Сыргашева Валентина Васильевна

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2014 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Капустиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыргашевой <данные изъяты> к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Таштыпского района» о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Сыргашева В.В. обратилась в суд с иском (с учетом имевшего место уточнения требований) к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Таштыпского района» (далее - Управление) и просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, возложить на ответчика обязанность предоставить ей меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату отопления и освещения.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве педагога в Верх-Имекской и Анчулской школах, ее педагогический стаж составляет более 22 лет. Она обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении мер социальной поддержки как педагогическому работнику, однако ей ответчик отказал в этом, с чем она не согласна. Довод ответчика о том, что она не имеет права на меры социальной поддержки в связи с тем, что вышла на пенсию не с педагогической работы, не может быть принят во внимание, так как основан на ошибочном толковании действующего законодательства, которое не содержит запр...

...ета в предоставлении мер социальной поддержки педагогам, вышедшим на пенсию не с педагогической работы.

В судебном заседании Сыргашева В.В. просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, возложить на ответчика обязанность предоставить ей меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату отопления и освещения. Суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности, работала преподавателем, директором школ, получала в период работы соответствующие меры социальной поддержки (льготы). В дальнейшем в образовательных учреждениях не работала, уволена в связи с переходом на выборную должность. В 2007 г. вышла на пенсию, проживает в сельской местности. В 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности, при этом представила, в том числе справку, выданную Управлением образования администрации Таштыпского района о праве на получение мер социальной поддержки на оплату за жилое помещение, отопление и освещение. Ответчик ей в 2011 г. и в 2012 г. предоставлял меры социальной поддержки как педагогическому работнику в виде денежных выплат на оплату твердого вида топлива и электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, на которое получила отказ. Считает, что она имеет право на получение мер социальной поддержки, поскольку федеральное, региональное законодательство, а также действующие нормативные правовые акты СССР, предусматривающие право сельских учителей на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, его отопление и освещение не содержат запрета в предоставлении мер социальной поддержки пенсионерам, которые вышли на пенсию не с педагогической работы.

Представители ответчика Сагалакова М.Г., Дубко Н.В. исковые требования не признали.

Представитель ответчика Дубко Н.В. считает отказ в предоставлении истцу мер социальной поддержки законным, так как истец вышла на пенсию не с педагогической работы, не из образовательного учреждения и на момент выхода на пенсию не пользовалась мерами социальной поддержки как педагогический работник. В 2011 г.-2012 г. меры социальной поддержки истцу предоставлялись, но это произошло по той причине, что Управлением образованием была выдана справка о праве на меры социальной поддержки.

Представитель ответчика Сагалакова М.Г. поддержала позицию Дубко Н.В., указав, что Закон РХ Номер от ДД.ММ.ГГГГ никоим образом не ухудшает положение истца относительно круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, по сравнению с ныне действующим и ранее действовавшим законодательством. Не оспаривает того, что Сыргашева В.В. обладает всеми иными условиями для получения мер социальной поддержки как педагогический работник, проживающий в сельской местности, кроме указанных выше.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в заявлении представитель просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства труда и социального развития Республики Хакасия просил в иске отказать, ссылаясь, в том числе на то, что для получения мер социальной поддержки педагог должен перейти на пенсию из образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, так как только при таком условии он имеет право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения на момент выхода на пенсию. Ранее действующие нормативно-правовые акты также содержали условие о том, что для получения льгот лицо на момент выхода на пенсию должно было пользоваться этой льготой, то есть работать педагогом в сельском образовательном учреждении.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Таштыпского района» Овсяник Л.Л. поддержала позицию истца, считает, что справка о праве на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения выдана Сыргашевой В.В. правомерно, так как действующее законодательство не содержит запрета в предоставлении мер социальной поддержки педагогам, вышедшим на пенсию не с педагогической работы.

Выслушав истца Сыргашеву В.В., представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец Сыргашева В.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу преподавателем русского языка В-Имекскую ВШ, ДД.ММ.ГГГГ была переведена директором В-Имекской восьмилетней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем интерната в Анчулскую 8-летнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена директором Анчулской 8-летней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем русского языка и литературы этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ назначена завучем в этой же школе. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в связи с уходом на выборную должность, избрана главой МО Анчульского сельсовета. В дальнейшем Сыргашева В.В. в образовательных учреждениях не работала.

