Сулейманов Тимур Тимурович

УИД: 29RS0004-01-2025-000240-41

Дело № 2а-221/2025

27 июня 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С., с участием помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Давыдовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включении сайтов в соответствующую единую автоматизированную информационную систему,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в сети «Интернет» в открытом доступе содержится информация о продаже механизмов, счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов; о способах ловли диких уток с помощью петли и силка, а также ловли утки на крючок. Данная информация размещена в информационно-телекоммуни...

...кационной сети «Интернет» на сайтах:

1. https://без-поверок24.рф/

2. https://pult-off.ru/<данные изъяты>

3. https://gaz-almaz20.ru/elektro-merkuriy/<данные изъяты>

4. https://bizorg.su/schetchiki-r/p7792460-merkuriy-201-2-s-pulytom-upravleniya

5. https://улейдом.рф/ptichnik/kak-pojmat-utku-dikuyu-na-vodoeme.html

6. https://www.zooparkperm.ru/quail/sposoby-lovli-utki-golymi-rukami-sposoby-lovli-dikih-utok-lovushki-na.<данные изъяты><данные изъяты>.

7. https://seloiferma.ru/utki/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya/<данные изъяты>.

8. https://руптицеферма.рф/ptica/lovlya-utok-na-kryuchok.html

9. https://nepropadu.ru/blog/oxota/913.<данные изъяты><данные изъяты>..

Прокурор полагал, что распространение указанной информации способствует совершению административных правонарушений, уголовно-наказуемых деяний. Просил признать вышеуказанную информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также включить данные сайты в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Шенкурского района Архангельской области Давыдова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованные лица – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки Управлению Роскомнадзора по АО и НАО (л.д. 144), вернувшимися за истечением срока конвертами с судебной корреспонденцией для иных заинтересованных лиц (л.д. 145-148).

Руководитель Управления Роскомнадзора по АО и НАО ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (л.д. 139).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представила письменные пояснения о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

1. https://gaz-almaz20.ru/elektro-merkuriy/ происходит переадресация на https://gaz-almaz21.ru/elektro-merkuriy/ находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значится;

2. https://bizorg.su/schetchiki-r/p7792460-merkuriy-201-2-s-pulytom-upravleniya, https://улейдом.рф/ptichnik/kak-pojmat-utku-dikuyu-na-vodoeme.html, https://seloiferma.ru/utki/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya/<данные изъяты> https://nepropadu.ru/blog/oxota/913.html находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значатся;

3. https://руптицеферма.рф/ptica/lovlya-utok-na-kryuchok.html не доступен, доступ ограничен на основании решения Виноградовского районного суда Архангельской области дело № 2а-204/2025 от 16.04.2025;

4. https://www.zooparkperm.ru/quail/sposoby-lovli-utki-golymi-rukami-sposoby-lovli-dikih-utok-lovushki-na.html,<данные изъяты>. https://pult-off.ru/, <данные изъяты>.https://без-поверок24.рф/ - не доступны, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значатся (л.д. 139).

В отношении Интернет-ресурса https://без-поверок24.рф/ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представлена информация о том, что данная ссылка не доступна, так как доступ ограничен на основании решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области № 2а-1098/2025 от 01.04.2025 (л.д. 127).

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона об информации № 149-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», (далее – Правила № 1101).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 1101 Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра) (пункты 2, 3 Правил № 1101).

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (пункт 4 Правил № 1101).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил № 1101 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шенкурского района Архангельской области в ходе проведенного мониторинга Интернет – ресурсов выявлены страницы сайтов, на которых содержится информация о продаже механизмов, счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, а также произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных энергоресурсов с целью искажения данных о действительных объемах их потребления, о способах ловли диких уток с помощью петли и силка, а также ловли утки на крючок.

В соответствии с частью 1 статьи 153 и частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Информация о продаже механизмов и счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способных остановить или замедлить, произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных энергоресурсов с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов способствует совершению административных правонарушений, уголовно-наказуемых деяний, поскольку ведет к причинению имущественного вреда, незаконному уклонению от уплаты потребленных коммунальных ресурсов, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее – КоАП РФ), статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В ходе проверки прокуратурой выявлено, что на Интернет-ресурсах https://без-поверок24.рф/, https://pult-off.ru/, <данные изъяты>.https://gaz-almaz20.ru/elektro-merkuriy/, <данные изъяты>.https://bizorg.su/schetchiki-r/p7792460-merkuriy-201-2-s-pulytom-upravleniya содержатся сведения о продаже механизмов и счетчиков электроэнергии с дистанционным пультом управления, способным остановить или замедлить, произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных энергоресурсов с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов.

Доступ на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, копирование информации с сайтов является свободным.

