Тараник Елена Ивановна

Дело № 2-1473/13 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» сентября 2013 года

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи: Жирниковой В.В.

при секретаре: Асеевой Ю.Н.,

с участием истца, представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Войтович И.М., представителя ГУ УПФР в г. Сальске и Сальском районе Богатырева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тараник Е.И. к Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Тараник Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение-Управление пенсионного Фонда в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления комиссией ГУ УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью комиссией УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школе № по мотиву отсутствия указанной должности в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж р...

...аботы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми»).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нахождение на курсах повышения квалификации не относится к периодам, включаемым в специальный льготный стаж. Решение ГУ УПФР г.Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ считаю не основанном на нормах закона, нарушающим её права на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

С учетом положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим считаю, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. Поскольку в этот период, за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости I; соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, непоименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагает, что время нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.2005 г. по 05.04.2005 г., с 24.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 07.12.2010 г. по 10.12.2010 г., с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. в количестве 26 дней подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Просила признать незаконным решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Тараник Е.И.

Включить периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школе № (1 год) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Признать за Тараник Е.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26 апреля 2013 года, то есть с момента обращения за ней в Государственное учреждение- Управление пенсионного Фонда в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области.

Истец Тараник Е.И. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель УПФ России в г. Сальске и Сальском районе по доверенности Евтушенко Л.В. в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласна, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав, материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Тараник Е. И. к Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Тараник Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности по тем основаниям, что у нее отсутствует документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д.6-7).

В специальный трудовой стаж не включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- организатор внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школе №, поскольку Списками должностей, с учетом которых определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в редакции от 30.06.1986 была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заявительница работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности «организатора внеклассной и внешкольной работы», что не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.072002г. № 516, не относится к периодам, включаемым в специальный льготный стаж;

Суд считает, что при начислении специального стажа Комиссией по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с нормами ст. ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г., предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

По правилам направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары).

Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом включению в стаж для назначения льготной пенсии подлежит каждый такой период вне зависимости от его продолжительности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истцом представлены: выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ СОШ № согласно которой Тараник Е.И., учитель начальных классов, направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ СОШ № согласно которой Тараник Е.И., учитель начальных классов, направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписка от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ СОШ №, согласно которой Тараник Е.И., учитель начальных классов, направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Тараник Е.И.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у суда при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия, периода его работы, подлежащего, по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школе № также подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" поименованы заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель: в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п. 1.1.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной

Положениями пп. "б" п. 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

В п. 10 Правил указано, что работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 г. N 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно должностной инструкции организатора внеклассной, внешкольной работы полностью соответствует требованиям, предъявляемым к организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, изложенным в письме Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. N 24 организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы. Оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организует обмен опытом работы классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы. Устанавливает связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий. Организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций (л.д.37-38).

Учитывая то обстоятельство, что истец работала в школе и обязанности, как организатора внеклассной, внешкольной работы были связаны с детьми, суд приходит к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым: удовлетворить заявленные требования Тараник Е.И. к Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в специальный трудовой стаж Тараник Е.И. следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школе №

Признать за Тараник Е.И. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионною Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Тараник Е.И. с момента возникновения права в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования Тараник Е.И. к Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в специальный трудовой стаж Тараник Е.И. следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <адрес> средней школе №

Признать за Тараник Е.И. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионною Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию Тараник Е.И. с момента возникновения права в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2013г.

Председательствующий: Жирникова В.В.