Танатаров Константин Викторович

Дело № 33-5973-2015

Судья Шинко Ж.А.

Докладчик Разуваева А.Л.

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Петруниной И.Н.

судей Разуваевой А.Л., Никитиной Г.Н.

при секретаре Г.

с участием прокурора Трифоновой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 14 июля 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Петрова Александра Евгеньевича на решение Обского городского суда Новосибирской области от 23 апреля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления Петрова Александра Евгеньевича об отмене итогов голосования на выборах главы города Оби Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., объяснения представителя Петрова А.Е. – Танатарова К.В., возражения представителя избирательной комиссии муниципального образования г. Оби НСО Богомолова Д.Н., заключение прокурора Трифоновой М.К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Петров А.Е., являющийся кандидатом на должность главы города Оби Новосибирской области, обратился в суд с заявлением об отмене итогов голосования на выборах главы города Оби Новосибирской области.

В обоснование заявления указано, что 08 февраля 2015 г. в городе Обь Новосибирской области состоялись досрочные выборы главы муниципального образования.

Решением избирательной комиссии города Оби Новосибирской области от 09 февраля 2015 г. №152 досрочные выборы главы города Оби Новосибирской области признаны состоявшимися и действительными. Главой города Оби Новосибирской области избран Мозжерин Александр Александрович, за которог...

...о проголосовало 3 441 избиратель, что составляет 40,44% от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Петров А.Е. считает указанное решение комиссии муниципального образования города Оби подлежащим отмене, поскольку, по мнению заявителя, незаконная предвыборная агитация не позволила выявить действительную волю избирателей.

На протяжении избирательной кампании в городе Обь массово распространялись агитационные печатные материалы, содержащие сведения о кандидате Петрове А.Е. в сочетании с негативными комментариями.

В нарушение норм ч. 5 ст. 48, ч. 3 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», изготовление данных материалов не оплачивалось из избирательного фонда какого-либо кандидата, экземпляры материалов в избирательную комиссию муниципального образования города Оби не предоставлялись. Учитывая массовость распространения материалов, в том числе на территории образовательного учреждения, считает, что данное нарушение не могло не исказить реальную волю избирателей г. Оби. Указанный факт подтверждается свидетельскими показаниями.

В нарушение норм ч. 3 ст. 49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в день, предшествующий дню голосования и в день голосования распространялись агитационные печатные материалы кандидата Мозжерина А.А.. Указанный факт ставит в заведомо неравное положение Мозжерина А.А. и остальных кандидатов и искажает волеизъявление избирателей. Агитация в день голосования подтверждается свидетельскими показаниями.

В день голосования на территории г. Оби осуществлялся подкуп избирателей.

В непосредственной близости от избирательного участка № 1417 доверенными лицами Петрова А.Е. обнаружена группа лиц, предлагающая денежные средства и алкогольные напитки в обмен на голос за кандидата Мозжерина А.А.. Об указанном факте были проинформированы сотрудники правоохранительных органов.

Кроме того, в зданиях, в которых находились участковые избирательные комиссии №№ 1410, 1411, 1412, 1414, 1416 осуществлялась бесплатная раздача продуктов избирателям, внесенным в особые списки, со слов продавца указанные списки были предоставлены администрацией. Факты подтверждаются приложенными к настоящему заявлению материалами, а также свидетельскими показаниями.

03 февраля 2015 г. в городе Обь состоялось собрание представителей трудовых коллективов и общественности, на котором, в частности присутствовал Губернатор Новосибирской области Городецкий В.Ф. На собрание был приглашен только один кандидат на должность главы г. Обь - Мозжерин А.А. Иные зарегистрированные кандидаты не присутствовали на собрании.

По мнению Петрова А.Е., при проведении указанного собрания были нарушены нормы ч. 7 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающие проведение предвыборной агитации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Учитывая, что Городецкий В.Ф. является значимой фигурой в политической жизни Новосибирской области, указанными незаконными действиями оказывалось влияние на волеизъявление населения, в том числе путем склонения к кандидатуре Мозжерина А.А., как «приближенного лица» Городецкого В.Ф.

