Светиков Андрей Александрович

Судья Папушина Г.А. Дело № 2-11006/2023

УИД 35RS0010-01-2023-013033-59

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2024 года № 33-1567/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Образцова О.В., Вахониной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Никитина В.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.12.2023, с учетом определения об исправлении описки от 02.02.2024, по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» к Никитину В.А. о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» по доверенности Иванова В.А., судебная коллегия

установила:

акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» (далее – АО «Газпром газораспределение Вологда», общество) обратилось в суд с иском к ответчику Никитину В.А. о возложении обязанности.

Требования мотивировало тем, что в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года №..., АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области и является исполнителем данной программы газификации. В адрес общества поступили заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации от Дыренковой А.Ю., Журавлевой И.В., Нефедова В.А. Нечаева Е.М., Светикова А.А. Аброскиной Е.А., Баданиной В.Н., Скрипка О.В., с которыми были заключены договоры о подключении (технологическом при...

...соединении) газоиспользующиего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации. При рассмотрении заявок установлено, что ближайшим газопроводом подключения домовладений является газопровод «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» с кадастровым номером №..., находящийся в собственности Никитина В.А. Обществом в адрес Никитина В.А. неоднократно отправлялись запросы о даче согласие на подключение к газопроводу, но в даче согласия было отказано.

Полагая, что действия Никитина В.А. по отказу в выдаче согласия противоречат нормам действующего законодательства, просило:

- обязать Никитина В.А. не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы путем выдачи письменного согласия на подключение в течение 3 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения Никитиным В.А. решения суда в установленный срок согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, от Никитина В.А. считать полученным;

взыскать с Никитина В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.12.2023, с учетом определения об исправлении описки от 02.02.2024, на Никитина В.А., <ДАТА> года рождения, паспорт №..., возложена обязанность не чинить препятствия АО «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Вологодской области на 2022 – 2031 годы, путем выдачи письменного согласия на подключение в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения Никитиным В.А. решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» считать полученным.

С Никитина В.А., <ДАТА> года рождения, паспорт №..., в пользу АО «Газпром газораспределение Вологда», ОГРН №..., взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе Никитин В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым АО «Газпром газораспределение Вологда» в удовлетворении исковых требований к Никитину В.А. отказать. В обоснование указывает, что выводы суда о том, что Никитин В.А. отказался от выдачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, являются необоснованными. АО «Газпром газораспределение Вологда» не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности подключения к иным сетям, а также наличия достаточной пропускной способности газопровода, принадлежащего Никитину В.А. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 не установлено, что основной абонент, физическое лицо, обязано предоставлять сеть газораспределения Исполнителю или Единому оператору газификации безвозмездно, не получая стоимость компенсации затрат на строительство газопровода. Таким образом, в действиях Никитина В.А. отсутствует злоупотребление своими правами.

В возражениях на апелляционную жалобу акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ).

Главой V Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных.

Основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются: формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации - развитие газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, действующие с 18 октября 2021 года, (далее Правила № 1547) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил № 1547, основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнителем, согласно Правил подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 5 Правил № 1547 определено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 Правил № 1547 - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Согласно пункту 12 Правил № 1547, заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1547 договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (пункт 48 Правил № 1547).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года №..., (далее Региональная программа газификации), ООО «Газпром газификация», ООО «Севергаз эксплуатация» и АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляют публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области.

В соответствии со Сводным планом-графиком догазификации населенных пунктов Вологодской области, утвержденным Губернатором Вологодской области от 31.10.2022, обязанность по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от сетей газораспределения в газифицированных населенных пунктах, без привлечения средств населения, возложена на АО «Газпром газораспределение Вологда».

В адрес истца в рамках догазификации поступили заявки о заключении договоров о подключении жилых домов, находящихся в <адрес> Аброскиной Е.А., Баданиной В.Н., Журавлевой И.В., Нефедова В.А., Нечаева Е.М., Светикова А.А., Скрипки О.В., Дыренковой А.Ю., (далее вместе – Заявители).

