Таймазов Виктор Исидорович

Судья: Бессмертнова Е.А. Дело № 33-3919/2020

УИД 50RS0039-01-2019-007814-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Мариуца О.Г., Гулиной Е.М.,

при помощнике судьи Анпилоговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 17 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Таймазова В. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Таймазов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 15 июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа не менее 20 лет. Просил признать решение от 05 февраля 2019 года за №<данные изъяты> незаконным в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, включить в стаж для установления досрочной страховой пенсии пер...

...иоды работы: с 16.02.1986 года по 01.05.2008 года (22 года 02 месяца 13 дней) в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>; в страховой стаж в гражданской авиации периоды : с 16.04.1985 года по 16.02.1986 год (10 месяцев) в должности техника ГСМ в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>; с 10.06.2013 года по 04.07.2016 года (03 года 2 месяцев 24 дня) в должности техника <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика просила отказать в иске.

Решением Раменского городского суда Московской области от 17 октября 2019 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: признать решение ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области № <данные изъяты> от 05.02.2019г. об отказе в установлении Таймазову В.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации периоды работы: с 16.02.1986г. по 23.06.2003г., с 13.04.2004г. по 01.05.2008г. в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>; в страховой стаж в гражданской авиации периоды: с 16.04.1985г. по 16.02.1986г. в должности техника ГСМ в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>, с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2015г. в должности техника <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области назначить Таймазову В.И. досрочную страховую пенсии по старости с 09 октября 2018г.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим постановлением Правительства Российской Федерации определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Согласно пункта 3 указанного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются соответствующие положения пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 г. N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации" - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 г. и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 г.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), на предприятиях в объединениях, летно-испытательных подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны, МВД, КГБ, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

В соответствии с п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 г. N 1412, пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из дела, 15 июля 2018 года Таймазов В.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 15 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР №15 по г. Москве и Московской области от 05 февраля 2019 года №<данные изъяты> в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа специального стажа по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года N 973, п. 1 ст. 114 Воздушного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что авиационные предприятия и организации, объединенные системой <данные изъяты>, исходя из характера и содержания деятельности, относятся к гражданской авиации.

С учетом представленных истцом документов, суд пришел к выводу о наличии у него требуемого для назначения пенсии специального стажа в инженерно-техническом составе гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

Из приведенных нормативных положений следует, что согласно Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, и Положению, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 г. N 1412, назначение досрочной пенсии производится работникам инженерно-технического состава - авиационным техникам, которые непосредственно заняты на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, при стаже такой работы не менее 20 лет, и при наличии страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии с п. 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию документам, представленным Таймазовым В.И.

Так, в представленной истцом при обращении за назначением пенсии справке Профессионального образовательного учреждения «Владикавказский Авиационно-спортивный клуб <данные изъяты>» от 22.08.2018 г. <данные изъяты>, содержатся лишь сведения о приеме на работу, переводах, об увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы.

Сведения о том, что выполняемая истцом работа дает право на льготное пенсионное обеспечение, о непосредственной занятости Таймазова В.И. на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, в справке не содержатся(л.д.118).

Представленная истцом в судебное заседание справка Профессионального образовательного учреждения «Владикавказский Авиационно-спортивный клуб <данные изъяты>» от 15.07.2019 №<данные изъяты> содержит указание на то, что Таймазов В.И. имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на потное пенсионное обеспечение, утверждёнными Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (л.д.19).

На основании пункта 1 пп. "и" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459.

Таким образом, в справке лишь содержится ссылка на Постановление Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459, однако, конкретные сведения о выполнении истцом работы, предусмотренной этим постановлением, не указаны.

Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены список N 1 и Список № 2.

Указанными Списками работа в должности авиационного техника не предусмотрена.

В справке на л.д.19 указано, что основанием ее выдачи являются приказы о приеме на работу и увольнении, лицевые счета, личная карточка Т-, однако, при проверке факта льготной работы, проводимой по запросу ответчика ГУ-Управление ПФРФ в г. Владикавказе указанные документы для проверки представлены не были.

