Талыбов Садиг Илхам оглы

УИД31RS0001-01-2022-000208-04 Дело № 2а-145/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2022 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Шалаевой О.Н.,

с участием помощника Алексеевского межрайонного прокурора Волченко В.О., представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области – Присного В.А., действующего на основании доверенности, административного ответчика Талыбова С.И.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области к Талыбову Садигу Илхам оглы об установлении административного надзора,

установил:

Талыбов С.И. оглы осужден по приговору Никулинского районного суда г. Москвы от 19.03.2020 г. по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Приговор вступил в законную силу 07.04.2020 года.

Начало срока 07.04.2020 года, конец срока отбывания наказания 07.10.2022 года.

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Талыбова С.И. оглы, в котором ссылаясь на то, что Талыбов С.И. оглы отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 3 года, возложив ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанны...

...х мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Присный В.А. административный иск поддержал.

Административный ответчик Талыбов С.И. оглы не возражал против удовлетворения административного иска.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего оставить административное заявление без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В силу положений ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если это лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ, а также санкции ч.2 ст. 228 УК РФ, преступление, совершенное Талыбовым С.И. оглы, относится к категории тяжких.

07.10.2022 г. Талыбов С.И. оглы подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ.

В соответствии с абз.8 п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Судом установлено, что Талыбов С.И.о. является гражданином Республики Азербайджан, зарегистрирован по адресу: <...>, на территории Российской Федерации места регистрации (жительства) не имеет. С заявлением о принятии Российского гражданства в органы Федеральной Миграционной службы не обращался.

14.05.2021 г. ФСИН России вынесено распоряжение № ... о нежелательном пребывании сроком на 8 лет гражданина Азербайджанской Республики Талыбова С.И. оглы в Российской Федерации

11.06.2021 г. принято решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Талыбова С.И. оглы.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы Талыбова С.И. оглы, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении Талыбова Садига Илхам оглы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Н.В. Дудкина

Решение принято 07.02.2022 года.

31RS0024-01-2022-002233-82 дело №2а-1689/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области Драчева А.В. (по доверенности), административного ответчика Талыбова С.И. оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Талыбову ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд к Талыбову С.И.оглы с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 19.03.2020 приговором Никулинского районного суда г.Москвы гражданин республики Азербайджан Талыбов С.И. оглы осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, освобожден по отбытию срока наказания 08.10.2022.

24.05.2021 в отношении гражданина республики Азербайджан Талыбов С.И. оглы ФСИН России вынесено распоряжение за №3965-рн о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации.

11.06.2021 УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении админис...

...тративного ответчика принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Информации об обращении Талыбова С.И. оглы с заявлением в суд об оспаривании в отношении него распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации в УМВД России по Белгородской области не поступало. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик должен покинуть территорию РФ. У последнего отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы РФ, в связи с чем Талыбову С.И.оглы необходимо оформить свидетельство для возвращения в страну гражданской принадлежности в Консульском отделе Посольства Азербайджана в Москве. Законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации не имеется. Просит поместить административного ответчика Талыбова С.И. оглы, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, пос.Батрацкая Дача, ул.Центральная, д.10, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца Драчев А.В. административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик Талыбов С.И. оглы в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст. 21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55, ч.3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 14.01.2021).

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Никулинского районного суда г.Москвы от 19.03.2020 гражданин республики Азербайджан Талыбов С.И. оглы осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года

24.05.2021 в отношении Талыбова С.И. оглы ФСИН России вынесено распоряжение за №3965-рн о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика 11.06.2021 приняло решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решения в установленном порядке административный ответчик до настоящего времени не оспорил.

В соответствии с ч.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации и обеспечение исполнения принятого решения, то обстоятельство, что Талыбов С.И. оглы не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Суд считает, что временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными, определены с учетом достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении до 11.01.2023. Сведений о невозможности пребывания Талыбова С.И. оглы в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина республики Азербайджан Талыбова ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, пос. Батрацкая Дача, ул.Центральная, д. 10, на срок до 11.01.2023.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.