Табанюхов Виктор Федорович

Судья Гильманова Т.А. Дело № 33-1507

Докладчик Емельянов А.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Карасовской А.В., Акатьева К.П.

при секретаре Давтян Г.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Табанюхова В.Ф. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 ноября 2018 года

по иску Табанюхова Виктора Федоровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Табанюхов В.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 31.03.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в Х с 29.07.1985 по 31.10.1985 мастером и с 05.12.1988 по 31.01.2004 мастером строительных и монтажных работ, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что пенсионный орган необоснованно своим решением не включил указанные периоды работы в специальный стаж, т.к. он вып...

...олнял работу в должностях, предусмотренных Списками, в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Истец Табанюхов В.Ф. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Никитина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением суда от 23 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Табанюхова В.Ф. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Табанюхов В.Ф. просит решение суда отменить, считает его незаконным, поскольку он, работая мастером, фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, а именно, погрузочно-разгрузочные работы на объектах строительств, был занят полный рабочий день, что подтверждается приказами, экспертизой условий труда.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Табанюхов В.Ф. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 31.03.2017 № 89167/17 Табанюхову В.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж не включены периоды работы Табанюхова В.Ф. с 29.07.1985 по 31.10.1985 (З месяца З дня) и с 05.12.1988 по 31.01.2004 (15 лет 1 месяц 27 дней), так как характер работы и условия труда документально не подтверждены (л.д.25).

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов его работы в Х мастером с 29.07.1985 по 31.10.1985 и мастером строительных и монтажных работ с 05.12.1988 по 31.01.2004, суд исходил из того, что истцом не представлено достаточного количества доказательств, подтверждающих его занятость на строительстве объектов постоянно в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части невключения в специальный стаж части периодов работы с 01.10.1993 по 28.02.1996, с 01.11.1996 по 30.09.1999, с 01.11.1999 по 30.04.2000, с 04.11.2000 по 31.05.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2002, с 07.09.2002 по 31.07.2003, с 01.10.2003 по 01.02.2004.

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно уточняющей справке № 20 от 24.01.2017 истец с 29.07.1985 по 31.10.1985 работал в Х мастером, т.е. был занят на работах, предусмотренных действовавшим в спорный период Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. В период с 05.12.1988 по 31.01.2004 истец работал мастером строительных и монтажных работ, т.е. в должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419, Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (л.д.6-7, т.1).

При проверке достоверности сведений в уточняющей справке № 20 от 24.01.2017 специалистом пенсионного органа установлено, что данная справка содержит недостоверные сведения, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на указанных работах с 01.08.1985 по 31.10.1985 и 05.12.1988 по 31.01.2004 на строительстве (реконструкции) автомобильных дорог (л.д.197-198, т.1).

По ходатайству представителя истца определением суда по делу назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 09.11.2018, определить, соответствует ли характер и условия труда Табанюхова В.Ф., работающего в должности мастера в Х в периоды с 01.10.1993 по 28.02.1996, с 01.11.1996 по 30.09.1999, с 01.11.1999 по 30.04.2000, с 04.11.2000 по 31.05.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2002, с 07.09.2002 по 31.07.2003, с 01.10.2003 по 01.02.2004, характеру и условиям труда мастера строительных и монтажных работ, предусмотренного Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным из-за отсутствия документов, подтверждающих фактическую занятость Табанюхова В.Ф. в указанные периоды продолжительностью 8 лет 1 месяц 22 дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 в качестве самостоятельной должности была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости истца на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80 % рабочего времени в указанные спорные периоды, материалы дела не содержат.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства об особых условиях труда в указанные спорные периоды, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении указанных спорных периодов работы в специальный стаж.

Вместе с тем, судебная коллегия не может признать правильными выводы суда об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 30.09.1993, с 01.03.1996 по 31.10.1996, с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 03.11.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 06.09.2002, с 01.08.2003 по 30.09.2003.

Так, согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 09.11.2018 основными задачами Х согласно его Уставу являются: содержание и ремонт, строительство сети автомобильных дорог, находящихся в ведении ДРСУ, выполнение дорожных работ по договорам подряда.

Характер и условия труда Табанюхова В.Ф., работающего в должности мастера в Х в периоды: с 01.01.1992 по 30.09.1993, с 01.03.1996 по 31.10.1996, с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 03.11.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 06.09.2002, с 01.08.2003 по 30.09.2003 соответствуют характеру и условиям труда мастера строительных и монтажных работ Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а именно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000б-23419 (л.д. 53-69, т.2), всего 3 года 11 месяцев 9 дней.

Оснований не согласиться с выводами эксперта не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта основаны на основе анализа документов, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в указанные периоды на работе, характер и условия труда которой соответствуют характеру и условиям труда мастера строительных и монтажных работ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что работа истца в должности мастера в Х в периоды: с 01.01.1992 по 30.09.1993, с 01.03.1996 по 31.10.1996, с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 03.11.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 06.09.2002, с 01.08.2003 по 30.09.2003 подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж истца указанных периодов работы и о включении их в специальный стаж истца.

В остальной части судебная коллегия находит выводы суда об отказе в удовлетворении требований правильными.

Поскольку специальный стаж истца на дату обращения его с заявлением о назначении страховой пенсии составил 3 года 11 месяцев 9 дней, т.е. менее требуемых 7 лет 6 месяцев, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 31.03.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 ноября 2018 года в части отказа в удовлетворении требований Табанюхова В.Ф. о признании незаконным решения от 31.03.2017 в части невключения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 30.09.1993, с 01.03.1996 по 31.10.1996, с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 03.11.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 06.09.2002, с 01.08.2003 по 30.09.2003 и отказа в иске Табанюхова В.Ф. о включении этих периодов в специальный стаж отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым признать незаконным решение от 31.03.2017 в части невключения в специальный стаж Табанюхова В.Ф. периодов его работы с 01.01.1992 по 30.09.1993, с 01.03.1996 по 31.10.1996, с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 03.11.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 06.09.2002, с 01.08.2003 по 30.09.2003; обязать Управление Пенсионного органа Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мариинске и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы Табанюхова В.Ф. в должности мастера в Х с 01.01.1992 по 30.09.1993, с 01.03.1996 по 31.10.1996, с 01.10.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 03.11.2000, с 01.06.2001 по 31.12.2001, с 01.07.2002 по 06.09.2002, с 01.08.2003 по 30.09.2003 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Табанюхова В.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: А.В. Карасовская

К.П. Акатьев