Тамоников Владислав Александрович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2016 года. ст. Егорлыкская Ростовская область.

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Найда В.А.,

с участием: Тамоникова Владислава Александровича,

при секретаре Поповой О.В.,

рассмотрев административное дело в отношении Тамоникова В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, <данные изъяты>

о совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> Тамоников В.А. нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

27.12.2016 года в 13 часов 00 минут в <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Тамоников В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который получил 21.05.2012 (дата регистрации по месту жительства) вид на жительство на период с 21.05.2012 года по 21.05.2017 года, обязан был в срок до 31.12.2015 года, подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2015 год, в связи с чем нарушил режим пребывания «проживания» в РФ выразившееся, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ № 115 «О правовом положен...

...ии иностранных граждан в Российской Федерации».

Тамоников В.А. свою вину в совершении вышеописанного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Несмотря на признательные показания, вина Тамоникова В.А. в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается совокупностью нижеследующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 27.12.2016 года № 1170/1099, согласно которому 27.12.2016 года выявлен факт нарушения правил миграционного учета гражданином <данные изъяты> Тамониковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- объяснением Тамоникова В.А. (л.д. 3);

- видом на жительство Тамоникова В.А., где указана дата выдачи 21.05.2012г.(л.д. 4).

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Вышеуказанные действия Тамоникова В.А. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При определении вида и меры наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины и раскаяние в содеянном Тамоникова В.А.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Суд исходит из того, что Тамоников В.А. согласно материалов дела, находится на территории РФ очень продолжительное время и имеет право находится на территории РФ до 21.05.2017 года.

Учитывая это обстоятельство, а также наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, санкции статьи, судья полагает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.5-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> Тамоникова В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф подлежит уплате в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на банковский счет со следующими реквизитами: наименование получателя платежа УФК РФ по Ростовской области (Отдел МВД России по Егорлыкскому району), ИНН 6109001620, КПП 610901001, расчетный счет 40101810400000010002 Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, код ОКТМО 60615000.

Разъяснить Тамоникова В.А. его обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Не соблюдение данных требований о сроках уплаты штрафа влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии Тамоникову В.А..

Судья

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№5-55/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2018 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Тамоникова В. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Тамоников В.А., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, который выразился в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16.08.2018 года в 09 часов 30 минут в ст. Егорлыкской Ростовской области по ул. Ленина 57 выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Тамоников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации, у которого на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие право для проживания в РФ. Срок пребывания Тамоникова В.А. на территории РФ ( согласно ранее выданного вида на жительство) истек 22.05.2017 года, однако Тамоников В.А. уклонился от выезда из Российской Федерации.

Тамоников В.А. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в 2002г. приехал с родителями из <данные изъяты>, где отец проходил службу в вооруженных силах. Сейчас проживает с матерью и двумя родными братьями в доме в ст. Егорлыкской, который мать получила в наследство. Отец проживает в Рязанской области. Его родители и братья являются гражданами РФ. Он имел вид на жительство до 21.05.2017г, в течен...

...ие длительного времени не может оформить гражданство РФ, так как долгое время миграционными органами проводилась проверка его документов. Просил суд учесть, что в <данные изъяты> у него нет родственников, все его родственники проживают в РФ.

Вина Тамоникова В.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 16.08.2018 года № (л.д. 2), согласно которому 16.08.2018 в 09 часов 30 минут в ст. Егорлыкской Ростовской области по ул. Ленина 57 в ОМВД России по Егорлыкскому району было установлено, что у гражданина Республики <данные изъяты> Тамоникова В.А., 12.01.1987 года рождения, прибывшего на территорию Российской Федерации, на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие право для проживания в РФ. Тамоников В.А. состоял на миграционном учете, срок пребывания на территории РФ истек 22.05.2017, однако Тамоников В.А. территорию РФ не покинул;

письменными объяснениями Тамоникова В.А. о том, что он проживает на территории РФ с нарушением срока пребывания, по адресу: <адрес> не имеет документов подтверждающих легальность пребывания на территории РФ, его родители являются гражданами РФ (л.д. 4);

видом на жительство Тамоникова В. со сроком действии с 21.05.2012 года по 21.05.2017 года (л.д. 7-8),

загранпаспортом гражданина Республики <данные изъяты> -Тамоникова В.А. (л.д. 9-10).

- информацией ОМВД России по Егорлыкскому району о времени пребывания Тамоникова В.А. на территории РФ, с указанием на наличие вида на жительство с 21.05.2012г. по 21.05.2017г. (л.д. 17).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного взыскания.

С учетом изложенного, квалифицирую действия Тамоникова В.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельство смягчающее административную ответственность - признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суд считает необходимым назначить Тамоникову В.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, не применяет дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:

На территории РФ проживают родители Тамоникова В.А., отец <данные изъяты> А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать <данные изъяты> Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении Тамоникова В.А., копиями паспортов родителей.

Согласно статье 1 Семейного Кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства.

Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет права на въезд и пребывание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Тамоникова В.А. и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Тамоникову В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тамоникова В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без выдворения за пределы РФ.

Разъяснить Тамоникову В. А. обязанность уплатить административный штраф в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, поскольку в случае неуплаты она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления Тамоникову В.А.

Судья: