Тарановская Татьяна Анатольевна

72RS0014-01-2024-003280-67

Дело № 2-4013/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 24 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жегуновой Д.Д.,

при секретаре Перетяжко А.А.,

с участием Тарановской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальных программ Администрации Надымского района к Тарановской Татьяне Анатольевне о взыскании незаконно полученных денежных средств,

установил:

истец Управление социальных программ Администрации Надымского района(далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к Тарановской Т.А. о взыскании незаконно полученных денежных средств в виде ежемесячного пособия в размере 62 000 руб.

Требования мотивированы тем, что Тарановская Т.А. состояла на учете в Управлении и являлась получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам по категории «Неработающий пенсионер» (далее по тексту – ежемесячное пособие), установленного ей на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – ЯНАО) от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО». В соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам» право на ежемесячное пособие имеют постоянно проживающие в ЯНАО по месту жительства неработающие пенсионеры - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории ЯНАО не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации, выплата пособия производится органом социальной защиты населения ежемесячно через организацию почтовой связи, кредитные организации, расположенные по месту нахождения органа социальной защиты населения, по выбору заявителя, одним из оснований для прекращения предоставления ежемесячного пособия является выезд на постоянное место жительства за пределы автономного округа. Обязанность в 10-дневный срок извещать органы социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты ежемесячного пособия, указывается в заявлении и подтверждается подписью заявите...

...ля. Прекращение выплаты ежемесячного пособия производится с 01 числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельства, влекущего прекращение выплаты. На дату обращения в Управление ответчик была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. 26 декабря 2022 года в адрес Управления поступило сообщение Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о факте обращения ответчика за предоставлением ежемесячного пособия по месту жительства по адресу: <адрес>. Снята с регистрационного учета в ЯНАО ответчик 28 июня 2020 года. В связи с выездом на постоянное место жительства за пределы ЯНАО Тарановская Т.А. утратила право на получение ежемесячного пособия. Предоставление пособия было прекращено с 01 февраля 2023 года. Однако вследствие неисполнения ответчиком обязанности по своевременному извещению истца о выезде на постоянное место жительства за пределы ЯНАО образовалась переплата пособия в размере 62 000 руб. В адрес ответчика были направлены письма с предложением вернуть излишне выплаченные денежные средства, но мер по оплате долга ответчик не предприняла.

В судебное заседание представитель истца Управление социальных программ Администрации Надымского района при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного разбирательства не явился.

Ответчик Тарановская Т.А. в судебном заседании с иском не согласилась, из ее объяснений следует, что она оформила льготу в период пандемии, заполнив бланк заявления и опустив документы в ящик у входа в Управление. О необходимости уведомления органов социальной защиты населения о переезде она не знала, полагала, что имеет право на получение ежемесячного пособия и проживая в городе Тюмень, где выплата пособия в настоящее время ей назначена.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2017 года Тарановская Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копий паспорта Тарановской Т.А. (л.д. 9).

15 июня 2020 года Тарановска Т.А. представила в Управление заявление о постановке ее в соответствии со статьей 4 Закона автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в ЯНАО» на учет по категории «неработающий пенсионер» и об установлении меры социальной поддержки – ежемесячного пособия неработающему пенсионеру (л.д. 10 – 14).Заявление содержит пункты 16, 17 в которых указано, что заявителю известно о прекращении (приостановлении) выплаты ежемесячного пособия в числе прочих обстоятельств в случае выезда на постоянное место жительства за пределы ЯНАО, он обязуется в десятидневный срок сообщить о наступлении указанных обстоятельств в орган социальной защиты населения и проинформирован о том, что излишне выплаченные по его вине суммы возвращаются добровольно или в судебном порядке.

28 июня 2020 года Тарановская Т.А. снята с регистрационного учета по месту жительства в Ямало-Ненецком автономном округе и с этой даты состоит на аналогичном учете в городе Тюмень, что подтверждается копией ее паспорта.

22 декабря 2022 года Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района обратилось в адрес Управления с просьбой о предоставлении информации о получении (неполучении) Тарановской Т.А., зарегистрированной с 26 февраля 2022 года по месту жительства по адресу: <адрес> состоявшей до 28 июня 2020 года на регистрационном учете в ЯНАО, ежемесячного пособия отдельным категориям граждан в размере 2 000 руб. (л.д. 17).

В связи с поступлением данного сообщения с 01 февраля 2023 года выплата ежемесячного пособия Тарановской Т.А. была прекращена (л.д. 18).

Прекращение выплаты обусловило назначение Тарановской Т.А. аналогичной выплаты в городе Тюмени.

28 декабря 2022 года Управлением издано распоряжение об удержании с Тарановской Т.А. переплаты ежемесячного пособия за период с 01 июля 2020 года по 31 января 2023 года в размере 62 000 руб. (л.д. 19).

Согласно справке Управления перечисления Тарановской Т.А. в счет выплаты ежемесячного пособия составляли 2 000 руб. в месяц (л.д. 25 - 26).

13 мая 2023 года Управление направило Тарановской Т.А. по адресу ее регистрации по месту жительства в городе Тюмень уведомление о добровольном возврате необоснованно полученных выплат ежемесячного пособия в размере 62 000 руб., которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором было возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д. 23, 24).

Законом ЯНАО от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» (далее по тексту – Закон ЯНАО № 62-ЗАО) установлены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) (статья 1).

Согласно статье 1-1 Закона ЯНАО № 62-ЗАО настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе, а также на постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям граждан, указанным в пунктах 2 - 10, 12, 14, 29 и 38 части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии постоянного проживания в автономном округе.

