Такунцева Анастасия Викторовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 29 апреля 2025г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1463/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-001028-42) по исковому заявлению Латушко Е.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения по исключению из стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, обязании уплатить сумму невыплаченной части фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Лашутко Е.П. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения по исключению из стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, обязании уплатить сумму невыплаченной части фиксированной выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец является получателем пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Иркутск, произведена постановка на учет выплатного дела истца. Продолжительность страхового стажа по состоянию на 07.06.2009г. составила 25 лет 24 дня, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера - 15 лет 10 месяцев 24 дня. В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ. размер фиксированной выплаты с учетом повышения на 50% составлял 12 202,32 рубля, общий размер выплат - 20 211,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в территориальный орган СФР с целью перерасчета размера пенсии по периодам ухода за тремя детьми ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГр. При этом, истец не была уведомлена о возможном негативном исходе рассмотрения заявления, выразившемся в снижении общего размера выплат. Получив очередную пенсионную выплату в значительно меньшем размере, истец обратилась с заявлением в СФР о необходимости разъяснения произошедшего снижения размера пенсии. По результатам рассмотрения в адрес истца поступил ответ об исключении периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.р. из подсчета стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ. В результате общий размер пенсии составил 16 257,98 рублей. Не согласившись с указанными доводами, истец обратилась с жалобой в Социальный фонд России. Решение вышестоящего органа по поданной жалобе истцом не получено. В ответ на обращение получено письмо Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., дублирующее по своему содержанию доводы, изложенные в письме исх. №л от ДД.ММ.ГГГГ. Истец с действиями Ответчика не согласен. О...

...снованием для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ выступает соблюдение следующих условий: 1) стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера; 2) страхового стажа не менее 20 лет. Ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются иные периоды (нестраховые), например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Учитывая разъяснения п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая, что периоды отпуска истца по уходу за ребенком имели место в период действия Кодекса законов о труде РСФСР, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться и при разрешении вопроса о праве на получение повышенной фиксированной выплаты. Таким образом, исключение из подсчета стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ.р. (включенного в него ранее), не соответствует нормам законодательства Российской Федерации.

Просит суд признать незаконными действия Ответчика по исключению из подсчета стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ.р.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом установленного повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ и уплатить сумму невыплаченной части фиксированный выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату приведения размера фиксированный выплаты в соответствие с требованиями законодательства.

В судебное заседание истец Лашутко Е.П. не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Судом установлено, что Лашутко Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ. Лашутко Е.П. обратилась в Отделение СФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

На основании распоряжения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Лашутко Е.П. размер фиксированной выплаты установлен без применения ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращаясь с иском в суд, Лашутко Е.П. указывает на то, что из подсчета стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты, незаконно исключены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ.р.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке АТ-I №, ДД.ММ.ГГГГ. Лашутко Е.П. принята швеей 4 разряда по пошиву легкого женского платья в ателье «Ольчан», ДД.ММ.ГГГГ. уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста; 11.10.1986г. принята уборщицей производственных помещений в прииск «Ольчан» ГОК «Индигирзолото», ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с сокращением численности штата.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией МР «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия), Лашутко Е.П. работала с ДД.ММ.ГГГГ. в ателье «Ольчанец» Оймяконского производственного управления бытового обслуживания населения ЯАССР (РПУ) в качестве швеи по пошиву легкого платья, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена временно кассиром приемного пункта, приказ № без даты. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. по уходу за ребенком дошкольного возраста, приказ № без даты. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ., приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией МР «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия), Лашутко Е.П. работала на прииске «Ольчан» ГОК «Индигирзолото» в качестве уборщицы производственных помещений с ДД.ММ.ГГГГ., приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ переведена сторожем – уборщицей РСУ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Уволена по сокращению численности штатов с ДД.ММ.ГГГГ., приказ №/к ДД.ММ.ГГГГ. Находилась в отпуске без содержания по уходу до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ., приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно нормам статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера.

Лашутко Е.П. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 02.01.2010г., спорные периоды зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что альтернативный порядок исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ применяется только в целях определения права на страховую пенсию и не применяется в целях исчисления ее размера.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, право на включение спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у Лашутко Е.П. не возникло. В связи с чем, нарушений прав истца со стороны ответчика судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Латушко Е.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения по исключению из стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, обязании уплатить сумму невыплаченной части фиксированной выплаты, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Латушко Е.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения по исключению из стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, обязании уплатить сумму невыплаченной части фиксированной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 23.05.2025г.

Судья О.В. Луст