Суворова Сымбат Суворовна

Дело №2-417/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года город Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И. А., при секретаре судебного заседания Иванове Д.Ю., с участием помощника прокурора г. Мирный Степановой С.А., третьего лица Макешова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия), действующего в интересах Российской Федерации, к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе о признании постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания недействительной и снятии иностранного гражданина с миграционного учета,

установил:

Заместитель прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы (далее - МРО УФМС) России по РС(Я) в Мирнинском районе в котором просит:

-признать постановку гражданина Республики Кыргызстан Суворовой С.С. <дата> года рождения, на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной,

-обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе снять гражданина Республики Кыргызстан Суворову С.С. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>

В исковом заявлении указано что прокуратуры города Мирного проведена проверка исполнения миграционного законодательства должностными...

... лицами Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы (далее - МРО УФМС) России по РС(Я) в Мирнинском районе.

В ходе проверки выявлен факт регистрации гражданина Республики Кыргызстан Суворовой С.С. <дата> года рождения Суворовой С.С. <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>. При этом установлено, что Суворова С.С., по вышеуказанному адресу отсутствует, никогда в данном жилом помещении не пребывала и не пребывает. Указывает, что проведенной проверкой установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Макешов И.Н., <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> года серии №. Суворова С.С., по просьбе земляков зарегистрировалась по месту пребывания у него в квартире по адресу: <адрес>. По договоренности она в данной квартире не планировала жить и ни когда не проживала, просто ей нужна была регистрация.

При таких обстоятельствах, исходя из требований п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановку на учет гражданина Республики Кыргызстан Суворовой С.С., по месту пребывания по адресу: <адрес>, следует признать фиктивной. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Мирный Степанова С.А., просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и пояснила что Суворова С.С., на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес> незаконно, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) является ответчиком по делу так как оно является уполномоченным органом ставящим иностранных граждан на миграционный учет.

От руководителя Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) Грищенко Р.Ю., поступило ходатайство в котором он просит рассмотреть дело и указывает с иском согласен (л.д. 26).

В судебном заседании Макешов И.Н., пояснил, что знакомые попросили его поставить Суворову С.С., на миграционный учет в его квартире по адресу <адрес>, что он и сделал, по договоренности Суворова С.С., ни кого не жила в его квартире, ей нужна была только регистрация. Около полутора месяцев назад Суворова С.С., уехала в гор. Якутск.

Исследовав материалы гражданского дела, предоставленные сторонами доказательства и их доводы, суд приходит к нижеследующему выводу.

Заявление к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе о признании постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета подано в интересах Российской Федерации, поскольку затрагиваются национальные интересы государства в сфере миграции.

Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, при проведении проверки прокуратурой города Мирного по соблюдению и исполнению миграционного законодательства должностными лицами Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы (далее - МРО УФМС) России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, выявлен факт регистрации гражданина Республики Кыргызстан Суворовой С.С. <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес> При этом установлено, что Суворова С.С., по вышеуказанному адресу отсутствует, никогда в данном жилом помещении не пребывала и не пребывает.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 4 в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 указанного Закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 этой же статьи Закона предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона).

Статьей 21 Закона предусмотрено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно пункту 21 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Подпунктом «а» п. 1 части 2 ст. 22 Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 2 Закона под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании у представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В соответствии с абзацем 2 части 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В суд представлено уведомление о прибытии гражданки Суворовой С.С., (л. д. 5,6) в сведениях которого отражено место пребывания, указывается адрес: <адрес>. Также в указанном уведомлении принимающей стороной указан Макешов И.Н.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Макешов И.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от <дата> года (л. д. 17).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований статей 2, 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Суворова С.С., встала на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу: <адрес>, а Макешов И.Н., предоставив в миграционную службу недостоверные документы, намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения Суворовой С.С., не имел.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности (ст. 27 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, исходя из требований пункта 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановку на миграционный учет гражданина Республики Кыргызстан Суворовой С.С. по месту пребывания по адресу: <адрес>, следует признать недействительной.

В силу пункта 1 части 2 статьи 12 Закона полномочия по регистрации иностранных граждан по месту жительства и учету иностранных граждан по месту пребывания возложены на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

При указанных выше обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим к удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Признать постановку гражданина Республики Кыргызстан Суворовой С.С. <дата> года рождения, на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе снять гражданина Республики Кыргызстан Суворову С.С. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) или непосредственно в апелляционную инстанцию.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 апреля 2015 года.

Председательствующий: Сортоев И.А.