В адрес ответчика Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе были высланы сведения из (архивного) наблюдательного дела по Владикавказскому Авиационно-спортивному клубу <данные изъяты>.

В нем содержится список застрахованных лиц сотрудников Владикавказского авиационно-спортивного клуба <данные изъяты>), работающих в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, на 01.01.2004г., на 01.01.2005г., на 01.01.2007г., на 01.01.2008г., на 01.01.2009г.; штатное расписание Владикавказского авиационно-спортивного клуба <данные изъяты> на 2003г., на 2009г.; Устав образовательного учреждения Владикавказский авиационно-спортивный клуб имени <данные изъяты> спортивно-технической организации, утвержденный Правлением <данные изъяты> 05.05.1998г.(л.д.124-134).

Эти документы хотя и содержат указание на то, что Таймазов В.И. включен в список лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, однако, они не могут служить подтверждением его занятости на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Приказом Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ от 20 июня 1994 г. N ДВ-58 утверждены "Наставления по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники гражданской авиации России».

Согласно "Наставлению» документами, подтверждающими выполнение оперативного технического обслуживания, являются: карта-наряд с приложениями (ведомость технического обслуживания воздушных выполняющих полеты по местным воздушным линиям и в местах временного базирования), в которой расписываются исполнители и контролирующие; бортовой журнал воздушного судна, запись в котором делает специалист, ответственный за техническое обслуживание данного воздушного судна с указанием формы выполненного технического обслуживания и номера карты-наряда.

Такие документы истцом и его работодателем не представлены.

В материалах наблюдательного дела они также отсутствуют.

Имеющаяся в наблюдательном деле справка Владикавказского авиационно-спортивного клуба имени <данные изъяты>.02.2005 №<данные изъяты> о том, что Таймазов В.И. работает целый день на аэродроме по обслуживанию воздушных судов(л.д. 135) также не содержит ссылки на основания ее выдачи и на первичные документы, которые бы подтверждали указанные в справке обстоятельства(л.д. 135).

Представленные истцом формуляры по самолетам «Вильга-35» с заводскими номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> за 1986- 1999 г.г.; с 1983 по 1998 г.г. свидетельствуют о то, что истец указан в качестве техника, проводившего обслуживание самолетов.

При этом за каждый месяц обслуживание самолетов производилось истцом от 2х до 10 дней( максимальное количество)(л.д. 50-90).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таймазов В.И., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.2000 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета Таймазова В.И.содержатся сведения за периоды работы в Профессиональном образовательном учреждении «Владикавказский Авиационно-спортивный клуб <данные изъяты>», в том числе и за период до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Код особых условий труда за спорные периоды работы истца в индивидуальных сведениях не указан, за исключением периода работы с 01.01.2003 года по 31.12.2007 года.

При этом судебная коллегия соглашается с позицией пенсионного органа о том, что сведения об особых условиях труда за период с 01.01.2003 года по 31.12.2007 года, содержащие в ИЛС код льготы, не могут быть признаны достоверными, поскольку при проверке пенсионным органом со стороны работодателя в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и позволяющие определить их соответствие сведениям индивидуального персонифицированного учета.

<

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании представленных истцом и запрошенных пенсионным органом доказательств документов, непосредственная занятость Таймазова В. И. полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) за период с 16.02.1986г. по 23.06.2003г., с 13.04.2004г. по 01.05.2008г. в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты> не подтверждается.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам настоящего дела, а также неправильное применение норм материального права, привело к вынесению незаконного решения в части удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации периодов работы: с 16.02.1986г. по 23.06.2003г., с 13.04.2004г. по 01.05.2008г. в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>.

Данное обстоятельство является основанием для отмены решения суда первой инстанции в указанной части в силу пунктов 3 и 4 части первой статьи 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

По тем же основаниям подлежит отмене и решение суда в части включения в страховой стаж в гражданской авиации периода с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2015г. в должности техника <данные изъяты>.

