Сычева Талья Ризаевна

Судья Чепур Я.Х.

дело № 2-1620/2024

УИД 74RS0032-01-2024-001987-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11851/2024

17 сентября 2024 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Дюсембаева А.А., Подрябинкиной Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куликовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений <адрес> на решение Миасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа об установлении факта награждения знаком, признании отказа в присвоении звания незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области - Романова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Сычева Т.Р. обратилась с исковым заявлением в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее - УСЗН Администрации Миасского городского округа) об установлении факта награждения истца знаком «победитель социалистического соревнования 1979 года»; признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда»; обязании УСЗН Администрации Миасского городского округа принять документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда»; признании права на присвоение зв...

...ания «Ветеран труда»; обязании Министерства социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном действующим законодательством; обязании Министерства социальных отношений оформить удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В обоснование иска Сычева Т.Р. указала, что является получателем страховой пенсии по старости. За время трудовой деятельности была награждена знаком «<данные изъяты> выдано соответствующее удостоверение. В феврале 2023 года истец обратилась в УСЗН Администрации Миасского городского округа с заявлением о присвоении звания «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений <адрес> было вынесено решение об отказе в присвоении звания ввиду отсутствия правовых оснований, полагает решение ответчика незаконным, нарушающим законные права и интересы истца.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сычева Т.Р. поддержала исковые требования.

В судебное заседание суда первой инстанции представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН Администрации Миасского городского округа не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель УСЗН просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск.

Решением Миасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, установлен факт награждения истца знаком «<данные изъяты> признан незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении истцу звания «<данные изъяты>»; на УСЗН Администрации Миасского городского округа возложена обязанность принять у истца документы, необходимые для присвоения звания «<данные изъяты> на Министерство социальных отношений <адрес> возложена обязанность присвоить истцу звание «<данные изъяты>», выдать удостоверение установленного образца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области просит отменить решение Миасского городского округа Челябинской области в части признания незаконным отказа и возложении обязанности по присвоению истцу звания «Ветеран труда», принять новое решение об отказе в иске, поскольку судом первой инстанции не учтено, что истец обращалась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Челябинской области».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Сычева Т.Р. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 29 ноября 2007 года № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области».

Указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 1 Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» звание «Ветеран труда Челябинской области» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или которые достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), награжденным наградами Челябинской области, либо наградами Законодательного Собрания Челябинской области, либо почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области или Губернатора Челябинской области, либо единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», или «Победитель социалистического соревнования 1974 года», или «Победитель социалистического соревнования 1975 года», или «Победитель социалистического соревнования 1976 года», или «Победитель социалистического соревнования» 1977 - 1981 годов, или «Ударник девятой пятилетки», или «Ударник десятой пятилетки», или «Ударник одиннадцатой пятилетки», или «Ударник двенадцатой пятилетки»; родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет.

Согласно статье 2 Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», подают в органы социальной защиты населения муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Челябинской области (далее - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере социальных отношений (далее - уполномоченный орган), к которому прилагаются одна фотография размером 3 x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», а также документы, удостоверяющие личность заявителя.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», являются:

1) для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона: а) документы, выданные органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, либо сведения, полученные от указанных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, об установлении (назначении) пенсии (для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях») и о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин; б) удостоверения (дубликаты удостоверений) к наградам Челябинской области, наградам Законодательного Собрания Челябинской области; в) почетные грамоты Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области; г) удостоверения (дубликаты удостоверений) к единым общесоюзным знакам «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года», "Победитель социалистического соревнования» 1977 - 1981 годов, «Ударник девятой пятилетки», «Ударник десятой пятилетки», «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Ударник двенадцатой пятилетки».

Судом установлено и следует из материалов дела, Сычева Т.Р. ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «Победитель <данные изъяты>», ей выдано соответствующее удостоверение к знаку (л.д. 8, 38).

Сычева Т.Р. является получателем страховой пенсии по старости, согласно справке ГУ Пенсионный Фонд Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность страхового стажа истца составила 39 лет 01 месяц 01 день (л.д. 12, 37).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «<данные изъяты> предоставив удостоверение к знаку «<данные изъяты>».

Письмом Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сычевой Т.Р. сообщено о невозможности положительного решения вопроса о присвоении звания «<данные изъяты>», поскольку из представленной копии удостоверения «<данные изъяты>» не поддается прочтению печать, которым заверен документ, архивными данными не подтверждается награждение истца указанным знаком отличия (л.д. 33).

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, учитывая также, что Сычева Т.Р. имеет необходимый стаж, награждена знаком отличия в труде, что подтверждено соответствующим удостоверением, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия полагает такие выводы суда правильными, однако не может согласиться с выводами суда о возложении обязанности по присвоению звания «<данные изъяты>», исходя из следующего.

Согласно пункту 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда», а также документы, удостоверяющие личность. Заявление и документы могут быть поданы гражданином лично, через его законного представителя, посредством почтового отправления, а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Граждане вправе не представлять документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», если такие документы и сведения, содержащиеся в них, могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из представленной в суд апелляционной инстанции копии заявления Сычевой Т.Р., дополнительно исследованной в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «<данные изъяты>», приложив к нему документы, подтверждающие ее право на присвоение звания «<данные изъяты>».

Таким образом, учитывая, что присвоение звания «<данные изъяты> носит заявительный характер и определяется с учетом правового регулирования, действующего на момент обращения. Однако Сычева Т.Р. с таким заявлением в уполномоченный орган не обращалась, в феврале 2023 года обратилась с заявлением о присвоении ей звания <данные изъяты> <адрес>», приложив к нему требумые документы, ответчиком рассматривалось именно данное заявление истца, по которому было принято решение о невозможности присвоения указанного звания истцу, сведений об иных обращениях истца материалы дела не содержат, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда, с признанием незаконным отказа в присвоении истцу звания «<данные изъяты>», возложении на ответчиков обязанностей принять у истца документы, необходимые для присвоения звания «<данные изъяты>», присвоении истцу звания «<данные изъяты>» и выдаче удостоверения установленного образца.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным отказа Министерства социальных отношений <адрес>, возложении на Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа <адрес> обязанности принять документы, возложении на Министерство социальных отношений <адрес> обязанности по выдаче удостоверения изменить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> (ИНН №) в присвоении ФИО1 (СНИЛС № звания «<данные изъяты>».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа <адрес> (ИНН № принять у ФИО1 документы, необходимые для присвоения звания «<данные изъяты>».

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> (ИНН №) присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (СНИЛС №), звание «<данные изъяты> и выдать удостоверение установленного образца.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