Султонов Икболжон Хасанович

№ 4/17-277/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Протопопова Е.А., рассмотрев материалы по представлению начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) Косых С.Л. о разъяснении сомнений и неясностей постановления 2- Восточного окружного военного суд г. Читы от 25.09.2023 в отношении Султонова И.Х.,

установил

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) Косых С.Л. обратился с представлением о разъяснении сомнений и неясностей постановления 2- Восточного окружного военного суд г. Читы от 25.09.2023 в отношении Султонова И.Х..

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 397 УПК РФ суд рассматривает вопросы о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания.

Согласно ч. ст.396 УПК РФ Вопросы, указанные в пунктах 1, 2, 2.1, 9, 10, 11, 14, 15, 16 и 20 статьи 397 и статье 398 настоящего Кодекса, разрешаются судом, постановившим приговор, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 135 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 ст. 396 УПК РФ, если приговор приводится в исполнение в месте, на которое не распространяется юрисдикция суда, постановившего приговор, то вопросы, указанные в ч. 1 ст. 396 УПК РФ, разрешаются судом того же уровня, а при его отсутствии в месте исполнения приговора - вышестоящим судом.

Султонов И.Х. осужден 2-й Западным окружным военным судом.

Таким образом, вопрос, предусмотренный п. 15 ст. 397 УПК РФ в отношении Султонов И.Х. в юрисдикцию Якутского городского суд...

...а Республики Саха (Якутия) не входит.

При таких обстоятельствах представление подлежит отказу в принятии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 396 УПК РФ, суд

постановил:

Отказать в принятии представления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) Косых С.Л. о разъяснении сомнений и неясностей постановления 2- Восточного окружного военного суд г. Читы от 25.09.2023 в отношении Султонова И.Х..

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати суток со дня его вынесения.

Судья Е.А. Протопопова

Дело № 2а-8974/2024

14RS0035-01-2024-015703-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 01 октября 2024 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Султонова Икболжона Хасановича к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Тюрьма №2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в переводе для отбывания наказания в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Султонов И.Х. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Султонов И.Х. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в регион, где проживают его близкие родственники – Московская область Одинцовский район, на что получил отказ, с которым он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим: не учтено, что у Султонова И.Х. является отцом пятерых детей, трое из которых несовершеннолетние, мать является инвалидом второй группы, супруга домохозяйка, у семьи Султонова И.Х. не имеется финансовых возможностей навещать его в другом регионе. Считает, что отсутствие моральной поддержки со стороны семьи не способствует его исправлению и воздействует долгосрочно неблагоприятно на его семейную жизнь. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просит признать незаконным решение административного ответчика в виде отказа ему в переводу в другое исправительное учреждение по месту жительства его родственнико...

...в, обязать административного ответчика осуществить перевод Бабанова С.Ю. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение в Московской области или ближайший регион с г. Москва.

Административный истец Бабанов С.Ю., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал требования в полном объеме, просил их удовлетворить, обратил внимание суда на тот факт, что нарушаются его право на семейные отношения, социальное благополучие. Пояснил, что им обжалуется отказ ФСИН России от ____ №___ об отказе в переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников, в г. Москва, Московской области или в ближайший к г. Москве регион.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний (далее – УФСИН), заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) Гузеева Р.В. с административным иском не согласился, просили в его удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Отметила, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, обжалуемый отказ датирован ____, в суд Султонов И.Х обратился ____.

Представители административных ответчиков федерального казенного учреждения «Тюрьма №2» ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, в судебное заседание не явились.

ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлен отзыв, из которого следует, что Султонов И.Х. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.5 УК РФ, соответственно, может быть направлен для отбывания наказания только по наряду ФСИН России, считают себя ненадлежащим ответчиком.

УФСИН Росси по Республике Саха (Якутия) направлен отзыв, из которого следует, что заключение о переводе осужденного Султонова И.Х, со стороны УФСИН России по Республике Саха (Якутия) не выносилось, считают, что административный иск подлежит направлению по подсудности по месту нахождения ответчика ФСИН России в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемый отказ датирован ____, административное исковое заявление поступило в суд ____. Следовательно, трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом пропущен. При этом к административному иску приложено определение Замоскворецкого районного суда города Москвы от ____, которым административный иск Султонова И.Х. к ФСИН России о переводе в другое исправительное учреждение по месту жительства семьи возвращен Султонову И.Х. разъяснено, что иск вправе предъявить в суд по месту нахождения ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я). Из пояснений Султонова И.Х. следует, что он не имеет юридического образования, ошибся с судом, в который подлежит подаче административный иск, определение о возврате административного иска ему вручили только ____ после чего он и обратился с иском в Якутский городской суд республики Саха (Якутия), просит срок пропущенный восстановить. С учетом указанного, суд полагает возможным восстановить Султонову И.Х. пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска.

