Сулейманова Патимат Зузабагамаевна

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО8, старшего помощника прокурора <адрес> РД ФИО6, ответчика ФИО2, его представителя ФИО9, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3, об обязании освободить объект незаконно строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: <адрес>, об обязании ФИО2 осуществить снос объекта незаконного строительства жилого дома на расстоянии 290 м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, <адрес>, о взыскании с ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, а также по дополнительному иску ООО «Газпром трансгаз «Махачкала» о признании недействительной записи регистрации №, сделанная в ЕГРП на недвижимое имущество Избербашским филиалом Дагестанской республиканской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение ФИО2, расположенное частично в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: РД, <адрес>

установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 об обязании освободить объект незаконно строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: <адрес>, об обязании ФИО2 осуществить снос объекта незаконного строительства жилого дома на расстоянии 290 м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, <адрес>, о взыскании с ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, а также по дополнительному иску ООО «Газпром трансгаз «Махач...

...кала» о признании недействительной записи регистрации №, сделанная в ЕГРП на недвижимое имущество Избербашским филиалом Дагестанской республиканской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение ФИО2, расположенное частично в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: РД, <адрес>, по тем основаниям, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 543 км, проходящего в том числе и по территории <адрес>, а именно установлено, что жителем села <адрес> РД ФИО2 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 290 м. от оси газопровода построен жилой дом.

Строительство в зоне минимальных расстояний может привести к воздействию на газопровод различных опасных факторов, которые, в свою очередь, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 90 ЗК РФ.

В силу п. 1.6 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, раздел № вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

В соответствии со схемой аэросъемки, выявленное нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» (участок газопровода 543 км Ду 1200 мм Р 5,5 МПа), проходящего по территории <адрес>, строение ФИО2, попадает в зону минимальных расстояний. Расстояние от ближайшей стены построенного жилого дома до оси газопровода высокого давления составляет 290 м.

Участок магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обслуживаемый Избербашским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления. При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом. Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 300 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО8 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям и доводам указанным в исковом заявлении. При этом пояснил, что магистральный газопровод «Моздок - Казимагомед» введен в эксплуатацию в 1982 году, является опасным производственным объектом. ФИО11 построили домостроение в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода. В 1977 году ООО «Газпром трансгаз Махачкала» уведомлял администрацию <адрес> о наличии ограничений на строительство. Землепользователи обязаны были не осуществлять строительство в зоне минимально-допустимых расстояний. У ответчиков нет соответствующих документов о выделении ему земельного участка, Акта отвода земельного участка. Когда именно было завершено строительство жилого дома принадлежащего ФИО2, работники ООО «Газпром трансгаз Махачкала» не знали. В кадастр и ЕГРН ограничения зарегистрировали лишь 2016 году, в связи с чем, и была произведена государственная регистрация домостроения. ООО «Газпром трансгаз Махачкала» не уведомлял физических лиц, т.е. ответчиков о существующих ограничениях на указанном земельном участке. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что земельный участок и домостроение, расположенные в сел. Первомайское по <адрес> ему принадлежат на праве собственности, приобрел он их на основании договора купли продажи в 2002 году. О том, что на расстоянии 300 метров проходит газопровод он не знал, его об этом никто не осведомлял, к тому же земельный участок предыдущему хозяину был выделен на законных основаниях, где он и построил дом. В соответствии с заключением экспертизы, его дом расположен на расстоянии 298 м от оси газопровода, в то время как допустимое значение 300 м. У него имеются все правоустанавливающие документы на земельный участок и домовладение и каких либо оснований для признания жилого дома самовольной постройкой не имеется, как и для признания записи регистрации незаконной. О том, что на указанном месте проходит магистральный газопровод, он узнал в 2013 году. Рядом с его жилым домом, имеются еще 10 построенных домов, в которых проживают люди. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО9 в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме. С исковыми требованиями не согласен. Жилой дом ФИО2 построен законно, право собственности на жилой дом зарегистрировано в едином реестре прав на недвижимость и сделок с ним, надлежаще оплачиваются налоги, в том числе земельный и имущественный, оплачиваются коммунальные услуги, в том числе за газ, электричество, будучи зарегистрированным абонентом. Все указанные обстоятельства, явствуют, что ответчик и члены его семьи являются порядочными и законопослушными гражданами. Дом построен на законных основаниях, никакого самозахвата или самостроения не осуществлено. Дом не является самовольной постройком. Изложенное в иске не может служить безусловным основанием для сноса жилого дома. Если нельзя было строить, почему выделили земельный участок под строительство дома, почему установили границы земельного участка, допустили строительство дома, взяли его на учет, уплачиваются налоги. Если при планировании застройки сельских земель, при планировании газопровода, органы местного самоуправления или органы власти, должностные лица соответствующих органов допустили нарушения, они сами должны отвечать за эти нарушения. В данном случае, если и есть какие либо нарушения, то они допущены органами местного самоуправления и представителями истца, следовательно они ответственны за имеющиеся нарушения. Если дом будет снесен, ФИО2 и члены его семьи останутся без жилья. Другого жилья кроме как данного, у них нет. Следует отметить, что согласно закону, в частности, ст. 90 ЗК РФ магистральные трубопроводы должны прокладываться по землям транспорта. В соответствии с СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» (п1.5) «Не допускается прокладка магистральных трубопроводов по территориям населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и др...». В данном случае истец не доказал, что трубы проходят по землям транспорта. Не представлены доказательства того, что при прокладке трубопровода выдержано требование об учете перспектив развития населенного пункта, ибо в соответствии с п.3.6 названных СНиП при выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие населенных пунктов на ближайшие 20 лет. Не представлены доказательства об отсутствии каких либо условий, предусмотренных п. 4 названных СНиП для сокращения минимально допустимых расстояний. Кроме того истец не представил доказательства наличия каких-либо обременений в виде запрета строительства объектов для смежных пользователей земли. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства», в соответствии со ст. 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище». В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Ответчик ФИО1, ФИО4, ФИО3 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимали, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суд не известили.

Представитель третьего лица - администрации МР «<адрес>» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - администрации МО «<адрес>» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора района ФИО6, полагавшего в удовлетворении исковых требований следует отказать приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории <адрес> РД, в том числе по землям населенного пункта <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого, до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА № ОАО «Газпром» (далее ОАО «Газпром») является собственником магистрального газопровода «Моздок -Казимагомед» протяженностью 297,0 км. по адресу: Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, ФИО12-стальский, <адрес>ы, <адрес>, о чем с Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Между ОАО «Газпром»(арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д-17/19 согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества(приложения № и №) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером 135 указан объект Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 72,0 км. с 572 по 600 км. Избербаш ЛПУМГ.

ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм., через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям <адрес> Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Статья 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1-при рабочем давлении свыше &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

Пунктом 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Для газопровода «Моздок -Казимагомед» диаметром 1200 мм. с рабочим давлением 55 атмосфер минимально допустимое расстояние от данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Из представленных суду документов, а именно выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за ФИО2 числится земельный участок в размере 0.06 га. для ведения личного подсобного хозяйства, жилой дом общей площадью 120 кв.м. расположенные в сел. Первомайское, <адрес>, членами хозяйства являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи и передаточного акта ФИО2 является субъектом права собственности жилого дома расположенного в сел. Первомайское, <адрес> за кадастровым номером 05:08:12:017:008:000:Ж.

Как следует из справки выданной с администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прописан и проживает по адресу сел. Первомайское <адрес> с членами своей семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в установленном законом порядке в 2002 году был приобретен земельный участок и жилой дом, в котором он по настоящее время проживает со своими членами семьи в количестве 3 человек.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ при строительстве домостроения расположенного по адресу: <адрес> РД ФИО2 требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные газопроводы» нарушены. Жилой дома ФИО2 расположенный по адресу: <адрес> РД от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» расположено на расстоянии 298 метров.

Из искового заявления и представленных истцом документов следует, что сведения о наличии магистрального газопровода были представлены в орган местного самоуправления для нанесения на карту землепользования и землеустройства фактического расположения магистральных газопроводов.

На момент приобретения ФИО2 жилого дома, магистральный газопровод уже был построен и функционировал, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Магистральные трубопроводы, которыми было установлено, что зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода, были приняты и действовали.

