Табурова Лариса Александровна

Дело № 2а-2588/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2018 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Соколовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Табуровой Л. А. к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности исправить реестровую ошибку в части указания сведений о категории земель,

установил:

Табурова Л.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности исправить реестровую ошибку в записях государственного реестра и записях государственного кадастра недвижимости, указав сведения о категории земель (земли населенных пунктов) для земельных участков с кадастровыми номерами №, №. В обоснование требований указала, что является собственником указанных земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером №, переданного в долевую собственность граждан в результате приватизации и проведения аграрной реформы, находившегося на землях муниципального образования – поселения «Заостровское». Административным ответчиком не устранена реестровая ошибка в части указания сведений о категории земель. Основанием для внесения записи в реестр относительно целевого назначения земельного участка, из которого выделены принадлежащие в настоящее время истцу земельные участки, служит постановление главы МО «Приморский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражена цель предоставления земель – для сельскохозяйственного использования. Земли, предназначе...

...нные для сельскохозяйственного использования, относятся к категории «земли населенных пунктов». Неправильное указание категории земель прямо затрагивает ее права как собственника земельных участков на правомерное в соответствии с законом их использование.

В судебное заседание административный истец Табурова Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Белякова Е.С. требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что спорные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером № Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного племзаводу-колхозу «Заостровский». Земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного использования в соответствии с постановлением главы администрации Приморского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о категории земельного участка внесены на основании постановления главы МО «Приморский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден отчет о наличии и распределении земель по категориям. Каких-либо документов о переводе земельного участка из одной категории земель в другую в регистрирующий орган не поступало. Реестровой ошибки, подлежащей устранению, допущено не было. Указала, что заявление по утвержденной законом форме об устранении реестровой ошибки в Управление не поступало, обращение Табуровой Л.А. рассмотрено в установленные законом сроки, дан ответ на обращение. В связи с тем, что заявление по установленной форме в предусмотренном законом порядке не поступало, орган регистрации прав не принимал ненормативного акта об отказе в совершении учетных действий, который мог бы быть обжалован в судебном порядке.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установлено, что Табуровой Л.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский район, МО «Заостровское».

В реестре недвижимости имеются сведения о категории земель в отношении указанных земельных участков – земли сельскохозяйственного назначения.

Табурова Л.А. 25 декабря 2017 года обратилась в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об исправлении реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

27 декабря 2017 года ей дан письменный ответ на обращение, согласно которому реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о категории земель указанных земельных участков не обнаружено.

Административное исковое заявление направлено в суд в установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Земельные участки, принадлежащие административному истцу, образованы в результате выдела долей из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного племзаводу-колхозу «Заостровский». Земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного использования в соответствии с постановлением главы администрации Приморского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о категории земельного участка внесены в реестр на основании постановления главы МО «Приморский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден отчет о наличии и распределении земель по категориям, угодьям и формам собственности по состоянию на 01.01.2001.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В связи с чем, при образовании последующих земельных участков из земельного участка №, а также дальнейшее образование земельных участков путем раздела сохраняется целевое назначение образуемых земельных участков.

В ст. 71 Земельного кодекса РСФСР закреплялось, что в состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов входят земли сельскохозяйственного использования и другие угодья. В ст. 77 Земельного кодекса РСФСР 1991 года определялось, что к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках и сельских населенных пунктах относятся пашня, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища.

Статья 56 ЗК РСФСР определяла категорию земель сельскохозяйственного назначения – ими признавались земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

В силу п. 3 ст. 57 ЗК РСФСР земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства.

На основании п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Таким образом, земли, находящиеся на территории поселений относятся к землям сельскохозяйственного использования, имеющим соответствующий правовой режим, отличный от земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Приморского района от ДД.ММ.ГГГГ № племзаводу-колхозу «Заостровский» были предоставлены в коллективно-долевую собственность земли общей площадью 4366 га и в бессрочное постоянное пользование земли лесного фонда площадью 1913 га.

Постановлением главы местного самоуправления МО «Приморский район» от 12.02.2001 № 58 «Об утверждении отчета о наличии и распределении земель по категориям, угодьям и формам собственности по состоянию на 01.01.2001» закреплено, что племзаводу колхоз «Заостровский» предоставлено 4339 га земли, в том числе сельскохозяйственные угодья 3326 га.

Административному истцу принадлежат земельные участки, образованные в результате выдела долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Категория земель данных участков – сельскохозяйственное назначение; вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (в последующем внесены исправления в ЕГРН – «для сельскохозяйственного использования»).

Таким образом, сведения о земельных участках обоснованно были внесены в ЕГРН в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным племзаводу-колхозу «Заостровский» во исполнение Постановления главы администрации Приморского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с Постановлением главы местного самоуправления МО «Приморский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета о наличии и распределении земель по категориям, угодьям и формам собственности по состоянию на 01.01.2001».

Доводы административного истца о неправомерном использовании указанных документов в качестве основания для внесения сведений в ЕГРН являются необоснованными.

Доказательств того, что земельные участки с кадастровыми номерами №, а также ранее имевший место земельный участок с кадастровым номером № находятся на территории населенного пункта, административный истец не представил. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2003 году, сведения о нем с указанного времени не изменялись.

Указание в правоустанавливающем документе (свидетельство на праве общей долевой собственности №) в качестве целевого назначения – для сельскохозяйственного использования, с учетом состава переданных земель (сельскохозяйственные угодья, пашни, сенокосы, пастбища, прочие угодья), само по себе не свидетельствует о том, что данные земли относятся к категории земель – «земли населенных пунктов».

С учетом отсутствия доказательств расположения земельных участков, принадлежащих административному истцу, на территории населенного пункта, указание категории – земли сельскохозяйственного назначения является правомерным.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Само по себе несогласие административного истца со сведениями, содержащимися в реестре, без представления подтверждающих наличие ошибки документов, не может служить основанием для исправления реестровой ошибки.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Табуровой Л.А. о возложении на Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанности исправить реестровую ошибку в части указания сведений о категории земель не имеется.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Табуровой Л. А. в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности исправить реестровую ошибку в части указания сведений о категории земель отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 апреля 2018 года.

Председательствующий И.А. Валькова