Сусакова Валентина Алексеевна

Дело №2-350/2024

УИД 75RS0031-01-2024-000578-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокурора района Е.А Емельянцева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах Калмыковой Ларисы Михайловны, Сусаковой Валентины Алексеевны, Новокрещеновой Татьяны Сергеевны к МБОУ «Улятуйская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах в интересах Калмыковой Л.М., Сусаковой В.А., Новокрещеновой Т.С. к МБОУ «Улятуйская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Улятуйская СОШ» при начислении заработной платы, выплаты стимулирующего характера, в частности надбавки выслугу лет.

В ходе проверки установлено, что между МБОУ «Улятуйская СОШ» и ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, по которому послед...

...няя выполняет трудовую функцию учителя математики.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.10.2019, работнику установлен должностной оклад в размере 9471,25 рублей.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавка за выслугу лет.

Согласно тарификационного списка на 2023 год Калмыковой Л.М. установлена учебная нагрузка в объеме 27,5 часов. При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471,25 рублей, исходя из которого размер 25% надбавки за выслугу лет – 2367,81 рублей.

Из расчетных листов Калмыковой Л.М. за период с 01.02.2023 по 01.12.2023 следует, что надбавка за выслугу лет ей начислялась в размере 2367,81 рублей.

На ряду с этим, между МБОУ «Улятуйская СОШ» и Сусаковой В.А. заключен трудовой договор № 49а от 14.01.2019, по которому последняя выполняет трудовую функцию учителя начальных классов.

Согласно тарификационного списка на 2023 год Сусаковой В.А. установлена учебная нагрузка в объеме 37 часов. При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471,25 рублей, исходя из которого размер 25% надбавки за выслугу лет составляет – 2367,81 рублей.

Из расчетных листов Сусаковой В.А. за период с 01.02.2023 по 01.12.2023 следует, что надбавка за выслугу лет ей начислялась в размере 2367,81 рублей.

Аналогичный расчет надбавки за выслугу лет производился при начислении заработной платы Новокрещеновой Т.С. которая заключила трудовой договор № 17 от 01.09.2003 года, по которому обязалась выполнять трудовую функцию по должности учителя физики и информатики.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору работнику установлен должностной оклад в размере 9471,25 рублей, надбавка за выслугу лет в размере – 25%.

Согласно тарификационного списка на 2023 год Новокрещеновой Т.С. установлена учебная нагрузка в объеме 22 часа. При этом оклад за норму часов в неделю (18 часов) составляет 9471,25 рублей, исходя из которого размер 25% надбавки за выслугу лет составляет – 2367,81 рублей.

Из расчетных листов Новокрещеновой Т.С. за период с 01.02.2023 по 01.12.2023 следует, что надбавка за выслугу лет ей начислялась в размере 2367,81 рублей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном им местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведенных без учета объемов фактической учебной нагрузки педагогов.

Тем самым, начисление надбавки за выслугу лет исходя из нормы часов противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

Согласно произведенному расчету, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил: Новокрещеновой Т.С. – 12 063,99 руб., Калмыковой Л.М. – 19 360,16 руб., Сусаковой В.А. – 23 732,43 руб.

Учитывая, что начисление стимулирующих выплат за выслугу лет производится от оклада за ставку 18 часов, а не от фактического объема учебной нагрузки, что соответствует нормам законодательства и нарушает права истца, полагает необходимым возложение обязанности на образовательное учреждение производить начисление стимулирующих выплат за выслугу лет от фактического объема учебной нагрузки.

Просит взыскать с МБОУ «Улятуйская СОШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с 01.02.2023 по 01.12.2023 в пользу Новокрещеновой Т.С. – 12 063,99 руб., Калмыковой Л.М. – 19 360,16 руб., Сусаковой В.А. – 23 732,43 руб.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБОУ «Улятуйская СОШ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты Новокрещеновой Т.С., Калмыковой Л.М., Сусаковой В.А., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Емельянцев Е.А. требования поддержал, просил удовлетворить.

Новокрещеновой Т.С., Калмыковой Л.М., Сусаковой В.А. в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель МБОУ «Улятуйская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Представители администрации МР «Оловяннинский район» и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав участников процесса, пришел к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

На основании части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда, доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии с абз. 4 части 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного горда и устанавливается локальным нормативным актом организации осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

В соответствии с разделом IХ Единых рекомендаций в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу N 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Едиными рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены аналогичные особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования на 2023 год.

