Суслов Никита Иванович

Дело №5-468/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Выкса 13 мая 2020 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Д.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Н.И., хххххххххххххххххх

установил:

03.05.2020 в 21 ч. 54 мин. С.Н.И. находился у д. ххххх г.Выкса, покинув место своего проживания без уважительных причин и законных оснований, чем нарушил требования Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которыми установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, т.к. находился вне места жительства в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции.

С.Н.И. в рассмотрении дела участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство ...

...по делу.

Согласно ст.71 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, административное законодательство и осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;…м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;…у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; ф) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, а также установлены реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 10 марта 2020 г. N 10, в связи с угрозой распространения в Нижегородской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности" на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.6 данного Указа (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 29.04.2020 №73) для физических лиц установлен режим самоизоляции, а п.6.6 которого предусмотрено, что лицам, не указанным в пунктах 6.1 и 6.3 настоящего Указа, необходимо соблюдать режим самоизоляции, при этом устанавливаются следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания): а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью; б) следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); в) следование к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена) не чаще 1 раза в течение суток; г) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); д) прогулки на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) (в том числе с детьми, одиночные пробежки и др.) при условии соблюдения требований пунктов 6.7 - 6.9 настоящего Указа не чаще 1 раза по 60 минут в течение суток; е) вынос отходов до ближайшего места их накопления; ж) следование на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (и/или в обратном направлении) при условии подтверждения прав на соответствующий дачный (садовый) участок не чаще 2 раз в течение 7 дней; з) следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Указа, не чаще 1 раза в течение суток; и) следование к иным организациям, деятельность которых не приостановлена, с указанием конкретной организации не чаще 2 раз в течение 7 дней.

Согласно п.6.7 Указа лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Нижегородской области", размещенном на портале "nn-card.ru" (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона 8(800) 4444-112.

В силу п.6.9 Указа лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях, предусмотренных пунктом 8.9 настоящего Указа, работников организаций, осуществляющих заселение лиц в пансионаты, гостиницы и прочие места для временного проживания в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Указа: QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона; либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона 8(800) 4444-112; иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа. Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении хххх от 04.05.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения и объяснениями С.Н.И., из которых следует, что он покинул место проживания без оснований к тому, из числа предусмотренных исключений согласно п.6.6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27, а именно – гулял с друзьями, не оформив заявку и не подтвердив иным способом цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме; предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитывается, что С. ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, осознал противоправность своего поведения, смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств не имеется.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащим принципам и целям административного наказания, назначение административного наказания не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства или причинение ему нравственных страданий. В связи со сложившейся нестабильной ситуацией, связанной с введением на территории Нижегородской области режима повышенной готовности, самоизоляцией граждан, отсутствием возможности работать, тяжелого материального положения, назначение наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не будет отвечать принципу гуманизма и индивидуализации наказания, поскольку превентивные цели (предупреждение совершения новых правонарушений) были достигнуты самим фактом привлечения С. к административной ответственности. С учетом изложенного, соразмерным тяжести содеянного и целям административного судопроизводства будет наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

постановил:

С.Н.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья - Д.Н.

Судья Власова О.В. Дело № 33-2364/2013

Докладчик Савельева М.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе

Председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Савельевой М.А., Коваленко В.В.,

при участии прокурора Довыденко Н.В.,

при секретаре Варновской И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 28 марта 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Ермаковой Ларисы Гавриловны на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 25 октября 2012 года, которым постановлено

исковые требования Ермаковой Ларисы Гавриловны к Суслову Никите Ивановичу, Агеевой Светлане Дмитриевне о понуждении к совершению действий, возмещении ущерба, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Взыскать с Ермаковой Ларисы Гавриловны в пользу Суслова Никиты Ивановича в возмещение расходов на оплату услуг представителя 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Савельевой М.А., объяснения Ермаковой Л.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ермакова Л.Г. обратилась в суд с иском к Суслову Н.И., Агеевой С.Д. о понуждении к совершению действий, возмещении ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что в их доме по ул. Правды, 5а ответчики имеют в собственности квартиру №25 на 1 этаже дома, но практически так не проживают, имеют намерение дорого продать это жилье и заявили, чтобы в подвале дома никого и ничего не было. С этой целью они самоуправно выкинули, демонтировав, общее имущество - цельнометаллическую противопожарную дверь с накладными и навесными замками, белый унитаз с бачком на общую сумму 15.128 руб., прихватив принадлежащий ООО «Вера» топчан за 1200 руб. Преждевременно закрыли подвал, сменив трижды ключи от общей входной двери, чем сорвали побелку подвала 4 подъезда, ремонт лестницы, замену прогнивших рам в окнах. Она неоднократно обращалась в суд с иском о возврате общего имущества, к руководителям предприятий, где работают ответчики, в рез...