Из материалов дела следует, что ____ Султонов И.Х. обратился в ФСИН России с заявлением об этапировании для дальнейшего отбывания наказания в колонию, расположенную в Московском регионе либо в близлежащий регион, т.к. до осуждения он проживал в г. Москве, там же проживают его родные, жена, дети.

Письмом от ____ №___ Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Султонову И.Х сообщено, в соответствии требованиями части 2 статьи 81 УИК Российской Федерации по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников. В соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, осужденные по ч. 1 ст. 205.5 УК Российской Федерации, а так же осужденные к отбыванию наказания в тюрьме, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно- исполнительной системы. С учетом указанной нормы закона осужденный Султонов И.Х. направлен в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отбывания наказания. Место дальнейшего отбывания наказания осужденного Султонова И.Х. будет определено после отбытия тюремного срока в соответствии с УИК Российской Федерации. Дополнительно информируют, что на территории Московской области отсутствуют исправительные учреждения строгого режима. Разъяснен порядок обжалования.

Административный истец Султонов И.Х. осужден приговором 2-го Западного окружного военного суда от ____ г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.5 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 18 лет, из которых 4 года с отбыванием в тюрьме, а оставшуюся часть срока лишения свободы ___ лет в исправительной колонии строгого режима, с применением ч. 6 ст. 53 УК РФ без ограничения свободы.

Из письма Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России от ____ следует, что Султонов И.Х., гражданин Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, ранее не отбывал наказание в виде лишения свободы. После вступления приговора суда в законную силу в связи с отсутствием на территории г. Москвы и Московской области тюрем, с учетом личности Султонова И.Х,, а также характера совершенного им преступления в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ____ направлен в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю. После отбытия наказания свободы в тюрьме место отбывания наказания Султонову И.Х. определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ____ в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Саха (Якутия). В ____. Султонов И.Х. обратился в ФСИН России по вопросу перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. В связи с тем, что оснований предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания Султонова И.Х. в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, не имелось, в удовлетворении просьбы Султонова И.Х. было отказано. В материалах личного дела Султонова И.Х, имеется информация о матери осужденного Султоновой Ф.Р., проживающей в Республике Узбекистан. Сообщено, что на территории г. Москвы и Московской области отсутствуют тюрьма и исправительные колонии строго режима.

Из заключения ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что осужденный Султонов И.Х. до осуждения не имел регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживал по адресу: ____ временное разрешение на проживание, вид на жительство в Российской Федерации не имел; начало срока ____, конец срока ____, начало тюремного срока 17.04.2023, конец тюремного срока ____, сведения о близких родственниках: мать Султонова Ф.Р., жена Султонова С.З. проживают в Республике Узбекистан, дети Хасанова З.И., Хасанов С.И., Султонов Х.И., Султонова С.И., Султонова С.И. проживают с матерью.

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) Султонов И.Х. прибыл в распоряжение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) 01.02.2024.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьями 205 - 206 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года N 2172-О и др.).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Таким образом, осужденные по статье 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации лица направляются для отбывания наказания в виде лишения свободы в соответствующие исправительные учреждения, определяемые ФСИН России.

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, при которых допускается перевод, в том числе осужденных по статье 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанные исключительные обстоятельства судом не установлены.

Само по себе наличие у Султонова Р.Х. членов семьи на территории иного субъекта Российской Федерации таким исключительным обстоятельством не является и не препятствует его дальнейшему нахождению в исправительном учреждении в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия). Кроме того, из материалов дела следует, что Султонов Р.Х. в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю состоял на профилактическом учете как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, а такде как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 УИК РФ, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой статьи 73, в частности, осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть первая статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (часть первая статьи 81).

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части первая, вторая.1 статьи 73, часть вторая статьи 81 УИК РФ).

Так, в отношении осужденных, названных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 47-ФЗ, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной нормы, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Султонова Р.Х.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Султонова Икболжона Хасановича к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Тюрьма №2» ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в переводе для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова

Решение изготовлено 15.10.2024.