Согласно материалам дела Сусакова В.А. на основании трудового договора №49 от 14.01.2019 принята на работу в МБОУ «Улятуйкая СОШ» на должность учителя начальных классов. Согласно заключенному Сусаковой В.А. трудовому договору от 01.01.2006 (далее-трудовой договор) работа на должности учителя является основным местом работы.

Шустова (Новокрещенова) Т.С. на основании трудового договора от 01.09.2003 принята на работу в МБОУ «Улятуйская СОШ» на должность учителя начальных классов, где работа по должности учителя является основным местом работы.

Калмыкова Л.М. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МБОУ «Улятуйская СОШ» на должность учителя математики, где работа по должности учителя является основным местом работы.

В соответствии с дополнительными соглашениями заключенными с истцами к трудовым договорам, работникам устанавливается должностной оклад (за 18 часов) в размере 9471 руб. с января 2023 по июнь 2023; с июля 2023 по октябрь 2023 должностной оклад в размере 11366,25 руб., с ноября 2023 по декабрь 2023 в размере 11934,75 руб.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Улятуйская СОШ», заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавки за выслугу лет.

Согласно указанному Положению, часть средств на оплату труда, формируемых за счет средств ассигнований бюджета <адрес> и бюджета муниципального района «<адрес>» направляется учреждениями на выплаты стимулирующего характера, на обеспечение системы премирования. Объем средств на указанные выплаты определяется в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом эффективности и результативности деятельности учреждения.

Оклады (должностные оклады) педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), повышаются на 25% в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования».

Данная доплата образует новый оклад.

В оклады (должностные оклады) педагогических работников (за исключением руководителей) включается ежемесячная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб.

Стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу.

Работника учреждения устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за специфику работы, надбавка за выслугу лет, надбавка молодым специалистам и т.д.

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам учреждения утверждается локальным актом в соответствии с номами действующего законодательства.

Порядок начисления стимулирующей выплаты за стаж работы начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Надбавка за выслугу лет учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Согласно тарификационному списку на 2023 учебный год установлена учебная нагрузка, которая с ДД.ММ.ГГГГ тарифицирована в объеме: Сусаковой В.А. – 37 часов в неделю на 2023; Новокрещеновой Т.С.- 22 часа в неделю на 2023; Калмыковой Л.М.– 27,5 часа на 2023 в неделю.

При этом оклад Сусаковой В.А., Новокрещеновой Т.С., Калмыковой Л.М. за норму часов в неделю (18 часов) с февраля 2023 по июнь 2023 составляет 9471 руб., исходя из которого исчисляется размер 25% за выслугу лет 2367, 81 руб., с июля 2023 по октябрь 2023 составляет 11366, 25 руб., за выслугу лет составляет 2841,56 руб., с ноября 2023 по декабрь 2023 оклад составляет 11934,75руб., за выслугу лет составляет 2983,69 руб.

10.07.2023 с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в связи с повышением должностного оклада в размере 11366,25 руб.

01.11.2023 с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в связи с повышением должностного оклада в размере 11934,75 руб.

Из расчетных листов Сусаковой В.А., Новокрещеновой Т.С., Калмыковой Л.М. за период с февраля 2023 по июнь 2023 надбавка за выслугу лет начислялась в размере 2367,81 руб., с июля 2023 по октябрь 2023 надбавка начислялась в сумме 2841,56 руб., с ноября 2023 по декабрь 2023 надбавка начислялась в сумме 2983,69 руб.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и соответствие занимаемой должности начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога.

По существу порядок начисления надбавки за соответствие занимаемой должности и выслугу лет на ставку заработной платы, установленный вышеприведенным Положением об оплате труда работников МБОУ «Улятуйская СОШ», противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

При таких обстоятельствах, требования истцов о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет и соответствие занимаемой должности, начисленных на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так прокурором заявлен период по взысканию задолженности с 01.02.2023 по 01.12.2023, при этом размере недоначисленной взыскиваемой заработной платы составил у Новокрещеновой Т.С. – 12 063,99 руб., Калмыковой Л.М. – 19 360,16 руб., Сусаковой В.А. – 23 732,43 руб.

Кроме того, МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования представлены расчет недоначисленной невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет Новокрещеновой Т.С. который произведен за период с февраля 2023г. по июнь 2023г., с августа 2023 по декабрь 2023г. составляет в размере 12063,99 руб., Калмыковой Л.М. с февраля 2023 по июнь 2023г., сентября 2023г. по декабрь 2023г. составляет -19360,16 руб., Сусаковой В.А. с февраля 2023г. по июнь 2023г, с августа 2023 по декабрь 2023г. – 23732,43 руб.

