиха Московской области.

<данные изъяты>2 и его защитник по доверенности <данные изъяты>6 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав <данные изъяты>2 и его защитника <данные изъяты>6 изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в М...

...осковской или <данные изъяты>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Согласно пункту 2 этого Перечня к территориям, организациям и объектам, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 г. № 470. Согласно пункту 13 этого Перечня к названным территориям в Московской области относятся части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).

Согласно справке должностного лица МРОКПИГ <данные изъяты> <данные изъяты>1 по <данные изъяты> (л.д.6) на территорию, расположенную по адресу: <данные изъяты> городской округ <данные изъяты> вблизи <данные изъяты>, распространяется действие пункта 13 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № 470.

Признавая <данные изъяты>2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, судья посчитал установленным факт нарушения <данные изъяты>2 правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации – нахождение <данные изъяты>2 <данные изъяты> в г.о. Балашиха на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без специального разрешения.

При рассмотрении дела в Московском областном суде <данные изъяты>2 пояснил, что прибыв на территорию Российской Федерации <данные изъяты> он направил в <данные изъяты>1 по <данные изъяты> уведомление о пребывании в г.о. <данные изъяты> и <данные изъяты> был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, мкр. 1 Мая, <данные изъяты>. Однако при даче объяснений он был лишен возможности указать на эти обстоятельства и представить соответствующие доказательства.

В подтверждение наличия регистрации по месту пребывания в г.о. Балашиха к жалобе в Московский областной суд приобщена копия уведомления о прибытии <данные изъяты>2 к месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, мкр. 1 Мая, <данные изъяты> (л.д. 19 с об.). Подлинник этого уведомления обозревался в судебном заседании Московского областного суда.

Согласно пояснениям <данные изъяты>2, приведенным в жалобе, он представлял государственным органам свои документы, однако эти документы не были исследованы судьей и не получили оценку при рассмотрении его дела. <данные изъяты>1 по <данные изъяты>, оформивший постановку на учет <данные изъяты>2, а также принимающая сторона <данные изъяты>7 по обстоятельствам данного дела судьей не допрашивались.

Вместе с тем, указанное обстоятельство имеет значение для правильного разрешения настоящего дела, поскольку в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 г. № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела были нарушены требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, то есть допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Сулаймонова Зохира Миралиевича, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд.

Судья Е.В. Редченко