Таким образом, бесспорно установлено, что домостроение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, возведено на расстоянии ближе 300 метров, а именно на расстоянии 298 метров от оси магистрального газопровода, что является нарушением закона.

В тоже время, земельный участок и жилой дом, расположенные в сел. Первомайское, <адрес> ФИО2 были приобретены в 2002 году в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что в жилом доме по адресу: РД, <адрес> ответчик ФИО2 проживает со своими членами семьи в количестве 3 человек.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО2, приобрел в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные в сел. Первомайское по <адрес> в 2002 году, в отношении земельного участка, жилого дома каких-либо сведений о наличии ограничений в его использовании не имелось. В связи с отсутствием каких-либо ограничений ФИО2 зарегистрировал на них право собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Как следует из материалов дела, исковые требования о сносе домостроения и надворных построек основаны на положениях Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 222 ГК РФ.

Статьей 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", на которую сослался истец в обоснование исковых требований, установлено, что организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (часть первая).

Согласно п. 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6).

В соответствии с п. 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) ФИО5 народных депутатов.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3).

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (часть 4).

Данная норма закона прямо указывает, что снос производится за счет лиц, допустивших нарушения.

Применительно к названной норме закона и сносу строений, находящихся в минимально допустимых расстояниях и в границах охранных зон газопроводов, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и ст. 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" внесены изменения в п. 1 ст. 222 ГК РФ, вступившие в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Для правильного рассмотрения спора с учетом абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Закона № 339-ФЗ) необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в пределах минимальных расстояний до оси магистрального газопровода.

С учетом положений абз. 2 п. 1ст. 222 ГК РФ для признания объекта, построенного с нарушением ограничений, установленных для соответствующей зоны, самовольной постройкой, суду необходимо установить, знал ли или должен был знать застройщик о распространении ограничений на принадлежащий ему земельный участок, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

Случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены ч. 37 ст. 26 Закона № 342-ФЗ.

Согласно п. 6 вышеуказанного Обзора судебной практики, с ДД.ММ.ГГГГ изменились основания для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

Таким образом, по делам о сносе построек, расположенных в пределах зоны с особыми условиями использования территории, в том числе в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо устанавливать, знал ли и мог ли знать собственник постройки о существовании ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае осведомленности ответчика возведенная постройка может быть признана самовольной согласно правилам ст. 222 ГК РФ, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку.

Если он не знал и не мог знать о действии соответствующих ограничений, то постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с соответствующим предварительным возмещением.

Учитывая, что в настоящее время федеральным законом изменены основания для признания объекта самовольной постройкой, то к юридически значимым обстоятельствам для разрешения вопроса о том, является ли спорный объект самовольной постройкой, отнесено выяснение обстоятельств, знал ли и мог ли знать гражданин о наличии соответствующих ограничений в отношении земельного участка.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается, в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ранее действовавшее законодательство не обеспечивало общедоступный характер сведений о местонахождении трубопроводов, об ограничениях в использовании земельного участка в связи с наличием в непосредственной близости от него газопровода как опасного производственного объекта. Лишь с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ можно связать начало комплексной регламентации зон с особыми условиями использования территорий, включая обеспечение публичности сведений о таких зонах.

В частности, Земельный кодекс РФ был дополнен главой XIX "Зоны с особыми условиями использования территорий", предусмотревшей, помимо прочего, охранные зоны газопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов. Одновременно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в развитие положений ст. 8.1 ГК РФ был дополнен требованием вносить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов.

В указанном решении Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ свидетельствует о ранее существовавшей недостаточной открытости сведений об ограничениях прав на земельные участки в связи с прохождением рядом с ними газопровода.

Согласуется с этой позицией Конституционного Суда Российской Федерации и абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ, о том, что не является самовольной постройка, возведенная с нарушением ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении его участка.

Если это лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений, возведенная им постройка не может быть признана самовольной и на него не может быть наложена санкция в виде обязанности снести ее за свой счет и без возмещения. Причем при оценке поведения лица, осуществившего постройку, действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота. Его проявлением выступает и рассматриваемое регулирование, запрещающее относить к самовольным постройки, возведенные с нарушением тех ограничений, о которых это лицо не знало и не могло знать.