Изложенные факты нарушают право Петрова А.Е. как кандидата участвовать в выборах на равной основе и не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Таким образом, Петров А.Е. полагает, что имеются обстоятельства, предусмотренные пп. «б», «е» п. 2 ст. 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве оснований для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов, а именно: кандидат, признанный избранным, осуществлял подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Ссылаясь на положения ст.78 Закона Новосибирской области от 20 апреля 2007 года № 999-03 «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области», а также на основании главы 26 Гражданского процессуального кодекса РФ, Петров А.Е. просил решение избирательной комиссии муниципального образования города Оби Новосибирской области от 09 февраля 2015 г. № 152 о результатах досрочных выборов главы города Оби Новосибирской области отменить.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Петров А.Е.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Обского городского суда Новосибирской области от 23 апреля 2015 г. и постановлении нового решения об удовлетворении требований заявления.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что в нарушение требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ судом не дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и не основаны на доказательствах.

По мнению апеллянта, представленные доказательства в полной мере свидетельствуют о нарушениях избирательного законодательства, допущенных в ходе избирательной кампании, не позволивших выявить действительную волю избирателей. Степень влияния указанных нарушений на волю избирателей судом не устанавливалась, выводы суда в данной части в решении не приведены.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Порядок назначения, подготовки и проведения, установления итогов и определения результатов выборов глав муниципальных образований в Новосибирской области установлен Законом Новосибирской области от 20.04.2007 N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области".

Статьей 2 Закона Новосибирской области от 20.04.2007 N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" установлено, что правовую основу выборов глав муниципальных образований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон об основных гарантиях, Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, иные федеральные законы, Устав Новосибирской области, настоящий Закон, иные законы Новосибирской области, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах.

В соответствии со ст. 78 Закона Новосибирской области от 20.04.2007 N 99-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" основания и порядок отмены судом решений избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов главы муниципального образования установлены Федеральным законом об основных гарантиях, иными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае, если им установлено, что кандидат, признанный избранным а) израсходовал на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) осуществлял подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) при проведении агитации вышел за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) использовал преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) в случае признания после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) в случае установления иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно п.2 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 08 февраля 2015 г. в городе Обь Новосибирской области состоялись досрочные выборы главы указанного муниципального образования.

Решением избирательной комиссии муниципального образования города Оби Новосибирской области от 09 февраля 2015 года №152 досрочные выборы главы города Оби Новосибирской области признаны состоявшимися и действительными. Главой города Оби Новосибирской области избран Мозжерин Александр Александрович, за которого проголосовало 3441 избиратель, что составляет 40,44% от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Петрова А.Е.

Суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы Петрова А.Е. о наличии фактов, свидетельствующих о наличии нарушений избирательного законодательства, не позволивших выявить действительную волю избирателей.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы представленные Петровым А.Е. доказательства, допрошены свидетели, исследованы материалы административных производств, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять в том числе и следующие обстоятельства: подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию и позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против (них).

Суд обоснованно пришел к выводу, что представленные Петровым А.Е. доказательства, сами по себе не свидетельствуют об участии кандидата Мозжерина А.А. в описываемых Петровым А.Е. событиях, либо о том, что указанные действия производились от имени и по поручению Мозжерина А.А. Также не представлено доказательств того, что указанные Петровым А.Е. обстоятельства повлияли на выбор избирателей и воспрепятствовали избирателям выразить свою действительную волю.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке исследованных судом доказательств и направлены на повторное изложение позиции Петрова А.Е., что, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции и не может повлечь отмену постановленного судом решения.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Обского городского суда Новосибирской области от 23 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова А.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Петрунина

Судьи А.Л. Разуваева

Г.Н. Никитина

Дело № 2-175/2015

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Обь Новосибирской области «23» апреля 2015 года

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

С участием помощника прокурора г.Оби НСО Федосеева С.С.

