Талецкая Виктория Юрьевна

Дело № 2-85/2021 12 января 2021 года

УИД 29RS0016-01-2020-001865-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием истца Талецкой В.Ю.,

представителя органа опеки и попечительства администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» Порошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Талецкой В. Ю. к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Талецкая В. Ю. обратилась с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (далее – Администрация) о возложении обязанности включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указала, что относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, право пользования которым закреплено заТалецкой В.Ю., представляет собой двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью 47,3 кв.м, истец является членом семьи нанимателя данно...

...го жилого помещения, в квартире зарегистрированы: Купцов В. А. и истец Талецкая В.Ю. В указанной квартире антисанитарные условия, проживание в ней невозможно. Купцов В.А. злоупотребляет спиртными напитками, часто приводит в квартиру своих друзей, они употребляют спиртные напитки, устраивают дебоши, неоднократно поступали жалобы соседей на шум и драки.

Истец Талецкая В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что не имеет доступа в жилое помещение, право пользования которым за ней закреплено, в связи с поведением Купцова В.А., проживание с которым невозможно ввиду злоупотребления им алкоголем. Произвести обмен жилого помещения не представляется возможным в связи с отсутствием контакта с Купцовым В.А.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласился, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации Порошина Е.В. в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений относительно иска не представили.

Третье лицо Купцов В.А. о дате и времени судебного заседания извещен по известному месту жительства, подтвержденному материалами дела. Судебное извещение возвращено суду за истечением срока хранения, в связи с чем, на основании статьи 165.1 ГК РФ судебное извещение считается доставленным.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя органа опеки и попечительства Администрации, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-374/2018, рассмотренного Новодвинским городским судом Архангельской области, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 1, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 28, пункту 16 части 1 статьи 29 Устава городского округа Архангельской области администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск» и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления муниципального образований «Город Новодвинск» федеральными законами и законами Архангельской области.

Пунктом 1 статьи 16 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» установлено, что вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если такое вселение противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В случаях, предусмотренных дефисом вторым подпункта 1 и подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, факт невозможности совместного проживания устанавливается на основании заключения медицинской организации о наличии у лиц, проживающих совместно с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, и (или) у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванной статьи в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, факт невозможности вселения подтверждается заключением межведомственной комиссии, создаваемой для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия), о непригодности жилых помещений для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, Талецкая В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с 08.02.2001 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>,<адрес>.

Мать истца – А.И.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Т.Ю.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о рождении, установлении отцовства, смерти, паспорта истца, поквартирной карточки и никем из лиц, участвующих в деле, не оспариваются.

На основании распоряжения заместителя главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 01.08.2016 № 11-4/377 попечителем истца назначена Г.Е.И., за несовершеннолетней Талецкой В.Ю. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 151 от 22.03.2013 Купцов В.А. является нанимателем жилого помещения - <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования «Город Новодвинск». Совместно с нанимателем в качестве членов его семьи в жилое помещение вселена Талецкая В.Ю.

Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 47,3 кв.м., жилые комнаты изолированы.

Согласно пункту 2 статьи 7 Положения о правовом регулировании в области жилищных отношений на территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденного решением Городского совета депутатов четвертого созыва муниципального образования «Город Новодвинск» от 18.12.2009 № 23, учетная норма жилого помещения в муниципальном образовании «Город Новодвинск» составляет 12 кв. м на одного человека.

Распоряжением управления социальной политики администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 23.09.2020 № 11-4/268 Талецкой В.Ю. отказано во включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск». При этом ответчиком принято во внимание заключение органа опеки и попечительства г. Новодвинска, согласно которому общая площадь, приходящаяся на одного человека, при вселении Талецкой В.Ю. составит 23,65 кв. м, то есть общая площадь, приходящаяся на одного человека, превышает учетную норму и не является препятствием для вселения Талецкой В.Ю. в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 06.06.2018 по делу № 2-374/2018 удовлетворены исковые требования Администрации к Купцову В.А. о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние, выполнить текущий ремонт жилого помещения. На Купцова В.А. возложена обязанность восстановить в <адрес> самовольно демонтированную перегородку между ванной комнатой и туалетом, выполнить текущий ремонт стен, потолков, полов, дверных и оконных блоков, выключателей и розеток в помещениях кухни, ванной комнаты, туалета и комнаты, ориентированной на главный фасад здания, установить ванну в ванной комнате, унитаз и смывной бачок в туалете.

Таким образом, ответчик во исполнение требований пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предпринял необходимые меры для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения и приведения его в надлежащее состояние.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, как следует из пояснений истца в судебном заседании, с заявлением об установлении факта невозможности проживания в предоставленном в жилом помещении она не обращалась.

В силу положений части 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

В связи с чем доводы истца о невозможности совместного проживания с нанимателем Купцовым В.А. не могут служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку Талецкая В.Ю. не лишена возможности требовать принудительного обмена жилого помещения, а также защитить права, которые она считает нарушенными, в ином установленном законом порядке.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, пунктом 1 статьи 16 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», для признания проживания истца в <адрес> невозможным, в материалы дела истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных предмета и основания иска, распоряжение управления социальной политики администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 23.09.2020 № 11-4/268 об отказе Талецкой В.Ю. во включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск» является законным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Талецкой В. Ю. к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2021