Сырцова Клавдия Александровна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2015 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе судьи Чебаковой Т.В.,

с участием:

представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области - Соболевой В.В.,

при секретаре Правкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Сырцовой К.А. к Военному комиссариату Рязанской области о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по выплате данной надбавки,

У С Т А Н О В И Л :

Сырцова К.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по выплате данной надбавки. В обоснование иска указано, что истец является вдовой ветерана боевых действий Б., погибшего ДД.ММ.ГГГГ в Демократической Республике Афганистан при выполнении боевого задания. С 01.06.1988 г. по настоящее время истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца - супруга Б. - согласно Закону РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Однако пенсия выплачивается ей без надбавки, установленной п.«г» ст.45 данного Закона за статус ветерана боевых действий у погибшего. Ответчик отказался произвести её выплату надбавки. Учитывая изложенное, Сырцова К.А. просит суд признать за нею право на получение надбавки, предусмотренной п.«г» ст.45 вышеуказ...

...анного Закона, обязать ответчика назначить и выплачивать ей с 01.01.2010 г. повышение к пенсии, установленное п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, и взыскать с ответчика задолженность по выплате данной надбавки за 60 месяцев за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2014 г. в сумме руб..

Истец Сырцова К.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Рязанской области - Соболева В.В., действующая на основании доверенности от 01.09.2014 г., исковые требования не признала, пояснив, что п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим - ветеранам боевых действий, а не членам их семей. Просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов семей погибших военнослужащих производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1. Статьей 5 данного Закона предусмотрено три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие (раздел II и III Закон РФ от 12.02.1993 г. №4468-1). Третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии с разделом IV Закона получают члены семей погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 (в ред.ФЗ РФ от 12.06.2002 г. №68-ФЗ, от 25.07.2002 г. №116-ФЗ, от 30.06.2003 г. №86-ФЗ, от 03.12.2007 г. №319-ФЗ) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1 - 4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, для признания согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 за истцом права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление факта наличия у них такого права как у членов семьи погибшего военнослужащего и наличие у погибшего Б. статуса ветерана боевых действий.

В судебном заседании установлено, что истец Сырцова К.А. является вдовой Б., умершего ДД.ММ.ГГГГ в Демократической Республике Афганистан, что подтверждается копиями свидетельства о смерти №, свидетельства о браке №.

Из материалов личного дела военнослужащего Б.усматривается, что он, будучи в звании майора Вооруженных сил РФ и проходя службу в Демократической Республике Афганистан, погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания.Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями вышеуказанного свидетельства о смерти, извещения № от 03.06.1988 г. на имя истца и признано ответчиком.

Истец Сырцова К.А. является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Рязанской области по случаю потери кормильца (Б.) с 01.06.1988 г. по настоящее время, что подтверждается копиями удостоверения о праве на льготы №, пенсионного удостоверения №, справки, выданной ответчиком 19.12.2014 г. №

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что правом на получение надбавки по п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, а статус ветерана боевых действий может быть подтвержден исключительно соответствующим удостоверением, суд находит необоснованными.

В статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий, к которым отнесены и ветераны боевых действий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг и помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие для всех видов пенсий положения.

При этом субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что надбавка по п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст.46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Кроме того, согласно п.1 ст.3 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий отнесены, в том числе, военнослужащие и лица, уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года (раздел III Приложения).

Из изложенного следует, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо указаны в п.1 ст.3 названного закона, и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Б. на момент гибели являлся военнослужащим, принимавшим непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти СССР в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.

Согласно ст.28 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, установленные ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения, согласно п.2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны РФ был установлен в рамках предоставленных полномочий Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 г. №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно абз.8 п.9 Порядка факт участия в боевых действиях военнослужащего, принимавшего участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, включая выполнение задач в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, подтверждается документами, свидетельствующими о непосредственном участии в боевых действиях, выданных органами военного управления.

Поскольку вышеперечисленные материалы личного дела Б. содержат такие документы и указывают на непосредственное его участие в боевых действиях, данный факт представителем ответчика не оспаривается, суд считает установленным статус Б. на момент гибели - ветеран боевых действий.

Сам по себе факт отсутствия соответствующего документа - удостоверения ветерана боевых действий - при наличии иных доказательств, имеющихся в материалах дела, и подтверждающих факт непосредственного участия Б. в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, вышеуказанных выводов суда не опровергает, поскольку ФЗ РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» не предусматривает присвоение статуса ветерана боевых действий, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий. Кроме того, действующие Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» не предусматривают выдачу такого удостоверения членам семьи погибшего военнослужащего, что, следуя позиции ответчика, делает невозможным признание погибшего военнослужащего ветераном боевых действий и, как следствие, умаляет его заслуги перед Родиной.

При таких обстоятельствах лица, принимавшие участие в выполнении боевых задач в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, признаются ветеранами боевых действий с 01.02.1993 г. - с момента введения в действие Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п.«г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, но не ранее возникновения права на получение самой пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение надбавки к пенсии, поскольку её муж Б. являлся ветераном боевых действий и при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истцом пенсия, суд исходит из следующего.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Приведенными нормами установлен заявительный характер выплаты надбавки к пенсии, что влечет обязанность пенсионера обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.

Материалами дела установлено, что Сырцова К.А. обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате надбавки по п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 - 28.11.2014 г. Следовательно, обязанность ответчика произвести перерасчет пенсии возникла с указанной даты, и предусмотренная законом надбавка к пенсии подлежала выплате за 12 месяцев, предшествующих обращению о перерасчете, то есть, с 28.11.2013 г. При этом виновных действий ответчика, позволяющих в силу ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 взыскать недополученные суммы надбавок за прошлое время без ограничения каким либо сроком, судом не установлено.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера, пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом п.8 настоящего постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии согласно п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с 08.04.2013 г., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме руб. 71 копеек.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 г. №281 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с 01.04.2013 г. в размере 1,0181.

Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 г. №220 коэффициент индексации с 01.04.2014 г. социальных пенсий установлен в размере 1,171.

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года, размер социальной пенсии на день вынесения решения суда составляет руб. 74 копейки, а размер повышения пенсии на 32% - руб. 60 копеек.

При таких обстоятельствах задолженность по выплате надбавки пенсии Сырцовой К.А. по п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 за период с 28.11.2013 г. по 31.12.2014 г. составляет руб. 04 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сырцовой К.А. к Военному комиссариату Рязанской области о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по выплате данной надбавки - удовлетворить частично.

Обязать Военный Комиссариат Рязанской области выплачивать Сырцовой К.А. надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 с 01.01.2015 г. с последующей индексацией, предусмотренной законом.

Взыскать с Военного Комиссариата Рязанской области в пользу Сырцовой К.А. задолженность по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца согласно п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 за период с 28.11.2013 г. по 31.12.2014 г. в сумме руб. 04 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сырцовой К.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись

Решение вступило в законную силу 17.04.2015г.