при секретаре Кичеевой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Петрова Александра Евгеньевича об отмене итогов голосования на выборах главы города Оби Новосибирской области,

У С Т А Н О В И Л:

Петров А.Е., являющийся кандидатом на должность главы города Обь Новосибирской области, обратился в Обской городской суд Новосибирской области с заявлением об отмене итогов голосования на выборах главы города Оби, в котором указал следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в городе Обь Новосибирской области состоялись досрочные выборы главы указанного муниципального образования. Решением избирательной комиссии муниципального образования города Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № досрочные выборы Главы города Оби Новосибирской области признаны состоявшимися и действительными. Главой города Оби Новосибирской области избран Мозжерин Александр Александрович, за которого проголосовало 3441 избиратель, что составляет 40,44% от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Считает указанное решение комиссии муниципального образования города Оби подлежащим отмене по следующим основаниям:

Незаконная предвыборная агитация не позволяющая выявить действительную волю избирателей:

На протяжении избирательной кампании в городе Оби массово распространялись агитационные печатные материалы, соде...

...ржащие сведения о кандидате Петрове А.Е. в сочетании с негативными комментариями:

Листовка «Петров - крыса!», листовка «Гражданин Петров, так кто вы?», независимая городская газета «Город Обь» № (№) ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение норм ч. 5 ст. 48, ч. 3 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», изготовление данных материалов не оплачивалось из избирательного фонда какого-либо кандидата, экземпляры материалов в избирательную комиссию муниципального образования города Оби не предоставлялись. Учитывая массовость распространения материалов, в том числе на территории образовательного учреждения, считает, что данное нарушение не могло не исказить реальную волю избирателей г. Оби. Указанный факт подтверждается свидетельскими показаниями.

В нарушение норм ч. 3 ст. 49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в день, предшествующий дню голосования и в день голосования распространялись агитационные печатные материалы кандидата Мозжерина А.А.. Указанный факт ставит в заведомо неравное положение Мозжерина А.А. и остальных кандидатов и искажает волеизъявление избирателей. Агитация в день голосования подтверждается свидетельскими показаниями.

В день голосования на территории г. Оби осуществлялся подкуп избирателей:

Так, в трехстах метрах от избирательного участка № доверенными лицами Петрова А.Е. была обнаружена группа лиц, предлагающая денежные средства и алкогольные напитки в обмен на голос за кандидата Мозжерина А.А.. Об указанном факте были проинформированы сотрудники правоохранительных органов. Кроме того, в зданиях, в которых находились участковые избирательные комиссии №№ осуществлялась бесплатная раздача продуктов избирателям, внесенным в особые списки, со слов продавца указанные списки были предоставлены администрацией. Факты подтверждаются приложенными к настоящему заявлению материалами, а также свидетельскими показаниями.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в городе Обь состоялось собрание представителей трудовых коллективов и общественности, на котором, в частности присутствовал Губернатор Новосибирской области Городецкий В.Ф.. На указанном собрании был приглашен только один кандидат на должность главы г. Оби - Мозжерин А.А., иные зарегистрированные кандидаты не присутствовали на собрании. Считает, что при проведении указанного собрания были нарушены нормы ч. 7 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающие проведение предвыборной агитации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Учитывая, что Городецкий В.Ф. является значимой фигурой в политической жизни Новосибирской области, указанными незаконными действиями оказывалось влияние на волеизъявление населения, в том числе путем склонения к кандидатуре Мозжерина А.А., как «приближенного лица» Городецкого В.Ф.

Таким образом, на его взгляд, имеются обстоятельства, предусмотренные пп. «б», «е» п. 2 ст. 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве оснований для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов, а именно кандидат, признанный избранным, осуществлял подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Изложенные факты нарушают его право как кандидата участвовать в выборах на равной основе и не позволяют выявить действительную полю избирателей.

На основании ст.78 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 999-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области, а также на основании главы 26 ГПК РФ, просит решение избирательной комиссии муниципального образования города Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах досрочных выборов главы города Оби Новосибирской области отменить.