...ультате в отношении нее было возбуждено дело о клевете. Суслов и Агеева швыряли ей в лицо неподписанные бюллетени для голосования, терроризировали собственников поздними телефонными звонками, писали в ОБЭП. Суслов лез в драку, вывернул ей руку, порвал документы. Ответчики прячут ключ от подвала у Андерсон Л.В. (кв.28). В итоге - за 4 года подвал ни разу не проветривался и не просушивался, завелись мыши и грибок. В ремонте дома ответчики не участвовали, только мешая ему. Своими действиями Суслов и Агеева препятствуют проведению реформы собственности ЖКХ. С 08.09.2011 по 24.09.2011 она (Ермакова Л.Г.) проходила судебную психологическую экспертизу, что ее унижало.

С учетом уточненных исковых требований просила обязать Суслова Н.И. и Агееву С.Д. вернуть ей как представителю собственников их дома ключ от подвала, поскольку Суслов Н.И. сменил замок на двери, кроме него менять некому, ни у кого нет в этом необходимости, а, значит, ключ от замка у него; обязать побелить подвал 4 подъезда, заменить оконную раму в подвале и отремонтировать лестницу, т.к. ответчики закрыли подвал на замок, и работники не смогли туда пройти и отремонтировать подвал, т.е. ответчики сорвали плановые ремонтные работы; вернуть в подвал общее имущество - дверь и унитаз с бачком, т.к. ответчики присутствовали при их демонтаже, и кроме них забрать никто не мог; обязать вывезти в ООО «Вера» топчаны, которые были предоставлены для рабочих, а за украденный топчан заплатить 1200 руб., т.к., если бы ответчики не закрыли подвал, рабочие бы сами вывезли это имущество. Также указала, что в результате действий ответчиков ухудшилось ее состояние здоровья, впервые возникла язва, она лежала в больнице, поэтому просила возместить причиненный ей моральный вред, взыскав с каждого из ответчиком компенсацию в размере 30.000 руб. Понесенные ею затраты на лечение в размере 7.651 руб. 81 коп. просила взыскать с Агеевой С.Д., т.к. Суслов Н.И. действовал под ее влиянием.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна Ермакова Л.Г., в апелляционной жалобе изложена просьба о его отмене, принятии по делу нового решения.

Полагает, что в удовлетворении исковых требований отказано необоснованно, поскольку представленными ею доказательствами противоправное поведение ответчиков подтверждено. Судом представленным истцом доказательствам дана ненадлежащая правовая оценка, а изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст.57 ГПК РФ).

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но непротиворечащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ермаковой Л.Г., суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

При этом суд исходил из отсутствия законных оснований для возложения на ответчиков обязанности отремонтировать общее имущество в жилом доме по ул.Правды, 5а.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что согласно ст. 39 ЖК РФ бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Суд первой инстанции также полагал, что фактические обстоятельства, на которые Ермакова Л.Г. ссылается в обоснование заявленного иска, также ничем не подтверждены, в материалах дела нет доказательств того, что ответчики препятствовали проведению ремонтных работ, что именно Суслов Н.И. и Агеева С.Д. демонтировали металлическую дверь в подвале, унитаз с бачком, что имеют ключ от подвала и удерживают его, не передают Ермаковой Л.Г., в связи с чем пришел к выводу о том, что противоправный характер действий ответчиков, их виновное поведение не установлены ни материалами настоящего гражданского дела, ни результатами доследственной проверки, проведенной УВД по Советскому району г.Новосибирска по заявлению Ермаковой Л.Г. о самоуправных действиях со стороны Суслова Н.И.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может принять во внимание.

Поскольку истцом не представлено доказательств противоправного поведения ответчиков, не доказаны иные значимые для дела обстоятельства, основания для возложения на Суслова Н.И. и Агееву С.Д. каких-либо обязанностей у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано обоснованно.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, не могут быть приняты во внимание в силу того, что направлены на переоценку доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, между тем, соглашаясь с оценкой, данной им судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает основания для предлагаемой переоценки.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Новосибирска от 25 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермаковой Л.Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи