Суюнтаева Фатима Радиковна

№ 5(1)-187/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ясный 13 сентября 2021 года

Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Ковалева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Суюнтаевой Фатимы Радиковны, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

дд.мм.гг. в 23 часа 01 минут Суюнтаева Ф.Р. прибыла на территорию Российской Федерации из г. Актюбинска, Республики Казахстан в г. Орск Оренбургской области в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, чем допустила нарушение требований п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 27).

дд.мм.гг. в отношении Суюнтаевой Ф.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 15 часов 30 минут 13 сентября 2021 года. Суюнтаева Ф.Р. в указанное время не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени его рассмотрения, о чем свидетельствует телефонограмма. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от Суюнтаевой ...

...Ф.Р. в суд не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по этому делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении его рассмотрения, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан ( ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Подпунктом 2.2 п. 2 названного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано следующее:

- в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Суюнтаева Ф.Р., зарегистрированная по адресу: ..., прибыв дд.мм.гг. на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом из г. Актюбинска Республики Казахстан в г. Орск Оренбургской области, в нарушение требований п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Суюнтаевой Ф.Р. административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии ... от дд.мм.гг. в отношении Суюнтаевой Ф.Р.;

- сведениями из информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подтверждающими невыполнение Суюнтаевой Ф.Р. требований п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 27);

- копией письма УМВД России по Оренбургской области № 2493 от 07.07.2021г. о противодействии распространению COVID-2019;

- рапортом УУП МО МВД РФ по ЗАТО Комаровский Ф.И.О9 от дд.мм.гг. о выявлении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Суюнтаевой Ф.Р.;

- справкой (источник СООП) МО МВД РФ по ЗАТО Комаровский, о том, что Суюнтаева Ф.Р. не привлекалась к административной ответственности за период 2020-2021 гг.

Указанные доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины Суюнтаевой Ф.Р. в его совершении.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, который подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина Суюнтаевой Ф.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказана.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Суюнтаева Ф.Р. имела реальную возможность пройти лабораторное исследование требуемым методом, однако должных мер к тому не приняла.

Утверждение Суюнтаевой Ф.Р. в письменных объяснениях о том, что ей не было известно об обязанности лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, подлежит отклонению.

Суюнтаева Ф.Р. имела возможность для соблюдения действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подлежащих применению в рассматриваемом случае. Зная о распространении коронавирусной инфекции, повсеместно вводимых в связи с этим ограничениях, Суюнтаева Ф.Р. должна была проявить должную осмотрительность и по собственной инициативе выяснить вопрос о наличии или отсутствии соответствующих ограничительных мероприятий для лиц, возвращающихся на территорию Российской Федерации, тем более, что на территории Оренбургской области создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, оказывающий консультативные услуги населению.

Необходимую информацию Суюнтаева Ф.Р. могла получить в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Кроме того, Суюнтаева Ф.Р. не была лишена права воспользоваться услугами иных лиц для решения вопроса заполнения анкеты, размещения результата лабораторного исследования в государственной информационной системе.

На основании изложенного суд квалифицирует действия Суюнтаевой Ф.Р. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания Суюнтаевой Ф.Р. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность Суюнтаевой Ф.Р. обстоятельствам, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Суюнтаевой Ф.Р. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Исходя из характера совершенного Суюнтаевой Ф.Р. административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела; характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющихся в материалах дела данных о личности Суюнтаевой Ф.Р., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить Суюнтаевой Ф.Р. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением физического лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могут служить основанием для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

В материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению (совокупному годовому доходу) Суюнтаевой Ф.Р. с учетом наличия у неё несовершеннолетних иждивенцев.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Суюнтаеву Фатиму Радиковну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (МОМВД России по ЗАТО Комаровский Оренбургской области), КПП 561801001, ИНН 5618004078, ОКТМО 53755000, БИК 015354008, КБК 18811601061010003140, счет получателя 03100643000000015300, кор. счет 40102810545370000045 отделение Оренбург Банка России УИН 18880356210008205985.

Административный штраф, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Ясненский районный суд Оренбургской области не позднее, чем за день до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья: