Танцерев Андрей Владимирович

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 26 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи Першиной И.В.

судей Полуэктовой Т.Ю., Сучковой И.А.

при секретаре Ломовой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Наумкиной Весты Романовны, действующей на основании доверенности, на решение Яйского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2022 г.

по иску Танцерева Андрея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

Танцерев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу (далее – ГУ – ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 января 2023 г. по настоящему делу произведена замена стороны ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в порядке процессуального правопреемства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в период своей трудовой деятельности - с 24.09.1987 по 10.05.2021, он отработа...

...л в должности кочегара, машиниста котельной на твердом топливе, машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце) в том числе на удалении золы, 12 лет 6 месяцев, что даёт право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа (в наличии 10 лет 5 месяцев 14 дней ), при этом не включены в специальный стаж периоды его работы: в совхозе «Анжерский» кочегаром с 24.09.1987 по 31.12.1987; в совхозе «Майский» с 01.01.1988 по 31.12.2001 в качестве кочегара, так как не подтверждена занятость в производствах, предусмотренных Списками.

С указанным решением не согласен, так как в спорные периоды он работал кочегаром котельной полный рабочий день, ежемесячно ему начислялась заработная плата, котельная работала на твердом топливе - угле, в том числе он был одновременно занят и на работе по удалению золы.

Просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части.

Обязать ГУ - ОПФ РФ по Кемеровской области - Кузбассу включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы кочегаром 3 разряда в совхозе «Анжерский» с 24.09.1987 по 31.12.1987, а также кочегаром 3 разряда в совхозе «Майский» с 01.01.1988 по 04.05.1996; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2022 г. исковые требования Танцерева А.В. удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ОПФР по Кемеровской области Наумкина В.Р. просит решение суда отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

Ссылается на то, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца ввиду не подтверждения занятости в производствах, предусмотренных Списками.

В заседании суда апелляционной инстанции Танцерев А.В., его представитель Даренский В.А., действующий на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации против доводов апелляционной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение в полном объёме не соответствует.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Танцерев А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ Танцереву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 10 лет 5 месяцев 14 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев) (л.д.10-14).

Как следует из трудовой книжки, Танцерев А.В. 24.09.1987 принят кочегаром 3 разряда на ферму № в детский сад в Совхоз «Анжерский», 01.01.1988 переведен в Совхоз «Майский» кочегаром 3 разряда, 05.05.1996 переведён рабочим на ф.1 (л.д. 17-19).

Согласно архивным справкам администрации Яйского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от 23.08.2022 №Т-350 имеются записи о начислении заработной платы кочегару на основании расчетно-платежных ведомостей совхоза «Анжерский» и совхоза «Майский» за период с октября 1987 г. по сентябрь 1994 г.; от 23.08.2022 №Т-351 имеются записи о начислении заработной платы кочегару на основании расчетно-платежных ведомостей совхоза «Майский» за период с января 1995 г. по апрель 1996 г.; от 23.08.2022 №Т-349 имеются записи о работе кочегаром в совхозе «Анжерский» и совхозе «Майский» оформленной приказами № 275/к от 23.09.1987, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-а/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-85).

Разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом пояснений свидетелей, руководствуясь нормами пенсионного права, регулирующими спорные правоотношения, суд, установив факт работы Танцерева А.В. в спорные периоды кочегаром производственных котельных и производственных печей, признал за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии, и исходя из того, что специальный стаж истца с учетом оспариваемых периодов, подлежащих включению, составляет 13 лет 02 месяца 03 дня, удовлетворил заявленные требования в полном объёме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 24.09.1987 по 31.12.1987, а также кочегаром 3 разряда в совхозе «Майский» с 01.01.1988 по 31.12.1991, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Действующим до 01 января 1992 года Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрены профессии "Машинист (кочегар) котельной" 3 разряда, "машинист (кочегар) котельной 4 разряда". Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. Поскольку истцом заявлены для включения в специальный стаж в том числе периоды работы с 1987 г. по 1991 г. включительно, то в данной части следует руководствоваться Списком N 2 от 1956 года.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что выполнение истцом трудовых обязанностей в данные оспариваемые периоды соответствует профессиям, предусмотренным Списком N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и в соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периодам работы до 1 января 1992 г. наличие полной занятости на льготной должности не требовалось, в связи с чем правомерно удовлетворены исковые требования в данной части.

