Суркова Ольга Олеговна

УИД: 16RS0024-01-2020-001810-45

Дело №5-1045/2020

Судья: А.В. Никитина Дело №7-2688/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ольги Олеговны Сурковой на постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 2 ноября 2020 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора И.Ф. Асхадуллиной,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 2 ноября 2020 года, должностное лицо – мастер полигона ТБО МУП "Управляющая компания ЖКХ Нурлатского муниципального района Республики Татарстан" (далее по тексту – заявительница) привлечена к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявительница выражает несогласие с вынесенным постановлением, ставит вопросы о его отмене ссылаясь на нарушение норм процессуального права в ходе производства по делу об административном право...

...нарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 12 августа 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен должностным лицом Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении мастера полигона ТБО МУП "Управляющая компания ЖКХ Нурлатского муниципального района Республики Татарстан" О.О. Сурковой в ее отсутствие (л. д. 3 - 5).

12 августа 2020 года настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан (л.д. 1 - 2).

Определением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан, дело об административном правонарушении, в отношении О.О. Сурковой возвращено должностному лицу административного органа, для устранения недостатков, в виду отсутствия сведений надлежащим извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Определение старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике, рассмотрев определением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан в отношении О.О. Сурковой материалы дела повторно переданы на рассмотрение в Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Определением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 4 сентября 2020 года, административное дело в отношении О.О. Суркова принято к производству суда и назначено к рассмотрению.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности О.О. Сурковой, судья районного суда исходил из того, что порядок привлечения её к административной ответственности был соблюден.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что О.О. Суркова извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, отсутствуют.

Из жалобы О.О. Сурковой на постановление судьи районного суда следует, что извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела ей не поступали. В материалах дела подобных извещений и сведений об их направлении О.О. Сурковой не содержится.

Должностное лицо административного органа А.Р. Гафиатуллина в определении от 31 августа 2020 года указала, что извещение в установленном порядке было направлено в адрес руководителя ТБО МУП "Управляющая компания ЖКХ Нурлатского муниципального района Республики Татарстан" для определения и обеспечения явки ответственного должностного лица к назначенному времени.

Вместе с тем, во всяком случае, О.О. Суркова является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, а как должностное лицо и в соответствии с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежала извещению.

Объективных данных об извещении О.О Сурковой о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не имеется.

При этом из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен без участия О.О. Сурковой.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие О.О. Сурковой, не извещенной о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права О.О. Сурковой на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятых по делу актов.

Соответствующие доводы приводится О.О. Сурковой в жалобе.

В настоящее время не утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 2 ноября 2020 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, со стадии подготовки.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу Ольги Олеговны Сурковой - удовлетворить частично.

Постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 2 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ольги Олеговны Сурковой - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Нурлатский районный суд Республики Татарстан, на стадию подготовки.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков

Дело № 5-443/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сердобск 19 мая 2022 года

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Филь А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Сурковой Ольги Олеговны, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21.04.2022 года дело об административном правонарушении в отношении Сурковой О.О. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ направлено в Сердобский городской суд Пензенской области.

Суркова О.О. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

04.02.2022 года в 09 часов 05 минут Суркова О.О. в нарушение пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области № 27 от 16.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» находилась без гигиенической маски для защиты органов дыхания в месте массового пребывания граждан - в помещении автовокзала, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Луна...

...чарского, 1.

Суркова О.О., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, а потому дело рассмотрено без участия Сурковой О.О.

Виновность Сурковой О.О. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 58УВ № 781894 от 04.02.2022 года (л. д. 3), в котором Суркова О.О. собственноручно написала объяснения по поводу совершенного им правонарушения;

- распечаткой сведений о физическом лице с фотографией, в которой зафиксирована Суркова О.О. в помещении автовокзала без гигиенической маски для защиты органов дыхания (л. д. 9-11);

- рапортом сотрудника полиции от 04.02.2022 года (л. д. 4).

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Исследовав и оценив по делу доказательства, прихожу к следующему.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьями 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. 3 п. «а» Правил).

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области на граждан возложена обязанность обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как усматривается из материалов дела, Суркова О.О. в нарушение п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания в общественном месте - в помещении автовокзала, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 1.

Вина Сурковой О.О. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Действия Сурковой О.О В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Сурковой О.О., его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность Сурковой О.О. обстоятельствами являются признание вины.

При указанных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом данных о личности Сурковой О.О., с целью предупреждения совершения ею аналогичных правонарушений впредь, считаю необходимым назначить Сурковой О.О. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Суркову Ольгу Олеговну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Филь

Дело № 5-1850/2022

(58RS0008-01-2022-002370-38)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2022 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Безденежных Т.К., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сурковой Ольги Олеговны,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Пензе направлен протокол 58УВ № 781894 от 04.02.2022 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сурковой О.О.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Учитывая, что Сурковой О.О. заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по месту жительства по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении подлежит направлению в Сердобский городской суд Пензенской области для рассмотрения по существу.

Согласно п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушен...

...ии и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Руководствуясь статьями 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сурковой Ольги Олеговны направить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Судья: Т.К.Безденежных