Суслина Раиса Николаевна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» декабря 2010 года ...

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой Г.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к ... сельскому поселению ... Чувашской Республики о признании недействительным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет федерального бюджета жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ... сельскому поселению ... Чувашской Республики о признании недействительным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на государственную поддержку.

Требования мотивировала тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны; имея намерение воспользоваться правом на получение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», она обратилась в сельское поселение с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГ ей в этом отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст.13 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений». Как утверждает истица, она проживает в жилом ..., расположенном по адресу: Чувашская Республика, .... Данный дом не отвечает требованиям благоустроенности, не оборудован канализацией, вод...

...оснабжением. Межведомственной комиссией обследование жилого дома не производилось; данные технического паспорта домовладения не соответствуют действительности, дом стоит на деревянных стульях без фундамента, полы зимой холодные, оконные рамы сгнили.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования дополнила, просила признать недействительным заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания. Считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГ. После смерти мужа, в ДД.ММ.ГГ году открылось наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка. Ее дочь ФИО2, проживающая в ... приняла наследство после него. Оформив наследство на дочь, никакой цели получить другое жилье от государства не преследовала, поскольку тогда она, как вдова участника войны, таким правом не обладала. В ..., который принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО2, она проживает одна; членом ее семьи не является. В ДД.ММ.ГГ году ей стало известно, что вдовам участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение жилья предоставляют денежную компенсацию. Дом, в котором она проживает, ДД.ММ.ГГ года постройки, является старым; из удобств в данном жилом доме ничего не имеется, кроме природного газа. В силу преклонного возраста ей требуется уход. Село находится в отдаленном от райцентра расстоянии, в селе нет ни аптеки, ни медпункта. В заявлении в адрес сельского поселения она просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако в признании ее нуждающейся в жилом помещении отказано ссылаясь, что представленные документы не подтверждают ее право состоять на учете на получение жилья. Межведомственная комиссия заключением от ДД.ММ.ГГ отказала в признании дома непригодным для проживания, ссылаясь на то, что дом имеет лишь 47% износа и требуется текущий ремонт. Считает данное заключение незаконным, так как жилой дом является деревянным и с учетом года постройки он не пригоден для проживания.

Ответчик - глава ... сельского поселения ... Чувашской Республики, председатель межведомственной комиссии ФИО3, исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГ вдова участника Великой Отечественной войны ФИО1 обратилась в сельское поселение заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что имеет право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». ФИО1 отказано в постановке на учет, ссылаясь на п.2 ч.1 ст.13 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, так как она является собственником жилого .... Орган местного самоуправления принимает решение о нуждаемости на основании представленных заявителем документов, что следует также из п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Уровень обеспеченности ФИО1, зарегистрированной и фактически проживающей в жилом ... превышает учетную норму 13 кв. метра. Дом, в котором истица проживает, межведомственной комиссией признан пригодным для проживания; жилой дом имеет общую площадь ... кв. метра, жилую площадь - ... кв. метра. В населенных пунктах сельского поселения централизованного водоснабжения и водоотведения не имеется; жилой дом истицы газифицирован.

Представители третьего лица - отдела социальной защиты населения администрации ... ЧР, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены; просят рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ФИО2 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГ умер ее отец ФИО4, проживавший в жилом ... Чувашской Республики. После смерти отца ее мать ФИО1 проживает одна. В течение срока, установленного для принятия наследства, она \ФИО2\ приняла наследство, подав заявление нотариусу .... Земельный участок и жилой ..., принадлежат ей на праве собственности. Поскольку истица ФИО1 не имеет своего жилья и не является членом семьи собственника, она относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении. Она \ФИО2\ проживает в .... Считает принятое ДД.ММ.ГГ постановление незаконным, не основанным на положениях ст.ст.31, 51 ЖК РФ и фактических обстоятельствах, подтверждающих право истицы на улучшение жилищных условий.

Свидетели, члены межведомственной комиссии ФИО5- ведущий специалист-эксперт ..., ФИО6 - ... суду показали, что порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В установленном данным постановлением порядке жилой дом истицы непригодным для проживания не признан. А в соответствии пунктами 12 и 41 названного Порядка не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие коммунальных удобств в поселениях без централизованных инженерных сетей, в одно- и двухэтажном жилом доме. Размер жилого дома не позволяет признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. ФИО1 проживает в нем одна; обследование дома производилось членами комиссии в присутствии ФИО1 и ФИО2.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников войны, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, если нуждаются в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Реализация Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 и социальная поддержка ветеранов, участников и членов семьи участников Великой Отечественной войны согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» производится в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГ.

Согласно удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны \л.д.7\.

Из справки, выданной отделом военного комиссариата ЧР по ... и ... от ДД.ММ.ГГ года № следует, что ФИО4, ... года рождения, участник Великой Отечественной войны \л.д.24\.

Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ № и справка сельского поселения свидетельствует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ года зарегистрирована и проживает в жилом ... Чувашской Республики, состава семьи не имеет \л.д.38,39\.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГ, жилой ... Чувашской Республики имеет общую площадь ... кв. метра, жилую- ... кв. метра \л.д.14-21\.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ, за ФИО1 на праве общей долевой собственности зарегистрирована земельная доля \л.д.8 105\.

Как следует из материалов дела, наследство, состоящее из земельного участка площадью ... кв. метров и жилого бревенчатого дома, общей площадью ... кв. метра после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГ в установленном законом порядке приняла ФИО2 \л.д.10\.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанное домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГ \л.д. 13\.

В силу ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в администрацию ... сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» \л.д. 37\.

Постановлением главы ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГ №, ФИО1, проживающей по адресу: Чувашская Республика, ..., отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении \л.д.37\.

Отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий мотивирован со ссылкой на п.2 ч.1 ст.13 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений. В суде установлено, что основанием для отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось превышение общей жилой площади, на которой зарегистрирована истица, учетной нормы- 13 кв. метра.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст.51 ЖК РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как установлено судом, после смерти наследодателя ФИО4 ДД.ММ.ГГ открылось наследство. В установленном законом порядке наследство приняла дочь истицы ФИО2, проживавшая в ....

Согласно выписки из домовой книги и справки о составе семьи, представленных ... муниципального района ..., ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Таким образом, истица ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, она признается нуждающейся в жилом помещении.

Истицей ФИО1 оспорено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ о проценте физического износа жилого дома на момент его обследования; представлен отчет об определении износа жилого дома.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ \л.д.36\, составленного по результатам обследования помещения \л.д.35\, жилой ..., расположенный в ..., признан пригодным для постоянного проживания.

Между тем, установление пригодности жилья для проживания, процента его износа имеют юридическое значение, при отсутствии иных оснований для постановки гражданина на учет на получение жилья и на получение мер государственной поддержки.

С учетом изложенного, суд считает постановление главы ... сельского поселения ... Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ... сельскому поселению ... Чувашской Республики, удовлетворить.

Отменить постановление главы ... сельского поселения ... Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Обязать ... сельское поселение ... Чувашской Республики поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.А.Кузнецова