Статьей 4 Закона ЯНАО № 62-ЗАО неработающие пенсионеры (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше) и неработающие граждане (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше) отнесены к категориям граждан, для которых настоящим Законом установлены меры социальной поддержки (пункт 24, 24-1 части 1).

Пунктом 2 статьи 3 Закона ЯНАО № 62-ЗАО определено, что порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется постановлением Правительства автономного округа.

В соответствии со статьей 16 Закона ЯНАО № 62-ЗАО лицам, указанным в пунктах 24пунктах 24, 24-1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Право на предоставление ежемесячного пособия сохраняется за лицами, указанными в абзаце первом настоящей статьи, являющимися получателями ежемесячного пособия, при их переезде на постоянное место жительства за пределы автономного округа в пределах территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящей статьи) после 01 января 2021 года при условии постоянного проживания в автономном округе по состоянию на 01 января 2021 года. Порядок сохранения права на предоставление ежемесячного пособия определяется постановлением Правительства автономного округа(абзац введен Законом ЯНАО от 07 апреля 2021 года № 23-ЗАО)

При переезде лиц, указанных в абзаце первомабзаце первом настоящей статьи, на постоянное место жительства в Тюменскую область предоставление ежемесячного пособия осуществляется в соответствии с заключаемыми органами государственной власти автономного округа и Тюменской области договорами (соглашениями) и (или) нормативными правовыми актами Тюменской области(абзац введен Законом ЯНАО от 07 апреля 2021 года № 23-ЗАО).

В силу статьи 22 Закона ЯНАО № 62-ЗАО Граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки (пункт 1).Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке (пункт 2).

Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1148-утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка он разработан в целях регулирования предоставления мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 13 и статьи 16 Закона ЯНАО № 62-ЗАО.

Право на получение ежемесячного пособия имеют следующие граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) по месту жительства: а) неработающие пенсионеры - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации; … в) неработающие граждане - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации(пункт 2.1 Порядка).

Размер ежемесячного пособия устанавливается в сумме 2 000 (две тысячи) рублей (пункт 2.5 Порядка).

Пунктом 3.1 Порядка в его редакции, действовавшей в период обращения Тарановской Т.А. с заявлением, было определено, что заявители обращаются за назначением ежемесячного пособия в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе (далее - орган социальной защиты населения) либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства заявителя лично либо через уполномоченного представителя путем подачи заявления об установлении ежемесячного пособия (далее - заявление).

Прекращение выплаты ежемесячного пособия производится в случаях: а) выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа;… (пункт 4.8 Порядка).

Согласно пункту 5.4. Порядка получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка суммы ежемесячного пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие (несвоевременное сообщение) информации, влияющей на право предоставления пособия), возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе ежемесячной денежной выплаты.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину денежных выплат в связи с получением ежемесячной денежной выплаты, подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценивая представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, как это предусмотрено статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что оснований для взыскания с Тарановской Т.А. заявленной в иске переплаты не имеется, поскольку на наличие счетной ошибки истец не ссылается, в поведении ответчика недобросовестности не усматривается.

Как пояснила Тарановская Т.А. и подтверждается материалами дела, заявление на выплату, о возврате которой заявлен иск, было оформлено 15 июня 2020 года, т.е. в период действия ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которые касались в числе прочего и свободного доступа граждан к услугам, предоставляемым органами социальной защиты. Учитывая, что довод ответчика о том, что заявление было оформлено ею без обращения к специалисту Управления или МФЦ, как это было предусмотрено Порядком, не опровергнут, суд находит заслуживающим внимания ссылку ответчика на то, что она не получала надлежащих разъяснений по поводу обязанности сообщать истцу о перемене места своего жительства. Само по себе наличие в подписанном ответчиком бланке заявления пункта соответствующего содержания при установленных по делу обстоятельствах нельзя расценивать в качестве надлежащего разъяснения ответчику ее обязанностей, которое возможно только при условии дословного прочтения ответчиком указанного пункта и правильного понимание его содержания. Между тем, ответчик такие обстоятельства отрицает, обратное материалами дела не доказано.Оформление заявления указанным ответчиком способом не допускало при его неясности получение каких-либо разъяснений со стороны истца. Следует также учитывать, что в бланке заявления не указан способ уведомления заявителем уполномоченных органов об изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки.

Следовательно, то обстоятельство, что Тарановская Т.А. не сообщала сведения о своем выезде с территории Ямало-Ненецкого автономного округа в город Тюмень при отсутствии доказательств того, что о наличии такой обязанности ей было разъяснено надлежащим образом органом социальной защиты населения при назначении социальной выплаты, о недобросовестном поведении не свидетельствует. Наличие общедоступной информации по спорным выплатам не может безусловно подтверждать факт ознакомления с ними ответчика.

Поскольку недобросовестность со стороны ответчика, являющаяся обязательным условием для производства заявленного в иске взыскания, истцом не доказана, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Управления о взыскании спорной суммы денежных средств.

Кроме того, статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации.

Пунктом1 статьи 12 того же закона определено, что поставщики социальных услуг обязаны предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг.

Одним из полномочий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации является право запрашивать в установленном порядке сведения, материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений, по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа социальной защиты населения.

Принимая во внимание компетенцию и полномочия истца, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств путем проверки обоснованности производимых выплат. Приведенные положения закона свидетельствуют о наличии у истца обязанности по своевременной проверке правильности предоставления назначенных ответчику мер социальной поддержки, права на истребование необходимых сведений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Управлению социальных программ Администрации Надымского района в удовлетворении исковых требований к Тарановской Татьяне Анатольевне о взыскании незаконно полученных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 года.

Судья Д.Д. Жегунова