Согласно статье 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

Пунктом 61 приказа Минприроды России от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты» (далее – Правила) установлено, что отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Согласно п. 62.25 Правил запрещается применение любых самоловов при добыче пернатой дичи за исключением случаев, когда при определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты в соответствии с п. 16 настоящих Правил высшие должностные лица субъектов Российской Федерации устанавливают допустимые для использования петли (включая требования к таким петлям) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для отлова белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира, с учетом установленного подпунктом 62.24 настоящего пункта запрета на использование петель на отдельных территориях.

На основании пункта 16 Правил принят Указ Губернатора Архангельской области от 16.10.2012 № 152-у «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Архангельской области (за исключением особо охраняемых территорий федерального значения)», которым исключения из пункта 62.25 не установлены.

Нарушение правил охоты влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. ст. 8.37 КоАП РФ.

В ходе проверки прокуратурой выявлено, что на Интернет-ресурсах https://улейдом.рф/ptichnik/kak-pojmat-utku-dikuyu-na-vodoeme.html, https://www.zooparkperm.ru/quail/sposoby-lovli-utki-golymi-rukami-sposoby-lovli-dikih-utok-lovushki-na.html, <данные изъяты>.https://seloiferma.ru/utki/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya/, <данные изъяты>.https://руптицеферма.рф/ptica/lovlya-utok-na-kryuchok.html, https://nepropadu.ru/blog/oxota/913.<данные изъяты><данные изъяты>. содержат информацию, в которой описаны способы добычи дикой утки живьем, в том числе при помощи сетей и силков, а также с помощью крючка. При этом ловля на крючок является одним из самых травмирующих способов охоты на птицу, поскольку повреждает внутренние органы и может привести к мучительной смерти в результате полученных повреждений.

Доступ на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, за исключением https://руптицеферма.рф/ptica/lovlya-utok-na-kryuchok.html.

Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 16.04.2025 № 2а-204/2025 информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом https://руптицеферма.рф/ptica/lovlya-utok-na-kryuchok.html признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу URL-адрес https://руптицеферма.рф/ptica/lovlya-utok-na-kryuchok.html не доступен (л.д. 139 на обороте).

Ссылка https://без-поверок24.рф/ также не доступна, ввиду ограничения доступа на основании решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Волгоградской области № 2а-1098/2025 от 01.04.2025.

Вторичное блокирование информации на указанных сайтах является невозможным.

Результаты проведенного прокуратурой мониторинга подтверждаются актом о результатах мониторинга сети «Интернет» (л.д. 11-15) и скриншотами страниц сети «Интернет» (л.д. 16-106).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение о Роскомнадзоре) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд считает, что доступ к указанным выше сайтам в соответствии со статьей 9 Закона об информации № 149-ФЗ должен быть ограничен, так как нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, может повлечь негативные последствия, противоречит публичным интересам Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц, поэтому является недопустимым.

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ходе проверок установило, что при проверке адреса https://gaz-almaz20.ru/elektro-merkuriy/ происходит переадресация на https://gaz-almaz21.ru/elektro-merkuriy/, находящийся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – не значится.

Несмотря на то, что с указанной интернет-страницы происходит переадресация на другой ресурс, тем не менее, суд полагает в указанной части исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку при первичном мониторинге прокуратурой Шенкурского района интернет-ресурсов было выявлено, что на https://gaz-almaz20.ru/elektro-merkuriy/ содержатся сведения о реализации механизмов, способных произвести несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Шенкурского района Архангельской области требований, и их частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по адресам сайтов:

https://pult-off.ru/

https://gaz-almaz20.ru/elektro-merkuriy/

https://bizorg.su/schetchiki-r/p7792460-merkuriy-201-2-s-pulytom-upravleniya

https://улейдом.рф/ptichnik/kak-pojmat-utku-dikuyu-na-vodoeme.html

https://www.zooparkperm.ru/quail/sposoby-lovli-utki-golymi-rukami-sposoby-lovli-dikih-utok-lovushki-na.html

https://seloiferma.ru/utki/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya/

https://nepropadu.ru/blog/oxota/913.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов:

https://pult-off.ru/

https://gaz-almaz20.ru/elektro-merkuriy/

https://bizorg.su/schetchiki-r/p7792460-merkuriy-201-2-s-pulytom-upravleniya

https://улейдом.рф/ptichnik/kak-pojmat-utku-dikuyu-na-vodoeme.html

https://www.zooparkperm.ru/quail/sposoby-lovli-utki-golymi-rukami-sposoby-lovli-dikih-utok-lovushki-na.html

https://seloiferma.ru/utki/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya/

https://nepropadu.ru/blog/oxota/913.html, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административного иска прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц в оставшейся части – отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области

Судья С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2025 года.