Танеев Василий Сергеевич

Дело № 5-14/18

Поступило 04.01.2018г

Резолютивная часть постановления оглашена 09.01.2018г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2018 года город Новосибирск

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Кузовкова И.С.,

при секретаре Князевой А.И.,

с участием лица, в отношении которого

ведется производство по делу Танеева В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ТАНЕЕВА ВАСИЛИЯ ЕВГЕНЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты> монтажником, холост, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об АП, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Танеев В.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Танеев В.Е., находясь в <адрес> в <адрес> оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции, а именно, не выполнил неоднократные требования сотрудников полиции пройти к служебному автомобилю для дальнейшего доставления в дежурную часть отдела полиции № 8, в связи с выполнением ими служебной обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности, а равно воспрепят...

...ствованию исполнению ими служебной обязанности.

В судебном заседании Танеев В.Е. вину свою не признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ находился дома по адресу <адрес> совместно с гражданской супругой ФИО и <данные изъяты>. С ФИО произошла ссора, в результате чего, супруга ушла из дома, оставив ребенка с ним. Ребенок засыпал. Через некоторое время в дверь позвонили. Открыв дверь, он увидел, что на пороге стоят трое сотрудников полиции, которые сообщили ему, что прибыли по заявлению ФИО. В связи с чем, ему необходимо поехать с ними в отдел полиции для разбирательства. Тогда он пояснил, что его маленький ребенок спит, и он не может оставить его одного, без матери. Поедет только после того, как придет мать ребенка. При этом, мать ребенка сразу не заметил. Затем, общение перешло на повышенные тона, он боялся разбудить ребенка, однако, ребенка разбудили, он заплакал. Он развернулся к ребенку, повали его на пол, пытаясь задержать на месте, затем применили наручники и доставили в отдел полиции.

В силу положений ст. 2.1 Кодекса РФ об АП - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст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Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года полицейским полка ППС МВД России по г. Новосибирску УУП Жилиным А.С. в отношении Танеева В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Танеева В.Е. требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП не соответствует, т.к. в нем не раскрыто какое распоряжение сотрудника полиции было предъявлено Танееву В.Е., а также учитывая, что ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП является бланкетной, отсутствуют ссылки на нормы действующего законодательства, на основании которых Танееву В.Е. сотрудниками полиции были предъявлены требования.

Частью 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Ч. 1 названной статьи содержит два состава административного правонарушения, первый из которых состоит в том, что виновный не повинуется законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.

При этом: виновный игнорирует упомянутые распоряжение или требование, действует вопреки им либо, наоборот, продолжает бездействовать, хотя от него требовали совершения именно действий, иным образом не исполняет распоряжение (требование); распоряжения (требования) должны быть законными и быть отданы, в связи с исполнением должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка, под которым понимается определенный предусмотренный правом порядок поведения на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях и в других общественных местах, то есть местах скопления физических лиц, и обеспечению общественной безопасности.

Второй состав административного правонарушения состоит в том, что виновный воспрепятствует исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции.

Таким образом, при рассмотрении дел данной категории подлежат выяснению, какие распоряжения и требования были предъявлены сотрудником полиции лицу, подлежащему привлечению к административной ответственности, носили ли они законный характер, или в чем выразилось препятствие со стороны этого лица в исполнении сотрудником полиции его служебных обязанностей, сознавало ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно рапортов сотрудников полиции Жилина А.С. и Никитенко Е.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов от дежурного отдела полиции было получено сообщение о том, что по адресу <адрес> муж в алкогольном опьянении дебоширит, забрал ребенка и выгнал жену из дома.