Доказательств того, что в данные периоды работы истец привлекался к сезонным работам не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.1992 по 04.05.1996 в должности кочегара в совхозе «Майский», в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене, как постановленное с нарушением и неправильном применении норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части по следующим основаниям.

Для учета периодов, имевших место после 1 января 1992 г., при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 1991 г., в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Соответственно, обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 от 1991 г. машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, так как машинист (кочегар) практически не работал в тяжелых условиях труда.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Истцом в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 1991 г., в периоды с 1 января 1991 г. по 4 мая 1996 г. в должности кочегара 3 разряда в совхозе «Майский», - обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце), а также доказательств полной занятости истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы.

Документов о виде топлива котельной, где работал истец, в материалах дела не имеется.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании апелляционной инстанции иных доказательств у него не имеется.

Из ответа администрации Яйского муниципального округа от 20.01.2023 на запрос суда апелляционной инстанции следует, что указать занятость Танцерева А.В. в спорный период и была ли связана работа в указанный период времени в должности кочегара в производственных котельных либо производственных печей, либо котельной (на угле и сланце), а также какой вид топлива применялся при работе котельных в совхозах «Анжерский», «Майский» при работе Танцерева А.В. в указанные периоды (твердое топливо (уголь и сланец)) не представляется возможным ввиду отсутствия данных сведений в отделе архивной работы. Представленная личная карточка истца также не содержит необходимых сведений.

Таким образом, сведения о работе истца в период с 1 января 1992 г. по 4 мая 1996 г. в должности кочегара 3 разряда в совхозе «Майский» не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы, то есть допустимыми доказательствами. Полная и постоянная занятость в указанные периоды не подтверждена. Трудовая книжка истца, равно как и представленные в материалы дела архивные справки, содержат только информацию о периоде трудовой деятельности, должности истца, и наименовании организации, в которой протекала трудовая деятельность, что является недостаточным для включения периодов его работы с 1 января 1992 в специальный стаж.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В связи с чем, являются недопустимыми доказательствами пояснения допрошенных в суде первой инстанции свидетелей Ш. и К. в части подтверждающих характер работы истца в период с 01.01.1992 года по 04.05.1996 года.

Между тем, учитывая продолжительность бесспорного специального стажа, учтённого пенсионным органом – 10 лет 5 месяцев 14 дней, и принимая во внимание включенные спорные периоды работы истца с 24.09.1987 по 31.12.1987 (3 месяца 8 дней), с 01.01.1988 по 31.12.1991 (4 года), судебная коллегия приходит к выводу о наличии требуемой продолжительности специального стажа истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 12 лет 6 месяцев, в наличии 14 лет 8 месяцев 22 дня).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно абзацу 3 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу (абзац 7 указанного пункта).

Таким образом, выходя за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции должен надлежащим образом мотивировать такие действия в апелляционном определении. Иное может привести к искажению смысла и задач гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия полагает необходимым выйти за пределы доводов жалобы и в интересах законности проверить правильности применения судом первой инстанции норм материального права в части определения даты назначения пенсии истцу в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников пенсионных правоотношений.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ (достижения истцом возраста 55 лет), так как судом неправильно применены положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем решение суда в части установления даты назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу подлежит изменению, с принятием в данной части нового решения.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 55 лет), при этом с заявлением в пенсионный орган он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страховая пенсия должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией – ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2022 г. отменить в части, принять в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Танцерева Андрея Владимировича об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы кочегаром 3 разряда в совхозе «Майский» с 01.01.1992 по 04.05.1996 отказать.

Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2022 г. изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, принять в данной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Танцереву Андрею Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение Яйского районного суда Кемеровской области от 20 сентября 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Першина

Судьи Т.Ю. Полуэктова

И.А. Сучкова

В мотивированной форме апелляционное определение изготовлено 31 января 2023 г.