Между Обществом и Заявителями заключены договоры от 16 ноября 2021 года №... (Аброскина Е.А.), от 23 декабря 2021 года №... (Баданина В.Н.), от 14 января 2022 года №... (Дыренкова А.Ю.), от 20 ноября 2021 года №... (Журавлева И.В.), от 07 февраля 2022 года №... (Нефедов В.А.), от 15 марта 2022 года №... (Нечаев Е.М.), от 08 ноября 2021 года №... (Светиков А.А.), от 15 ноября 2021 года №... (Скрипка О.В.) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которых Общество обязалось осуществить подключение объектов капитального строительства вышеуказанным заявителям к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (основному абоненту) на праве собственности или ином законном праве.

При рассмотрении заявок Заявителей и определения технической возможности подключения Обществом установлено, что близлежащим газопроводом-источником подключения домовладений является газопровод «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)», принадлежащий на праве собственности Никитину В.А. (далее – Газопровод основного абонента).

Как следует из материалов дела в 2013 году Никитиным В.А. начато строительство газопровода в <адрес>.

Из заявления Никитина В.А. адресованного генеральному директору ОАО «Вологдагаз» следует, что он просит выдать технические условия на подключение к газораспределительным сетям участка застройки <адрес> на 44 индивидуальных жилых дома. Проектируемые жилые дома площадью 150 кв.м, планируемое к установке газоиспользующее оборудование: двухконтурные газовые котлы, газовые плиты для пищеприготовления, направление использования газа: горячее водоснабжение, пищеприготовление, отопление, режим газопотребления круглогодичный.

Согласно техническим условиям №... от 24 июня 2013 года, выданным ОАО «Вологдагаз», рабочему проекту №... ООО «Ковчег-2000» объекта «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес>», и схемы газопровода среднего давления газопровод рассчитан на 44 индивидуальных жилых дома (л.д., 145, 151-152).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Никитин В.А. является собственником газопровода с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.63-68).

Согласно схемы и технических условий, дома лиц, подавших заявки, входят в число 44 домов, подключение которых было предусмотрено при строительстве газопровода среднего давления, принадлежащего Никитину В.А.

Обществом в адрес Никитина В.А. неоднократно направлялись запросы от 10 января 2022 года, от 17 января 2022 года, от 28 октября 2021 года, от 29 ноября 2021 года, копии которых представлены в материалы дела, на выдачу согласия на подключение жилых домов по адресу: <адрес>, принадлежащих третьим лицам, основного абонента. Однако в даче согласия на подключение Никитиным В.А. было отказано, что подтверждается письмами, приложенными к иску.

Отказ Никитиным В.А. мотивирован тем, что он даст свое согласие на подключение путем присоединения к газопроводу только на условиях заключения соответствующих договоров возмездного оказания услуг с максимальным суммарным потреблением газа до 4,03 куб.м и внесением платы 244 000 рублей за каждое подключения (технологическое присоединение одного домовладения, объектов капитального строительства).

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный газопровод был построен для обеспечения нужд 44 индивидуальных жилых домов, и пропускная способность газопровода низкого давления с кадастровым номером №..., его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей. Газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа <адрес> и обеспечением необходимым количество газа планируемых к подключению домовладений в любой точке существующей и проектируемой газораспределительной сети. Подключение (технологическое присоединение) к нему жилых домов согласно схеме не повлечет нарушений безопасной эксплуатации газопровода-источника.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как спорный газопровод, принадлежащий Никитину В.А., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Вологодской области и является ее частью, согласно схемы расположения сетей газораспределения в <адрес> данный газопровод является ближайшим для подключения домовладений лиц подавших заявки на подключение к газораспределительным сетям, он строился специально для подключения 44 индивидуальных жилых домов, в число которых входят и дома указанных выше лиц. АО «Газпром газораспределение Вологда» в соответствии с действующим законодательством является организацией, на которую возложена обязанность по определению технических условий на основе анализа пропускной способности сети, технические условия на подключение домов заявителей через газопровод среднего давления основного абонента Никитина В.А. истцом выданы, соответственно пропускная способность газопровода учтена.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности подключения к иным сетям и наличия достаточной пропускной способности, подлежат отклонению.