Прибыв по адресу к ним обратилась ФИО., которая пояснила, что ее сожитель гражданин Танеев В.Е. пьет вторую неделю и сегодня, находясь в алкогольном опьянении начал вести себя агрессивно, размахивать руками, бить и раздевать и выгнал из дома, закрылся дома с восьмимесячным ребенком. Поднявшись к квартире, им открыл Танеев. Прошли в квартиру с гр. Подзникиной, которая пояснила, что по данному факту будет писать заявление. После чего, вежливо попросили гражданина Танеева взять документы и проехать с ними в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. На что мужчина ответил отказом и пояснил, что они его не скрутят. После чего, было неоднократно выдвинуто требование проехать с ними и вследствие отказа будет применена физическая сила и специальные средства согласно Закону о полиции. Танеев ответил отказом и бросился в драку. В отношении гражданина была применена физическая сила и наручники. Мужчина был задержан и доставлен в отдел полиции для составления административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей Жилин А.С. и Никитенко Е.С., указанные обстоятельства подтвердили, указав дополнительно, что на выезд они приехали втроем, совместно со стажером. ФИО их встречала на крыльце, была одета. Совместно с ней они прошли в квартиру, на предложение проехать в отдел полиции для разбирательства, Танеев отказался, в связи с чем, к нему была применена физическая сила и специальные средства – наручники.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО пояснила, что Танеев является ее гражданским супругом. Действительно, она проживала с Танеевым по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ними произошла ссора в связи с тем, что она не отмечала с ним новый год. Поругались, он ушла из дома, ребенок остался с отцом. Вызвала полицию. Взяла у соседа пальто, стояла на улице ждала полицию. Когда полицейские приехали, она вместе с ними зашла в квартиру. Танеев при этом, мог ее не видеть. Ребенок заплакал, так как мог испугаться, поскольку стали говорить на повышенных тонах, она побежала к ребенку. Танеев сопротивлялся сотрудникам, когда на него навалились двое полицейских. Заявление, она писала уже позже, в машине, под диктовку, обстоятельства в целом не подтверждает. Тане был готов представить документы, удостоверяющие личность на месте. Вызвала сотрудников полиции, чтобы попасть в квартиру, так как в квартире остался маленький ребенок.

Из объяснений ФИО1. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов его вызвала племянница по факту того, что ее сожитель стал вести себя агрессивно. По прибытию на место, увидел, что сотрудники полиции предложили Танеев проехать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Танеев ответил отказом, сказал, что сотрудники полиции его не заломают. Сотрудники полиции разъяснили, что если он откажется проехать с ними, то к нему будет применена физическая сила, тане кинулся в драку, в отношении него была применена физическая сила.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Частями 1, 2 ст. 5 Федерального закона "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Конкретные права и обязанности полиции определены статьями 12 и 13 Федерального закона "О полиции".

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что реализация полицией возложенных на нее прав и обязанностей может считаться законной при условии неукоснительного соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, которые могут быть ограничены лишь в случаях, установленных федеральным законом, при том, что данные права и обязанности должны осуществляться полицией не иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Так, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О полиции" полиции предоставлено право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об АП в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.

В силу ч. 1 ст. 27.2 Кодекса РФ об АП доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В соответствии со ст. 27.3 Кодекса РФ об АП административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, для применения такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как задержание сотрудники полиции должны были иметь достаточные основания полагать, что имело место событие административного правонарушения и в случае неприменения данной меры Танеев В.Е. воспрепятствует правильному и своевременному оформлению процессуальных документов, связанных с совершением административного правонарушения.

Между тем, ни протокол об административном правонарушении, ни рапорты сотрудников полиции не содержат описания события административного правонарушения, поскольку в них не указано законное требование, предъявленное сотрудником полиции, которому Танеев В.Е. не повиновался.

При этом, при рассмотрении дела установлено, что на момент прибытия сотрудников полиции, Танеев В.Е., каких-либо действий, нарушающих общественный порядок не совершал, письменного заявления потерпевшей не имелось, личность Танеева Е.В. было возможно установить на месте, препятствий для составления протокола об административном правонарушении на месте, не установлено.

Таким образом, требование сотрудников полиции пройти к служебному автомобилю для дальнейшего разбирательства, не основано на законе "О полиции", поскольку согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 названного Закона сотрудник полиции вправе для допроса по расследуемым делу об административному правонарушению вызывать граждан в полицию, а не доставлять. Право доставления граждан в полицию предоставлено Федеральным законом "О полиции" только при наличии определенных условий (п. 13 ч. 1 ст. 13 Закона), которых по настоящему делу не имелось.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Танеева В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п. 2 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об А, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ст. 19.3 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении Танеева Василия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента вручения постановления.

Председательствующий – подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

На 12.01.2018г постановление в законную силу не вступило.

Подлинник постановления находится в Кировском районном суде г. Новосибирска в материалах административного дела № 5-14/18.

Судья-