В судебном заседании представители заявителя Паламарчук С.П., Танатаров К.В., действующие на основании доверенности, заявленные Петровым А.Е. требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования г.Оби Новосибирской области Богомолов Д.Н., действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, в письменных возражениях указав следующее:

Избирательная комиссия муниципального образования города Оби Новосибирской области с заявлением кандидата Петрова А. Е. об отмене указанного решения не согласна. Считает доводы, изложенные в заявлении необоснованными, а заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

1. Утверждение заявителя о том, что в ходе проведения досрочных выборов Главы города Оби Новосибирской области были допущены нарушения действующего законодательства, а именно ч. 5 ст. 48, ч. 3 ст. 54 Федерального закона, заключающиеся в проведении незаконной предвыборной агитации, не позволяющей выявить действительную волю избирателей, не состоятельно.

Согласно ч. 5 ст. 48 Федерального закона расходы на проведение предвыборной агитации (в том числе изготовление и распространение агитационных материалов) осуществляются исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда. Указанные заявителем печатные материалы не оплачивались за счет средств избирательного фонда кого-либо из зарегистрированных кандидатов на должность города Оби Новосибирской области.

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с агитационными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы. Указанные в заявлении печатные материалы не представлялись в избирательную комиссию муниципального образования города Оби Новосибирской области. Информация о лице, изготовившем данные печатные материалы, его месте нахождения избирательной комиссии муниципального образования города Оби Новосибирской области не известна.

Все поступившие в избирательную комиссию муниципального образования города Оби Новосибирской области (далее - ИКМО) заявления о распространении агитационных материалов, содержащих нарушения избирательного законодательства, были рассмотрены ИКМО, по результатам рассмотрения в правоохранительные органы были направлены представления о пресечении незаконной агитационной деятельности, при этом, по всем заявлениям, приложенным к заявлению в суд, правоохранительными органами были вынесены постановления о прекращении производства по делу.

Более того, правоохранительными органами не установлено, что распространение незаконных агитационных материалов, названных в заявлении об отмене результатов выборов, осуществлял А.А. Мозжерин.

Таким образом, заявителем не доказано, что данные материалы побудили избирателей голосовать за или против кого-либо из зарегистрированных кандидатов на должность Главы города Оби Новосибирской области. Заявителем не предоставлено каких-либо доказательств того, что данные печатные материалы исказили реальную волю сторон, повлияли на решение избирателей голосовать за другого кандидата на должность Главы города Оби Новосибирской области.

2. Заявитель в жалобе утверждает, что в день голосования и предшествующийему день распространялись агитационные печатные материалы кандидата на должностьГлавы города Оби Новосибирской области Мозжерина А.А..

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Федерального закона проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

В день голосования в Избирательную комиссию муниципального образования г. Обь Новосибирской области никаких жалоб по данному факту не поступало.

Заявителем не предоставлено доказательств того, что данное распространение организовано кандидатом на должность Главы города Оби Новосибирской области Мозжериным А.А.. Также в суд не представлены доказательства привлечения к административной ответственности лиц, распространявших печатные агитационные материалы за упомянутого выше кандидата.

3. Заявитель утверждает, что в ходе выборов был осуществлен подкупизбирателей, однако каких-либо доказательств осуществления конкретного действия,свидетельствующего о подкупе избирателей, подтверждения были ли эти действияосуществлены фактически, совершены ли действия в период избирательной кампании,позволил ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побуждаютизбирателей голосовать за конкретного кандидата, в частности Мозжерина А. А. непредставил.

Кроме того, даже если данные нарушения имели место быть, факт осуществления кандидатом Мозжериным А. А., признанным избранным Главой города Оби Новосибирской области, подкупа избирателей не установлен.

В силу подп. "б" п. 2 ст. 77 Федерального закона в качестве основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов, после определения их результатов, является установление судом обстоятельств осуществления кандидатом, признанным избранным, подкупа избирателей, при условии, что указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

В пункте 37 постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 г. № 5 (далее по тексту -Постановление Пленума ВС РФ) судом даны разъяснения по данному вопросу:

При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:

подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона могут расцениваться как подкуп избирателей, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;

совершены ли действия в период избирательной кампании;

позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов, или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

в отношении каких лиц совершены действия;

относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального законе, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

По фактам бесплатной раздачи продуктов питания правоохранительными органами была проведена проверка, опрошены граждане, приобретавшие продукты питания. По результатам проверки постановлением ОП №1 «Обской» от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 КоАП РФ (подкуп избирателей) прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Таким образом, утверждение Заявителя о нарушении избирательного законодательства (в частности п. «б» ч.2 ст. 77 Федерального закона) основано на домыслах и предположениях, и не подтверждается документально.

4. Заявитель утверждает, что в ходе предвыборной кампании Мозжерина А.А. было выявлено нарушение избирательного законодательства, оказывающее влияние на волеизъявление населения, а именно ч. 7 ст. 48 Федерального закона, выразившееся в проведении предвыборной агитации Губернатором Новосибирской области Городецким В.Ф..

ДД.ММ.ГГГГ в городе Обь Новосибирской области состоялось собрание представителей трудовых коллективов и общественности, на котором подводились итоги 2014 года, обсуждались приоритетные задачи на 2015 год, развитие отдельных направлений экономики и социальной сферы города Оби Новосибирской области и пр. В ходе проведения данного мероприятия не упоминались предстоящие досрочные выборы Главы города Оби Новосибирской области. В частности, от самого Губернатора Новосибирской области Городецкого В. Ф. высказываний о предстоящих выборах, как и призывов голосовать за или против кого-либо из зарегистрированных кандидатов на должность Главы города Оби Новосибирской области, не было. Зарегистрированный кандидат на должность Главы города Оби Новосибирской области Мозжерин А. А. присутствовал на указанном мероприятии по собственной инициативе, факт присутствия на данном мероприятии не является нарушением действующего законодательства и не нарушает избирательных права других лиц. Проведение Губернатором Новосибирской области рабочих встреч не может считаться обстоятельством, оказывающим влияние на волеизъявление избирателей, тем более что указанное мероприятие не носило агитационного характера.

Считаем, что требования заявителя основаны на домыслах, а нарушения действующего законодательства о выборах, в частности ч. 7 ст. 48 Федерального закона, в действиях Губернатора Новосибирской области Городецкого В. Ф. не усматривается. В Избирательную комиссию муниципального образования города Оби Новосибирской области жалоб и заявлений по данному поводу не поступало.

В пункте 39 Постановления Пленума ВС РФ суд указывает, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Необходимо отметить, что разница между количеством голосов, полученных кандидатом Мозжериным А.А. и Петровым А.Е. составляет 706 голосов (или 8% от числа избирателей, принявших участие в голосовании). Указанный факт свидетельствует о том, что воля избирателей была выражена конкретно и однозначно.

Таким образом, считают, что приведенные в заявлении факты и обстоятельства не могут являться основанием для отмены решения избирательной комиссии муниципального образования города Оби Новосибирской области о результатах досрочных выборов Главы города Оби Новосибирской области. Также полагаем, что результаты голосования на досрочных выборах Главы города Оби Новосибирской области выражают действительную волю избирателей, оснований для отмены результатов выборов не имеется.

Представитель заинтересованного лица главы Администрации г.Оби Новосибирской области Мозжерина А.А. – Кокарев И.И. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать в связи с недоказанностью изложенных в заявлении обстоятельств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах выборов являются:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшеесписок кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовалина проведение своей избирательной кампании помимо средств собственногоизбирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов отпредельного размера расходования средств избирательного фонда, установленногозаконом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшеесписок кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществлялиподкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волюизбирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшеесписок кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведенииагитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волюизбирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения,выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов,использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанноенарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата,списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волюизбирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации овыборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Указанный перечень оснований является исчерпывающим.

Статьей 78 Закона Новосибирской области от 20 апреля 2007 года № 99-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» предусмотрены основания и порядок отмены судом решений избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов главы муниципального образования установлены Федеральным законом об основных гарантиях, иными федеральными законами. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона об основных гарантиях, настоящего Закона, вышестоящая избирательная комиссия соответственно до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. В случае признания итогов голосования недействительными данные соответствующего протокола об итогах голосования не включаются в данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, составленных вышестоящими избирательными комиссиями. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения Федерального закона об основных гарантиях, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов главы муниципального образования недействительными.