Ссылка ответчика на необходимость компенсации затрат на строительство газопровода и отсутствие обязанности предоставлять сеть газораспределения безвозмездно, не освобождает от обязанности, согласовать подключение к газопроводу, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом, поскольку получение согласия основного абонента при осуществлении газификации на условиях компенсации затрат «основного абонента» по строительству и эксплуатации газопровода правовыми актами не предусмотрено, как и не предусмотрено Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547, вступившими в законную силу 18 октября 2021 года.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, утверждения заявителя об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела. Оценка и исследование доказательств осуществлены судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.12.2023, с учетом определения об исправлении описки от 02.02.2024, оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитина В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: О.В. Образцов

А.М. Вахонина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.04.2024.

Дело № 2-11006/2023

УИД 35RS0010-01-2023-013033-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 01 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Папушиной Г.А.,

при секретаре Бабушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» к Никитину В. А. о возложении обязанности,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» (далее – АО «Газпром газораспределение Вологда», общество) обратилось в суд с иском к ответчику Никитину В.А. о возложении обязанности.

Требования мотивировало тем, что в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года №, АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области и является исполнителем данной программы газификации. В адрес общества поступили заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации от ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, с которыми были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующиего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации. При рассмотрении заявок установлено, что ближайшим газопроводом подключения домовладений является газопровод «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» с кадастровым н...

...омером №, находящийся в собственности Никитина В.А. Обществом в адрес Никитина В.А. неоднократно отправлялись запросы о даче согласие на подключение к газопроводу, на что в даче согласия было отказано.

Полагая, что действия Никитина В.А. по отказу в выдаче согласия противоречит нормам действующего законодательства, просит:

- обязать Никитина В.А. не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы путем выдачи письменного согласия на подключение в течение 3 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения Никитиным В.А. решения суда в установленный срок согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, от Никитина В.А. считать полученным;

взыскать с Никитина В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Вологда» по доверенности Иванов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что газопровод, принадлежащий ответчику, является ближайшим, обладает необходимой пропускной способностью, строился по проекту для подключения 44 квартирных индивидуальных жилых домов.

Ответчик Никитин В.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель по доверенности Сошилова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требования по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать. В возражениях указала, что истцом не представлено достаточно доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности подключения к иным сетям, а также наличия достаточной пропускной способности газопровода. Кроме того, указанным постановлением не предусмотрено, что основной абонент, физическое лицо, обязано предоставлять сеть газораспределения исполнителю или единому оператору газификации безвозмездно, не получая стоимость компенсации затрат на строительство газопровода.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-171/2019, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 249, (далее Региональная программа газификации), АО «Газпром газораспределение Вологда» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Вологодской области и является исполнителем Региональной программы газификации.

Указанная Региональная программа газификации разработана и утверждена во исполнение Послания Федеральному собранию, данному Президентом Российской Федерации Путиным В.В. 21 апреля 2021 года, и предусматривает догазификация населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан.

Установлено и следует из материалов дела, что в адрес истца в рамках догазификации поступили заявки о заключении договоров о подключении жилых домов, находящихся в <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО1 (далее вместе – Заявители).

Между Обществом и Заявителями заключены договоры от 16 ноября 2021 года № (ФИО6), от 23 декабря 2021 года № (ФИО7), от 14 января 2022 года № (ФИО1), от 20 ноября 2021 года № (ФИО2), от 07 февраля 2022 года № (ФИО3), от 15 марта 2022 года № (ФИО4), от 08 ноября 2021 года № (ФИО5), от 15 ноября 2021 года № (ФИО8) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которых Общество обязалось осуществить подключение объектов капитального строительства вышеуказанным заявителям к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (основному абоненту) на праве собственности или ином законном праве.

При рассмотрении заявок Заявителей и определения технической возможности подключения Обществом установлено, что близлежащим газопроводом-источником подключения домовладений является газопровод «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)», принадлежащий на праве собственности Никитину В.А. (далее – Газопровод основного абонента).

Обществом в адрес Никитина В.А. неоднократно направлялись запросы от 10 января 2022 года, от 17 января 2022 года, от 28 октября 2021 года, от 29 ноября 2021 года, копии которых представлены в материалы дела, на выдачу согласия на подключение жилых домов по адресу: <адрес>, принадлежащих третьим лицам, основного абонента. Однако в даче согласия на подключение Никитиным В.А. было отказано, что подтверждается письмами, приложенными к иску.

