Сытова Елена Андреевна

Дело № 2 - 1520/2018

Мотивированное решение составлено 12.04.2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Кулаковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 10 апреля 2018 года дело по иску Сытовой Елены Андреевны к ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании Сытовой Е.А. впервые ищущей работу, назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы,

установил:

Сытова Е.А. обратилась с иском к ГКУ ЯО «Центр занятости населения г. Рыбинска» о признании ее впервые ищущей работу, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Ярославской области.

В обоснование своих требований истец указала, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители лишены родительских прав в отношении нее. В период обучения была неоднократно трудоустроена по срочному трудовому договору в МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи». Сытова Е.А. 24 января 2018 года обратилась в Центр занятости населения г. Рыбинска для постановки на учет в качестве безработного и назначении ей пособия в размере средней заработной платы по Ярославской области как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на основании ст. 9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Истцу было отказано в назначении пособия по безработице в пределах средней заработной платы по области, со ссылкой на то, что истец ранее работала и не является лицом, впервые ищущим работу. С отказом истец не согласна,...

... так как её трудоустройство по срочным трудовым договорам - это меры, направленные на трудовую адаптацию подростков и их социальную поддержку.

Истец Сытова Е.А., ее представитель, действующая на основании устного ходатайства- Петрова Г.Ю., в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска в судебном заседании М.С. Колесова поддержала письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признала, сославшись на то, что истец не является лицом, впервые ищущим работу, в связи с чем, пособие по безработице назначено в минимальном размере. Оснований для назначения пособий в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, в соответствии с ФЗ от 29.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Представитель третьего лица МУ «Социальное агентство молодежи» ( в настоящее время- МАУ «Молодежный центр «Максимум») в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на иск подержали позицию Сытовой (ранее- ФИО1) Е.А. о ее трудоустройстве в период обучения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 приведенного выше Закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из материалов дела усматривается, что Сытова Е.А. (фамилия сменена с ФИО1 в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители лишены родительских прав в отношении нее. Сытова Е.А. обучалась в период с 30.09.2004 года по 02.12.2013 года и проживала в ГОУ ЯО «<данные изъяты>». В период с 02.09.2013 года по 29.06.2015 года обучалась в <данные изъяты> по программе <данные изъяты> в группу по профессии «<данные изъяты>», с 01.09.2015 года по 30.06.2017 года обучалась по программе <данные изъяты> по профессии «<данные изъяты>».

За годы пребывания в учреждении ФИО1 была временно трудоустроена в ГОУ ЯО «<данные изъяты>» на должность «<данные изъяты>» в следующие периоды:

- с 01.06.2011 года по 30.06.2011 года;

- с 10.09.2012 года по 31.01.2013 года;

- с 01.02.2013 года по 29.03.2013 года;

- с 01.04.2013 года по 31.05.2013 года.

В периоды, когда с ФИО1 работодателем были заключены трудовые договоры, ГОУ ЯО «<данные изъяты>» заключала договоры с ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и оказания материальной поддержки временно работающим несовершеннолетним, в котором оговаривались периоды работы и оказания материальной поддержки.

Также подтвержден документально факт работы Сытовой Е.А. в МУ «<данные изъяты>» в июле 2011 года, в августе 21011 года, в июне 2012 года, в августе 2012 года, в августе 2013 года.

Целью трудоустройства на тот момент несовершеннолетней ФИО1 было не зарабатывание денежных средств, а трудовое воспитание ребенка-сироты в рамках временной занятости учащихся.

В январе 2018 года Сытова Е.А. обратилась с заявлением в ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» о признании ее в качестве безработной и поиска подходящей работы и назначении пособия по безработице. Приказом № от 01.02.2018 года ГКУ ЯО «Центр занятости населения» Сытова Е.А. была признана безработной и ей назначено пособие в минимальном размере <данные изъяты> рублей сроком на 6 месяцев. В назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области отказано, в связи с отсутствием оснований.

Согласно материалам дела, Сытова Е.А. является совершеннолетней, но, в настоящее время не достигла возраста <данные изъяты> лет, в связи с чем, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, Сытова Е.А. в указанные выше периоды являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработной не состояла, ее трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы.

То обстоятельство, что Сытова Е.А. осуществляла временную трудовую деятельность, не может быть признано работой, лишающей ее права при обращении в ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации.

Назначение Сытовой Е.А. пособия по безработице в минимальном размере является незаконным.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования истца и возлагает на ответчика ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" обязанность назначить и выплатить Сытовой Е.А. пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере среднего уровня заработной платы, сложившегося в Ярославской области, с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сытовой Елены Андреевны удовлетворить.

Признать Сытову Елену Андреевну впервые ищущей работу.

Обязать ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска назначить к выплате Сытовой Елене Андреевне пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере равном средней заработной плате, сложившейся в Ярославской области с даты постановки на учет с 24.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

судья А.В. Абсалямова