В качестве доказательств оснований заявленных требований Петровым А.Е. суду были представлены Листовка «Петров - крыса!», листовка «Гражданин Петров, так кто вы?», независимая городская газета «Город Обь» № (№-ДД.ММ.ГГГГ, содержащие негативную информацию о заявителе, обращения о имеющихся нарушениях при ФИО3 избирательной компании председателю избирательной комиссии муниципального образования г.Оби НСО, прокурору г.Оби НСО, в Главное Управление МВД России по НСО.

Также в судебном заседании по ходатайству представителей заявителя были допрошены в качестве свидетеле ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19.

Свидетель ФИО12 – избиратель суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, проезжая на общественном транспорте в районе остановки общественного транспорта «Чайная» увидела небольшую группу людей, рядом с которыми стояла коробка, один человек держал бутылку водки и рюмку, мужчина из этой группы людей сел в транспортное средство, в котором находилась ФИО12, и сказал, чтобы голосовали за Мозжерина, т.к. он раздает водку. Затем по дороге на избирательный участок ФИО12 увидела, что у общежития по <адрес>, раздают по 300 рублей гражданам, призывая голосовать за Мозжерина. О данном факте она позвонила в полицию, но полиция не приехала. Также она встретила своего внука, который показал ей 500 рублей, пояснив, что деньги дали неизвестные ему люди за то, что он им сказал, что будет голосовать за Мозжерина, однако, он проголосовал за другого кандидата. Также ей известно от жителей г.Оби, что при проведении собрания Мозжерин раздал по 500 рублей трем сотрудникам индивидуального предпринимателя. На ее выбор указанные нарушения не оказали влияния, т.к. она до этого определилась, за кого будет голосовать.

Допрошенные сотрудники ОП № 1 «Обской» ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебном заседании о каких-либо грубых нарушениях избирательных прав в ходе дежурства ДД.ММ.ГГГГ на избирательных участках не сообщили, дознаватель ФИО13 пояснила, что производила осмотр на избирательном участке, находящемся по <адрес>, изъяла список у продавцов, осуществлявших торговлю на избирательном участке, в котором были указаны фамилии граждан и суммы.

Свидетель ФИО16 суду пояснила, что была встреча жителей г.Оби с Мозжериным А.А., где определилась с выбором кандидата. На данном собрании фамилии не спрашивали. Накануне выборов ей по телефону позвонила женщина и сказала, чтобы приходила голосовать, будут подарки, за кого голосовать – не говорила. После голосования она приобрела продукты на 206 рублей, заплатила 6 рублей, продавец сказала, чтобы она расписалась в списке, за кого голосовала – не спрашивала.

Свидетель ФИО17 суду пояснила, что является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, находилась ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке в ДК «Крылья Сибири». После обеда заметила, что возле торговой точки много людей, выяснила, что бесплатно раздают продукты тем, кто голосовал за Мозжерина. О данном факте сообщили в полицию, списки были изъяты, раздача продуктов прекращена. По итогам голосования на данном участке был аномальный перевес проголосовавших за Мозжерина А.А.. О том, чтобы предлагали голосовать за Мозжерина в обмен за продукты, не слышала.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО18 суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ осуществляла торговлю на избирательном участке по <адрес>. Сотрудники компании, пригласившие ее подработать, выдали список с фамилиями, сказав, что если данные люди придут, делать скидку в размере 200 рублей, это акция. Проголосовали данные люди или нет, не выясняла.

Свидетель ФИО19 – директор ООО «Натуральные продукты» суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была организована торговля на избирательных участках, осуществлялась ООО «Натуральные продукты» и ООО «Деревенский дворик». В ходе торговли решили провести акцию, сделать скидки на товар, первоначально при помощи интернета составили списки нуждающихся людей. Данные списки раздали продавцам, он дал указание смотреть паспорта. Данная акция проводилась в рекламных целях, с результатами голосования никак не связана.

Также в судебном заседании были исследованы дела об административных правонарушениях.