Отказ Никитиным В.А. мотивирован тем, что он даст свое согласие на подключение путем присоединения к газопроводу только на условиях заключения соответствующих договоров возмездного оказания услуг с максимальным суммарным потреблением газа до 4,03 куб.м и внесением платы 244 000 рублей за каждое подключения (технологическое присоединение одного домовладения, объектов капитального строительства).

Между тем, из представленным суду материалов дела следует, что спорный газопровод был построен для обеспечения нужд 44 индивидуальных жилых домов, и пропускная способность газопровода низкого давления с кадастровым номером №, его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей. Газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа <адрес> и обеспечением необходимым количество газа планируемых к подключению домовладений в любой точке существующей и проектируемой газораспределительной сети. Подключение (технологическое присоединение) к нему жилых домов согласно схеме не повлечет нарушений безопасной эксплуатации газопровода-источника.

Данный факт подтверждается заявлением на выдачу технических условий на подключение к газораспределительным сетям, рабочим проектом объекта № «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес>», техническими условиями № от 24 июня 2013 года, договором о подключении к системе газоснабжения № от 24 июня 2013 года, схемой газопровода среднего давления

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно статье 545 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила подключения), подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Под основным абонентом пункт 1 названных Правил подключения понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно пункту 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо или физическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в случае присоединения потребляющего оборудования к существующим сетям газораспределения, находящихся в собственности частного лица (основного абонента) собственником потребляющего оборудования осуществляется выбор соответствующего ресурса из сети по договору о газоснабжении и осуществляется эксплуатация потребительских качеств сетей газораспределения их собственника - основного абонента, не являющегося поставщиком энергоресурса. Между собой данные лица соотносятся по поводу отношений собственности - эксплуатации чужого имущества сетей газораспределения, и в связи с технологическим присоединением к сетям газораспределения основного абонента и заключением договора энергоснабжения через присоединенную сеть у присоединившегося возникает право их ограниченной эксплуатации, подчиняющееся правовому режиму организации газоснабжения в Российской Федерации и, при наличии, условиям договора между подключившимся и основным абонентом, не выступающим поставщиком энергоресурса и не приобретающим в связи с этим статус сетевой организации, договора оказания услуг по передаче энергии через присоединенную сеть. Основной абонент в силу правового статуса не может произвольно препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу.

Руководствуясь вышеприведенными требованиями закона, обязывающих ответчика, как владельцев газопровода и основного абонента, давать свое согласие на подключение объектов к газопроводу при наличии технологической возможности и достаточной пропускной способности, оценив представленные сторонами доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняв во внимание, что объекты капитального строительства заявителей, от которых поступила заявка к истцу о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, поименован в пообъектном плане-графике догазификации населенных пунктов Вологодской области в рамках Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций томской области на 2022-2031 годы, мощность принадлежащего ответчику на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к его газопроводу объектов капитального строительства противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

То обстоятельство, что основным абонентом является физическое лицо, а не юридическое, правового значения в данном случае не имеет, поскольку действующим законодательством установлен запрет основному абоненту препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей вне зависимости от отнесения его к юридическим или физическим лицам с учетом его определения в пункте 1 Правил подключения, а основным абонентом является как юридическое, так и физическое лица.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 года №,

от 05 октября 2023 года № по делу № 2-778/2023, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 года №.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования к Никитину В.А. являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о необходимости возмещения расходов, связанных с созданием и эксплуатацией газопровода, не освобождает от обязанности, согласовать подключение к газопроводу, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом, поскольку получение согласия основного абонента при осуществлении газификации на условиях компенсации затрат «основного абонента» по строительству и эксплуатации газопровода правовыми актами не предусмотрено, как и не предусмотрено Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №, действующими на момент обращения к ответчику за согласием, так и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №, вступивших в законную силу 18 октября 2021 года. При этом, вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не являлся предметом рассмотрения настоящего спора, что не лишает ответчика права, на урегулирование указанного вопроса в ином порядке.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Никитина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан <данные изъяты>, не чинить препятствия акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Вологодской области на 2022 – 2031 годы, путем выдачи письменного согласия на подключение в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения Никитиным В. А. решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу «Наружное газоснабжение коттеджной жилой застройки в <адрес> (среднее давление с установкой ГРПШ)» считать полученным.

Взыскать с Никитина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан <данные изъяты>, не чинить препятствия акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда», ОГРН №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А. Папушина

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023 года.