Целью установления охранных зон в соответствии с абзацем 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" является обеспечение нормальных условий эксплуатации объектов системы газоснабжения и исключения возможности их повреждений.

С учетом потенциальной опасности производственных объектов, в целях безопасной эксплуатации которых вводятся ограничения в использовании земельных участков, в некоторых случаях может возникнуть необходимость сноса постройки независимо от добросовестности лица, ее создавшего. Если исходя из этого законодателем установлены обстоятельства (условия), когда подлежит сносу постройка, возведенная с нарушением ограничений использования участка лицом, которое не знало о наличии ограничений и не могло о них знать, то такой снос не является санкцией и не может осуществляться за счет данного лица, а баланс частного и публичного интереса достигается правовым регулированием, обеспечивающим полное возмещение собственнику земельного участка убытков, вызванных сносом добросовестно возведенного им строения.

Если лицо не знало и не могло знать о соответствующих ограничениях, цель этих ограничений не имеет значения, поскольку возложение неблагоприятных последствий в виде сноса постройки за свой счет на добросовестное лицо, во всяком случае недопустимо.

Абзац 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ распространяется на постройки в любых зонах с особыми условиями использования территорий, т.е. и на указанные в части четвертой ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" постройки, вне зависимости от того, допустимо ли их сохранение. Это согласуется с ролью Гражданского кодекса Российской Федерации как системообразующего свода норм, основанных на признании равенства участников регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела (статья 1). Соотносится это и с принципом, в силу которого при возникновении между нормами коллизий они должны толковаться и применяться в пользу прав и законных интересов человека (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют, истцом не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО2 и члены его семьи знали или могли знать о действии соответствующих ограничений, связанных с наличием магистрального газопровода, в отношении принадлежащего ему земельного участка и строительства на нем жилого дома.

По настоящему делу в судебном заседании не установлена виновность ФИО2 в нарушении минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода, а также его охранной зоны.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что домовладение, принадлежащее ФИО2 каким-либо образом ограничивают обеспечение нормальных условий, эксплуатации объектов системы газоснабжения.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии, предварительного и равноценного возмещения.

Суд, также принимает во внимание, что согласно заключению эксперта расстояние от домостроения до оси магистрального газопровода составляет 298 метров.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3, об обязании освободить объект незаконно строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: <адрес>, об обязании ФИО2 осуществить снос объекта незаконного строительства жилого дома на расстоянии 290 м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, <адрес>, о взыскании с ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, отказать.

В удовлетворении дополнительных исковых требований ООО «Газпром трансгаз «Махачкала» о признании недействительной записи регистрации №, сделанная в ЕГРП на недвижимое имущество Избербашским филиалом Дагестанской республиканской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение ФИО2, расположенное частично в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: РД, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

№

РЕШЕНИЕ

Вводная и резолютивная части

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО8, старшего помощника прокурора <адрес> РД ФИО6, ответчика ФИО2, его представителя ФИО9, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3, об обязании освободить объект незаконно строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: <адрес>, об обязании ФИО2 осуществить снос объекта незаконного строительства жилого дома на расстоянии 290 м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, <адрес>, о взыскании с ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, а также по дополнительному иску ООО «Газпром трансгаз «Махачкала» о признании недействительной записи регистрации №, сделанная в ЕГРП на недвижимое имущество Избербашским филиалом Дагестанской республиканской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение ФИО2, расположенное частично в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: РД, <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3, об обязании освободить объект незаконно строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: <адрес>, об обязании ФИО2 осуществить снос объекта незаконного строительства жилого дома на расстоянии 290 м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, <адрес>, о взыскании с ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, отказать.

В удовлетворении дополнительных исковых требований ООО «Газпром трансгаз «Махачкала» о признании недействительной записи регистрации №, сделанная в ЕГРП на недвижимое имущество Избербашским филиалом Дагестанской республиканской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение ФИО2, расположенное частично в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм 543 км по адресу: РД, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Составление мотивировочного решения суда отложено до ДД.ММ.ГГГГ

Дело №2-11/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 13 февраля 2018 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.Ю., с участием представителя истца Нухова М.А., прокурора Гамзатова Р.Ю., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Сулейманову З.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании осуществить снос домостроения на расстоянии 290 м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед», обязании освободить объект незаконного строительства жилого дома по указанному адресу путем выселения и о признании недействительной записи регистрации № сделанной в ЕГРП Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение Сулейманова З.А. расположенное в сел. <адрес> и взыскании государственной пошлины,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Сулейманову З.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании осуществить снос домостроения на расстоянии 290 м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед», обязании освободить объект незаконного строительства жилого дома по указанному адресу путем выселения и о признании недействительной записи регистрации № сделанной в ЕГРП Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение Сулейманова З.А. расположенное в сел. <адрес> и взыскании государственной пошлины, указывая на то, что по территории...