Так, по заявлению кандидата на должность главы города Обь А.Е. Петрова по факту распространения незаконного агитационного материала с негативной информацией о нем, ОП № «Обской» МО МВД России «Новосибирский» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования города Оби № от ДД.ММ.ГГГГ печатный агитационный материал (листовка) «Александр Евгеньевич Петров» признан незаконным, распространяемым с нарушением избирательного законодательства, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Постановлением начальника ОП № «Обской» МО МВД России «Новосибирский» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения. Проверка была проведена по заявлению кандидата на должность главы города Обь Новосибирской области Петрова А.Е., поступившего в дежурную часть ОП № «Обской ДД.ММ.ГГГГ, по факту распространения агитационного материала спецвыпуск «Город Обь» с нарушением избирательного законодательства. В ходе проверки установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования города Оби № от ДД.ММ.ГГГГ печатный материал – листовку А3 в виде газеты с логотипом «Город Обь» незаконным агитационным материалом, распространяемым с нарушением избирательного законодательства.

Также было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.16 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения по заявлению гр-на ФИО20 по факту осуществления безвозмездной раздачи продуктов питания на избирательных участках г.Оби НСО. В ходе проверки было установлено, что ООО «Деревенский дворик» с целью привлечения возможных покупателей и заявить о себе в городе Оби в сети интернет были найдены данные жителей города Оби, согласно которым были сформированы списки и распределены по торговым точкам, расположенным на избирательных участках города Оби. По данным спискам в телефонном режиме до жителей была доведена информация о том, что они могли приобрести продукцию ООО «Деревенский Дворик» на сумму 200 рублей за счет компании, при этом оставшуюся сумму покупатель оплачивал из личных денежных средств. Данные действия были организованы с целью рекламной акции, а также контроля и отчета со стороны продавцов. Из объяснений граждан, данные которых были в указанных списках, следует, что им был осуществлен телефонный звонок, в котором разъяснялось, что придя на избирательный участок, они могут приобрести продукты питания в торговой точке, расположенной непосредственно в здании избирательного участка со скидкой на общую сумму 200 рублей. Предложений голосовать за конкретного кандидата не поступало, кроме того, установлено, что данные граждане сделали свой выбор в пользу разных кандидатов на должность главы города Оби. Все голосовали по собственному предпочтению, никакой агитации в их сторону не производилось.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных заявителем доказательств несоответствия проведенных выборов главы города Оби Новосибирской области требованиям действующего законодательства, не следует, что имеющиеся факты нарушения предвыборной агитации не позволили выявить действительную волю избирателей, а также что данное распространение организовано кандидатом на должность Главы города Оби Новосибирской области Мозжериным А.А.. Так, из показаний свидетеля ФИО12 следует, что ее волеизъявление на выбор кандидата было сформировано до ДД.ММ.ГГГГ, а получение денежных средств ее внуком от неустановленных лиц также не повлияло на его волеизъявление.

Не нашел в судебном заседании факт подкупа избирателей, поскольку установлено, что бесплатная раздача продуктов в период избирательной компании производилась лицами, не указанными в ч.2 ст.56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в отсутствие побуждения к выполнению каких-либо действий, связанных с выборами. Показания свидетеля ФИО17 о том, что бесплатная раздача продуктов, по ее мнению, повлияла на волеизъявление избирателей, поскольку имелся существенный перевес проголосовавших за Мозжерина А.А., являются предположением свидетеля, а учитывая, что данные, связывающие факт голосования за конкретного кандидата и получение бесплатных продуктов, отсутствуют, судом приняты быть не могут.

Также в судебном заседании не нашло подтверждение влияние на волеизъявление избирателей проведение ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Новосибирской области Городецким В.Ф. собрания представителей трудовых коллективов и общественности, на котором присутствовал зарегистрированный на должность Главы города Оби Новосибирской области Мозжерин А.А., поскольку сам факт данного события о каком-либо влиянии на выбор граждан не свидетельствует.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судом решения избирательной комиссии муниципального образования города Оби Новосибирской области об итогах голосования нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Петрова Александра Евгеньевича об отмене итогов голосования на выборах главы города Оби Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Ж.А.Шинко

Копия верна

Судебное решение не вступило в законную силу «___»_________________2015 г.

Судья Ж.А. Шинко

мп

Судебное решение вступило в законную силу «___»_________________2015 г.

Судья Ж.А. Шинко

мп