Тарагупта Наталья Владимировна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2023 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В., рассмотрев исковое заявление Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард к Тарагупта Н.В. о возложении обязанности принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард обратился с иском к Тарагупта Н.В. о возложении обязанности принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

Изучив исковое заявление и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ судья возвращает исковое заявление, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на право подписи и подачи в суд искового заявления, приложенная к исковому заявлению доверенность, указанных полномочий не содержит.

Учитывая указанные обстоятельства, судья приходит к выводу о возвращении искового за...

...явления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить исковое заявление Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард к Тарагупта Н.В. о возложении обязанности принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

Определение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пятнадцати дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Е.В. Архипова

Копия верна:

Судья Е.В. Архипова

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 октября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи: Шеставиной З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2068/2023 по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда к Тарагупта Н.В. о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствие с нормами о безопасности зданий и сооружений,

установил

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехард (далее Департамент) через своего представителя обратился в суд с иском к Тарагупта Н.В. возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствие с нормами о безопасности зданий и сооружений, в обоснование требования иска указав, что объект недвижимого имущества здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику и находится в состоянии не позволяющем его дальнейшую эксплуатацию. Просил возложить на ответчика обязанность привести вышеуказанный объект в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу разработать и предоставить в департамент паспорт фасада объекта, в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения привести главный фасад объекта в надлежащее состояние пут...

...ем замены поврежденных элементов фасада, приведения лакокрасочного покрытия в надлежащий вид.

В судебном заседании представитель истца Вакула В.В. заявил об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности в месячный срок с даты вступления решения в законную силу разработать и предоставить в департамент паспорт фасада объекта в связи добровольным исполнением ответчиком данной обязанности. На удовлетворении остальной части иска настаивал.

Определением суда от 25.10.2023 производство по делу прекращено в части возложения на ответчика обязанности в месячный срок с даты вступления решения в законную силу разработать и предоставить в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда паспорт фасада объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> корп. «в», в связи с отказом истца от исковых требований в этой части и принятии его судом.

Ответчик Тарагупта Н.В. в судебном заседании возражений против удовлетворения требований иска не выразила, при этом просила в определении срока требований принять во внимание сложные климатические условия, наступление зимнего периода, в который проведение строительных затруднительно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард и обладает правами юридического лица. В соответствии с п.2.3 Положения, в сфере земельных отношений Департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю. Согласно п.3.3 Положения, Департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на Департамент полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. Согласно п.2.4.3 Положения, Департамент выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1).

Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> корп. «в».

На основании решения Городской думы МО г. Салехарда от 29.01.2016 №2, 22.09.2022 произведен осмотр вышеуказанного нежилого здания, в ходе которого установлено, что на несущих стенах здания присутствуют трещины, фундамент здания имеет сверхнормативный уклон, отсутствует отмостка по торцевой задней части фасада здания, фундамент здания подвержен потере несущей способности по причине подмыва основания поверхностными водами; наружный облицовочный материал имеет повреждения, выцветания, частично отсутствует; дверные и оконные проемы перекошены; не обеспечивается уборка прилегающей территории магазина. Данные обстоятельства подтверждаются актом №01-2023 от 27.01.2023, фототаблицей к нему, актом №52 от 04.09.2023, фототаблицей к нему.

В соответствии с актом №01-2023 ответчику для дальнейшей эксплуатации здания рекомендовано выполнить реконструкцию объекта с целью восстановления несущей способности ответственных конструкций, осуществить отвод поверхностных вод от основания здания, осуществить мероприятия по утилизации мусора. Также ответчику выставлено требование обеспечить приведение объекта в соответствии с требованиями статьи ст.ст.36,37 ФЗ №384 от 30.12.2009 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и Правилами благоустройства МО г. Салехард, либо осуществить снос здания.

Повторным осмотром объекта от 04.09.2023 установлено, что вышеуказанные дефекты здания ответчиком устранены не были.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Технический регламент), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

В силу положений ч.1 ст. 37 Технического регламента, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Технического регламента, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что принадлежащий ответчику объект недвижимого имущества нежилое здание магазина находится в состоянии, не соответствующим требованиям вышеперечисленных норм Технического регламента, состояние несущих стен, фундамента, фасада здания неудовлетворительное и не может обеспечить такую прочность и устойчивость, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. При этом, собственником не приняты меры по сохранности принадлежащего ему имущества, обеспечивающие его безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранность имущества иных лиц. Таким образом, возложение на собственника имущества по требованию контролирующего органа обязанности приведения имущества в надлежащее безопасное техническое состояние, является правомерным.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.6.3, 6.4 Решения Городской Думы МО город Салехард от 02.09.2022 N 59

"Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард" (далее Правила благоустройства), собственники (владельцы) зданий, строений, сооружений, а также управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений, машино-мест в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание зданий, строений, сооружений, их ограждающих конструкций и конструктивных элементов в исправном состоянии.

В соответствии с п.6.5. Правил благоустройства, поддержание и сохранение внешнего облика, ремонт, реконструкция зданий, строений, сооружений должны осуществляться в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, паспортом фасада.

Согласно п.6.6 Правил благоустройства, содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает:

- проведение поддерживающего текущего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

- обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;

- герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

- восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;

- поддержание в исправном состоянии размещенных на фасаде объектов (средств) наружного освещения;

- очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

- мытье окон, витрин, вывесок и указателей;

- очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий;

- выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений;

- очистку от граффити, надписей, афиш, плакатов, объявлений, листовок.

В соответствии с п.п.6.7,6.8 Правил благоустройства, фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона, плесени, грибка.

Собственники (владельцы) зданий, строений, сооружений, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом, собственники машино-мест, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, обязаны не допускать:

- повреждения, загрязнения поверхности стен фасадов зданий, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, обшивки (дощатая, сайдинг, профилированный лист и других подобных материалов), кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.

- повреждения (отсутствие в случаях, когда их наличие предусмотрено проектной документацией) архитектурных и художественно-скульптурных деталей: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и т.п.

- нарушения герметизации межпанельных стыков.

- повреждения, отслоения, загрязнения штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий и сооружений, в том числе неисправность конструкции окон, входов и входных приямков.

- повреждения, загрязнения выступающих элементов фасадов зданий и сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней.

- разрушение, отсутствие, загрязнение ограждений балконов, лоджий, парапетов.

- снятия, замены или устройства новых архитектурных деталей, устройство новых или заделка существующих проемов, изменение формы окон, изменение, переоборудование или устройство новых балконов и лоджий, эркеров без соответствующего разрешения, застройка пространства между балконами.

- загромождения балконов, лоджий предметами домашнего обихода, развешивание ковров, одежды, белья с внешней стороны балконов, лоджий и окон главных фасадов зданий, выходящих на улицу.

- изменения расположения дверного блока в проеме по отношению к плоскости фасада, некачественное решение швов между дверным, оконным блоком и проемом, ухудшающее внешний вид фасада.

- произвольного изменения цветового решения, рисунка, толщины переплетов и других элементов устройства и оборудования фасадов, в том числе окон и витрин, дверей, балконов и лоджий, не соответствующее общему архитектурному решению фасада здания, сооружения.

Вышеприведенные требования Правил благоустройства ответчиком исполнены не были, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности привести главный фасад объекта в надлежащее состояние путем замены поврежденных элементов фасада, приведения лакокрасочного покрытия в надлежащий вид – являются обоснованными. Вместе с тем, решая вопрос о сроках исполнения ответчиком возложенной обязанности, суд учитывает все установленные по делу обстоятельства, принимает во внимание степень потенциальной опасности последствий выявленных нарушений для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, при этом возникновение возможных негативных последствий приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и создаст угрозу безопасности населения и окружающей среды, а также учитывает объективные обстоятельства климатических условий длительность зимнего, периода, и полагает, что временной период в течение 6 месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу будет соответствовать критерию разумности и существенным образом не нарушит прав и законных интересов, как самого ответчика, так и иных лиц. Доказательств объективной необходимости более длительного срока – стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Тарагупта Н.В. (<данные изъяты>) обязанность привести объект здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в 6-ти месячный срок с даты вступления в законную силу решения привести главный фасад объекта в надлежащее состояние путем замены поврежденных элементов фасада, приведения лакокрасочного покрытия в надлежащий вид.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 1 ноября 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.