... <адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан.

Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» и ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п.6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п.3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и надземных(в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, зданий, сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Сулейманов З.А. осуществил незаконное строительство жилого дома на расстоянии 290 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 543 км., тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНИП) 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Строительство Сулеймановым З.А. осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газораспределительной организации.

Согласно ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранений всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По договору аренды имущества, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» истец арендует магистральный газопровод «Моздок-Казмагомед», который введен в эксплуатацию в 1982 году.

Общество является эксплуатирующей организацией магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Республики Дагестан и по которому осуществляется импорт газа из Республики Азербайджан в Россию.

В соответствии со ст.ст.31,32 Федерального закона №68-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы арендатора в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Согласно приложению №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст.11 названного закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 №263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Просит Сулейманова З.А. и членов его семьи освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома и осуществить снос домостроения.

ДД.ММ.ГГГГ истец в дополнение требований просил признать недействительной запись регистрации № сделанной в ЕГРП Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на жилое домостроение Сулейманова З.А. расположенное в сел. <адрес>.

Представитель истца Нухов М.А. на судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полностью поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО7 своевременно извещенный о месте, дате и времени проведения судебного заседания не явился, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

Представитель прокуратуры <адрес> Гамзатов Р.Ю. просил удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении обстоятельствам.

Представитель Управления росреестра по РД Абдурашидова А.А. на судебное заседание не явилась. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратилась с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Ответчики Сулейманов З.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ надлежаще извещенные о месте, дате и времени проведения судебного заседании не явились, о причинах неявки суду не пояснили. По ходатайству ответчика Сулейманова З.А. рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

Представитель администрации МР «Каякентский район» при рассмотрении дела в судебном заседании участия не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры Каякентского района, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории <адрес> РД, в том числе по землям населенного пункта МО «<адрес>» проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого, до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА №027974 ОАО «Газпром» (далее ОАО «Газпром») является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км. по адресу: Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-стальский, Магарамкентский районы, г. Махачкала, г.Избербаш, о чем с Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2005 г. сделана запись регистрации №05-05-01/046/2005-163.

Между ОАО «Газпром»(арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от 30 ноября 2014 г. за №01/1600-Д-16/15 согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества(приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. В приложении №1 к договору под инвентарным номером 135 указан объект Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 72,0 км. с 572 по 600 км. Избербаш ЛПУМГ.

ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории Каякентского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм., через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям Каякентского района Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Статья 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1-при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 о 100 кгс/кв.см) включительно; 2- при рабочем давлении свыше 1.2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см)включительно.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Для газопровода «Моздок-Казимагомед» диаметром 1200 мм. с рабочим давлением 55 атмосфер минимально допустимое расстояние от данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Из представленных в суд документов, а именно: выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ за Сулеймановым З.А. числится земельный участок в размере 0.06 га. для ведения личного подсобного хозяйства, жилой дом без указания года постройки общей площадью 120 кв.м. расположенные в сел. Первомайское, <адрес>. Акт отвода земельного участка под ИЖС не имеется, не приложен схематический чертеж выделенного земельного участка их нет и Сулейманов З.А. представить не может в виду их отсутствия.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи и передаточного акта Сулейманов З.А. является субъектом права собственности жилого дома расположенного в сел. Первомайское, <адрес> за кадастровым номером 05:08:12:017:008:000:Ж

Как следует из справки выданной с администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманов З.А. прописан и проживает по адресу сел. Первомайское <адрес> с членами своей семьи ФИО4, ФИО3, ФИО2

Однако, каких-либо надлежащих документов свидетельствующих о выделении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и о разрешении строительства на нем жилого дома, ответчиком Сулеймановым З.А. в установленном законом порядке в суд не представлены.