Статьей 20 Воздушного кодекса РФ установлено, что авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

В силу пункта 1 статьи 21Воздушного кодекса РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация подразделяется на коммерческую гражданскую авиацию, используемую для предоставления услуг и (или) выполнения авиационных работ, и авиацию общего назначения, не используемую для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ (пункты 2, 3 статьи 21Воздушного кодекса РФ).

Из дела следует, что в период с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2016г. истец работал в должности техника <данные изъяты>

Справкой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> от 15.10.2019 года б/н подтверждается, что в период с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2016г. Таймазов В.И.работал в должности техника в <данные изъяты> (Отраслевое специальное конструкторское бюро экспериментального самолетостроения <данные изъяты>) в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе. За время работы занимался техническим облуживанием воздушных судов следующего типа: Авиатика-<данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; Дирижабль <данные изъяты>, которые относятся к воздушным судам гражданской авиации. Принимал участие в практическом обучении студентов 6 факультета по формованию изделий для летательных аппаратов из композитных материалов. <данные изъяты> имеет лицензию №<данные изъяты> 18 февраля 2016 года на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники (л.д.108).

Указанный документ подтверждает работу истца в образовательном учреждении высшего образования, которое, хотя и имеет лицензию на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники, однако, по смыслу приведенных выше положений Воздушного кодекса РФ не может быть отнесено к организации гражданской авиации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 395 от 30 июля 2004 года утверждено Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, пунктом 1 раздела 1 которого установлено, что Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.Из дела следует, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (научно-исследовательский университет» МАИ относится к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Указанное учреждение на учете в пенсионном органе как организация, где выполняется работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, не состоит, что подтверждается справкой пенсионного органа по месту его нахождения (л.д.123).

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в страховой стаж в гражданской авиации периода работы истца с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2015г. в должности техника <данные изъяты>.

Решение суда первой инстанции в указанной части, а также в части назначения истцу досрочной страховой пенсии с 09 октября 2018 года подлежит отмене, поскольку у него отсутствует требуемый стаж работы.Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 17 октября 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Таймазова В. И.:

- о включении в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации периодов работы: с 16.02.1986г. по 23.06.2003г., с 13.04.2004г. по 01.05.2008г. в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>;

-о включении в страховой стаж в гражданской авиации периода с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2015г. в должности техника <данные изъяты>;

- об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской назначить Таймазову В. И. досрочную страховую пенсию по старости с 09 октября 2018 года.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворения иска Таймазова В. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области:

-о включении в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации периодов работы: с 16.02.1986г. по 23.06.2003г., с 13.04.2004г. по 01.05.2008г. в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе <данные изъяты>;

-о включении в страховой стаж в гражданской авиации периода работы с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2016г. в должности техника <данные изъяты>;

- об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской назначить Таймазову В. И. досрочную страховую пенсию по старости с 09 октября 2018 года - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

50RS0039-01-2019-007814-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Кутейниковой Е.Ю.,

с участием адвоката Никулкина А.А., истца Таймазова В.И., представителя ответчика Морозкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5876/19 по иску Таймазова В. И. к ГУ УПФР №15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Таймазов В.И. обратился с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по г.Москве и Московской области, которым просит признать незаконным решение <номер> от 05.02.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации; обязать ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с 09.10.2018 года, включив в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации период работы: с 16.02.1986 года по 01.05.2008 года в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им.Героя Советского Союза И.М.Дзусова; в страховой стаж в гражданской авиации периоды: с 16.04.1985 года по 16.02.1986 год в должности техника ГСМ в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им.Героя Советского Союза И.М.Дзусова; с 10.06.2013 года по 04.07.2016 года в должности техника ОСКБЭС в Московском авиационном институте. В обоснование иска указал, что 15 июля 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года. Решением ответчика от 01 октября 2018 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 20 лет). Полагал решение ответчика незаконным, поскольку Управление Пенсионного фонда без достаточных на то оснований не включило в...

... стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Истец просил признать решение от 05 февраля 2019 года за <номер> незаконным в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, включить в стаж для установления досрочной страховой пенсии периоды работы: с 16.02.1986 года по 01.05.2008 года (22 года 02 месяца 13 дней) в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им.Героя Советского Союза И.М.Дзусова; в страховой стаж в гражданской авиации периоды : с 16.04.1985 года по 16.02.1986 год (10 месяцев) в должности техника ГСМ в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им.Героя Советского Союза И.М.Дзусова; с 10.06.2013 года по 04.07.2016 года (03 года 2 месяцев 24 дня) в должности техника ОСКБЭС в Московском авиационном институте.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала по доводам письменных возражений, просила отказать в иске.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 09 октября 2019 года обратился Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

Решением ответчика от 05 февраля 2019 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 20 лет).

Ответчик не зачел в специальный стаж определенные периоды работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о включении в льготный стаж периодов работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, ответчик ссылался на то, что согласно уточняющей справке работодателя истец приступил к обслуживанию авиационной техники позднее, чем указано об этом в трудовой книжке, не подлежат включению периоды работы после вступления в силу Воздушного кодекса Российской Федерации, поскольку деятельность авиации ДОСААФ и ОСКБЭС не относится к гражданской авиации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В п. 15 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют, в том числе авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, инженеры всех наименований.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции учел, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Суд правомерно руководствовался Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, где указано о том, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжке истца (АТ-II N6548772), приказу от 18.02.1986 года N 4 был переведен на должность авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им.Героя Советского Союза И.М.Дзусова, приказу от 16.04.1985 года №51 был принят на работу техником по ГСМ в в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им.Героя Советского Союза И.М.Дзусова, приказа от 11.06.2013 года №373/н принят на должность техника ОСК БЭС.

В соответствии со ст. 21 Воздушного Кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Положения ст. 21 Воздушного кодекса Российской Федерации определяют понятие гражданской авиации и устанавливают ее основную классификацию - коммерческая гражданская авиация и авиация общего назначения.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, к гражданской авиации отнесена вся авиация, которая используется в целях удовлетворения потребностей граждан в воздушном транспорте общего пользования и в самостоятельном передвижении на принадлежащих им воздушных судах, а также для обеспечения потребностей экономики, т.е. в интересах юридических и индивидуальных предпринимателей осуществлять грузовые авиационные перевозки как на воздушных судах авиакомпаний (за плату), так и на собственных воздушных судах.

В период с 25 сентября 1991 года по 27 ноября 2009 года общественная организация ДОСААФ СССР была преобразована в Общероссийскую общественную организацию "Российская оборонная спортивно-техническая организация" (РОСТО).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

Согласно п. "д" ст. 2 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации одной из государственных задач, исполнение которой осуществляется ДОСААФ в соответствии с Уставом, является летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ. При этом согласно п. 1 ст. 114 Воздушного кодекса Российской Федерации под авиационными работами понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов.

Анализируя указанные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что авиационные предприятия и организации, объединенные системой ДОСААФ, исходя из характера и содержания деятельности, относятся к гражданской авиации. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области <номер> от 05.02.2019г. об отказе в установлении Таймазову В. И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж в инженерно-техническом составе гражданской авиации периоды работы: с 16.02.1986г. по 23.06.2003г., с 13.04.2004г. по 01.05.2008г. в должности авиационного техника в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им. Героя Советского Союза И.М. Дзусова; в страховой стаж в гражданской авиации периоды: с 16.04.1985г. по 16.02.1986г. в должности техника ГСМ в Авиационно-спортивном клубе ДОСААФ России им. Героя Советского Союза И.М.Дзусова, с 10.06.2013г. по 30.06.2015г., с 01.10.2015г. по 04.07.2015г. в должности техника ОСКБЭС в Московском авиационном институте.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области назначить Таймазову В. И. досрочную страховую пенсии по старости с 09 октября 2018г.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019г.