Факт назначения Сыргашевой В.В. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается пенсионным удостоверением.

Из пояснений Сыргашевой В.В. следует, и это не оспаривается представителями ответчика, что она в указанный период работы в образовательном учреждении получала меры социальной поддержки (тогда льготы), имеет стаж работы в сельской местности в образовательных учреждениях более 10 лет, проживала и проживает в настоящее время в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ г., а затем ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Управление социальной поддержки населения Таштыпского района с заявлениями о предоставлении ей мер социальной поддержки на оплату отопления и освещения как педагогу-пенсионеру, проживающему на селе.

В 2011 году и в 2012 года истец получала меры социальной поддержки как педагогический работник образовательных учреждений, вышедший на пенсию и проработавший в сельской местности более 10 лет. Ей выплачивалась в этот период компенсация за твердое топливо, компенсация за электроэнергию.

Согласно п.1.2 Устава Государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Таштыпского района» следует, что данное Управление является правопреемником Управления социальной поддержки населения муниципального образования Таштыпский район.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, однако в ответе ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки как педагогическому работнику со ссылкой на положения Закона РХ Номер от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Это право было подтверждено также Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 437, от ДД.ММ.ГГГГ N 85, и другими.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 154/12-22 были утверждены разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного хозяйства в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)".

Согласно п. 4 указанных Разъяснений право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками независимо от того, когда и какая пенсия им назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу. Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.

Указанные правовые акты не содержат предписаний для предоставления льгот педагогам - пенсионерам только в случае их увольнения с педагогической работы на пенсию.

Согласно абз.3 п.5 ст. 55 Федерального закона Номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» (действующего до ДД.ММ.ГГГГ г.) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ г.) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании ч.7 ст. 28 Закона Республики Хакасия № 60-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Республике Хакасия» работники образования из числа педагогических работников, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам (за исключением педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций), устанавливаются законом Республики Хакасия и обеспечиваются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

Закон Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 30-ЗРХ «О порядке, размере и условиях возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в Республике Хакасия», вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ г., устанавливает право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения для педагогических работников, вышедших на пенсию, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки ( п.2 ч.1 ст. 1).

Следовательно, приведенным выше Законом Республики Хакасия предусмотрено право на получение педагогом - пенсионером мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, которое поставлено в зависимость от десятилетнего стажа работы в сельской местности и от того имел ли он на момент выхода на пенсию право на указанные льготы. Этот правовой акт не содержит положений о том, что право на получение мер социальной поддержки зависит лишь от того, вышло ли лицо на пенсию с педагогической работы.

Истец являлась педагогическим работником в сельской местности, пользовалась соответствующими льготами, на момент увольнения из образовательного учреждения имела десятилетний педагогический стаж работы и проживала в сельской местности, что свидетельствует о возникшем у нее праве на получении льготы по оплате жилья и коммунальных услуг еще до выхода на пенсию, которым она не воспользовалась.

Кроме того, суд отмечает, что на момент назначения пенсии истец проживала и в настоящее время проживает в сельской местности, ее педагогический стаж в сельской местности составлял более 22 лет, а поэтому факт неиспользования истцом права на получение соответствующих льгот в момент выхода на пенсию не может лишать ее возможности на получение таких мер социальной поддержки в настоящее время.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Поскольку судом установлены все необходимые условия для предоставления Сыргашевой В.В. мер социальной поддержки, то нарушенное право истца подлежит восстановлению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сыргашевой В.В. удовлетворить.

Признать за Сыргашевой <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.

Возложить на Государственное казённое учреждение «Управление социальной поддержки населения Таштыпского района» обязанность предоставить Сыргашевой <данные изъяты> меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату отопления и освещения.

Взыскать с Государственного казённого учреждения «Управление социальной поддержки населения Таштыпского района» в пользу Сыргашевой <данные изъяты> возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Таштыпский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2014 г.

<данные изъяты>

Судья Таштыпского районного суда Филипченко Е.Е.