Вместе с тем, судом бесспорно установлено, что на земельном участке, расположенном по <адрес> строение возведено и построено на расстоянии 291 м.от магистрального трубопровода.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ при строительстве домостроения расположенного по адресу: <адрес> РД требования СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» нарушены. Жилой дома Сулейманова З.А. расположенное по адресу: <адрес> РД от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» расположено на расстоянии 298 метров. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник или иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права, обстоятельств свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества, реального характера препятствий.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям, на основании заключенного договора с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Следовательно, Общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

Из ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами(Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации.

В подпункте 3 пункта 6 приведенной выше статьи 90 ЗК РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и Правил (СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденные Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 №9, заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992 г., в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04. 1999 №61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с названной выше статьей 28 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие - бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих правил(пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению(пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетов осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытий огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту промышленного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорного объекта, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, к заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой –продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ответчики не представил суду доказательства получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта.

Из исследованных в судебном заседании писем и реестров отправленных уведомлений о прохождении магистрального газопровода и порядка использования земли, направленных истцом в адрес глав администраций и главы района, с просьбой о принятии мер по недопущению строительства жилых домов на расстоянии менее 300 метров от магистрального газопровода Моздок-Казимагомед, свидетельствует о том, что истцом были приняты необходимые меры для предотвращения незаконного жилищного строительства в опасной зоне газопровода во избежание угрозы для жизни населения.

Суд считает, что жизнь и здоровье представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.

Суд, приходит к выводу, что возведенная постройка несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

Сохранением самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При несоблюдении названных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, т.е. снос строения.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении ответчика Сулейманова З.А., который незаконно возвел строение на указанном земельном участке.

Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, жилой дом ответчиков расположен по <адрес>. При этом расстояние от возведенного ответчиками домостроения до магистрального газопровода составляет 298 метров.

Следовательно, незаконно возведенное строение подлежит сносу.

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признаётся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: а) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовым актами; б) без получения на это необходимых разрешений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на неё, не вправе совершить в отношении такой постройки какие-либо сделки, которые будут считаться ничтожными.

Суд также считает, что право собственности Сулейманова З.А. на жилой дом зарегистрировано незаконно и не обоснованно и выданное ему свидетельство о государственной регистрации права, также считает недействительным.

Каякентский отдел Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Республики Дагестан произвел регистрацию права собственности ответчика Сулейманова З.А. на дом без проведения правовой экспертизы представленных документов.

К компетенции федерального органа в области государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица, правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов.

Таким образом, суд считает, что свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом Сулейманова З.А. выданные ДД.ММ.ГГГГ регистратором ФИО10 – незаконно, и поэтому подлежит признанию недействительным и отмене.

В судебном заседании, исследовав все представленные сторонами доказательства в своей совокупности, суд пришёл к выводу об обоснованности изложенных выше доводов представителя истца Нухова М.А. Суд считает их относимыми допустимыми и достоверными доказательствами по делу, опровергающими все доводы ответчика.

Таким образом, на основании приведённых выше доказательств, в своей совокупности, суд считает, что требования истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за его счёт, а дом не может быть снесён, пока проживающие в нём лица не освободят его. Следовательно, необходимо обязать ответчика Сулейманова З.А. и членов его семьи освободить жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, путём выселения из указанного дома.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Из платежного поручения видно, что истцом ООО «Газпром трансгаз Махачкала» при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей. Данная сумма в порядке возврата подлежит взысканию с Сулейманова З.А

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, районный суд

решил:

исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Признать недействительной запись регистрации №, сделанную в ЕГРП Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности жилого дома Сулейманова Зугума Абдулжалиловича.

Обязать Сулейманова Зугума Абдулжалиловича и членов его семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. освободить объект незаконного строительства - жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, путём выселения из указанного дома.

Обязать Сулейманова Зугума Абдулжалиловича осуществить снос домостроения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на участке 543 км. в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Взыскать с Сулейманова Зугума Абдулжалиловича в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере по 6 000 (шесть тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.Ю.Магомедов.

Отп. в совещ. комнате