Расчет прокурора совпадает с расчетом, истребованным судом от МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», и произведен за вышеуказанные месяцы.

Суд, проверив представленный расчет прокурора и расчет МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», признает их правильными и принимает за основу решения и считает возможным изменить периоды взыскания.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1,4 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273- ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания услуг государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Нормативные затраты на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования включает в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другу работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Требования о возложении обязанности на администрацию муниципального района «<адрес>» для выплаты невыплаченной Калмыковой Л.М., Сусаковой В.А., Новокрещеновой Т.С. заработной платы, в случае их недостаточности у образовательного учреждения следует удовлетворить.

На основании вышеизложенного требования прокурора в интересах Калмыковой Л.М., Сусаковой В.А., Новокрещеновой Т.С. подлежат удовлетворению, частично с конкретизацией периодов взыскания, указанных выше.

Требования прокурором к МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район» не заявлено, в связи, с чем оснований для удовлетворения не имеется.

Поскольку прокурор по трудовому спору освобожден от уплаты государственной пошлины, суд присуждает государственную пошлину к взысканию с ответчика МБОУ «Улятуйская СОШ» (неосвобожденного от уплаты государственной пошлины) в размере 1854,70 руб. (55156,58 руб.-20000*3%+800руб.). Сумма государственной пошлины подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах Калмыковой Ларисы Михайловны, Сусаковой Валентины Алексеевны, Новокрещеновой Татьяны Сергеевны удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУ «Улятуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7515004520) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет в пользу:

Калмыковой Ларисы Михайловны (паспорт №) за период с февраля 2023г. по июнь 2023г., с сентября 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 19360 руб. 16 коп.,

Сусаковой Валентины Алексеевны (паспорт №) за период с февраля 2023г. по июнь 2023г., с августа 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 23732 руб. 43 коп.,

Новокрещеновой Татьяны Сергеевны (паспорт №) за период с февраля 2023г. по июнь 2023г., с августа 2023г. по декабрь 2023г. в сумме 12063 руб. 99 коп.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» (ИНН 7515002604) профинансировать МБОУ «Улятуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7515004520) денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной выплаты Калмыковой Ларисе Михайловне (паспорт 7600 276256), Сусаковой Валентине Алексеевне (паспорт 7615 853712), Новокрещеновой Татьяне Сергеевне (паспорт 7610 492647), в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с МБОУ «Улятуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7515004520) государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 1854 руб. 70 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Набережнева

Дело № 5-121/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2013 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В.,

с участием правонарушителя Сусаковой В.А.,

потерпевшей ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

Сусаковой В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, неработающей, проживающей <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ,

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

УПП ОМВД России по Оловяннинскому району в отношении Сусаковой В.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа в <адрес> гражданка Сусакова В.А. учинила скандал, выражаясь нецензурной бранью в адрес гражданки ФИО3, тем самым нарушала общественный порядок.

В судебном заседании Сусакова В.А. вину в изложенном признала, показав, что пришла поговорить с гражданским мужем Евсеевой по поводу избиения ее брата. Евсеева отказалась позвать мужа, поэтому она наговорила грубостей Евсеевой. Раскаивается, что вела себя несдержанно, попросила прощения у потерпевшей.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании подтвердила изложенное выше в объяснении на л.д.10. Претензий к Сусаковой не имеет, просит признать пра...

...вонарушение малозначительным.

Представитель ОМВД РФ по <адрес> в судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен.

Выслушав пояснения правонарушителя Сусаковой В.А., исследовав материалы административного производства, прихожу к выводу, что вина Сусаковой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, объективно доказана.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями, указанными в статье, являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

В материалах дела имеется заявление ФИО3, в котором она указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и Сусакова В.А. в нетрезвом состоянии выражались в ее адрес нецензурной бранью. Кроме того, вина Сусаковой В.А. подтверждается ее объяснением, объяснением потерпевшей ФИО3.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая данные требования закона, а также принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного Сусаковой В.А., признавшей вину, раскаявшейся в содеянном и попросившей прощения у потерпевшей ФИО3, отсутствие умысла на совершение правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжких последствий для общества и государства, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и освободить Сусакову В.А. от административной ответственности, предусмотренной ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить Сусаковой В.А. устное замечание, от административной ответственности освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении Сусаковой ФИО7, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней.

Судья Сафонова Е.В.