Тарапун Максим Андреевич

Дело № 12-1731/15

РЕШЕНИЕ

«20» ноября 2015 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максимовой К.Л., действующей в интересах Тарапуна М.А., на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года, которым Тарапун М.А., ... привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** Тарапун М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, Максимова К.Л., действующая в интересах Тарапуна М.А., обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Максимова К.Л. поддержала доводы жалобы.

Тарапун М.А. не явился, о слушании извещался судом, извещение возвращено по истечении срока хранения.

Прокурор Романец А.И. возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что бывший государственный служащий В.Ю., ранее на основании приказа ... от *...

Показать ещё

...* ** **. №... замещавший должность ..., уволен с государственной службы на основании приказа ... от ** ** **. №...

** ** **. В.Ю. на основании трудовых договоров генерального директора ООО «...» Тарапун М.А принят на работу по сборке мебели с ** ** ** по ** ** **, далее с ним также заключались трудовые договора с ** ** ** по ** ** **., с ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В связи с чем Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения проведена проверка в отношении генерального директора ООО «...» Тарапун М.А. на соблюдение требований ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, поскольку Тарапун М.А. в течение двух лет после увольнения В.Ю. с должности ... не выполнил обязанность сообщения в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю работодателя государственного служащего по последнему месту его службы, то есть в ....

Таким образом, Тарапун М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная обязанность предусмотрена также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 (действовавшим на момент совершения административного правонарушения), утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащею по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п. 4 Порядка письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В соответствии с перечнями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», приказом ФСИН России от 31.08.2009 № 372 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении па которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», на должность оперуполномоченного оперативного отдела распространяется действие ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Неисполнение указанных требований должностными лицами квалифицируется по ст. 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель – ООО «...» в лице генерального директора Тарапун М.А. при заключении трудового договора с В.Ю. обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить о трудоустройстве бывшего государственного служащего по последнему месту службы.

В настоящее время действуют Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года N 29.

Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

По смыслу данного пункта обязанность работодателя сообщить о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы возникает независимо от того, в каком размере гражданин, ранее замещавший должности государственной или муниципальной службы, получает заработную плату по трудовому договору.

В данном случае стоимость оказания организации услуг на сумму более 100 тысяч рублей касается гражданско-правовых договоров на выполнение в течение месяцам работ или оказания услуг, но не связаны с суммой заработной платы по трудовому договору.

Таким образом, с момента вступления в силу Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года N 29, состав правонарушения не образуют действия, выражающиеся в несообщение о заключении гражданско-правого договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью менее 100 тыс. рублей представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство не распространяется на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что между ООО «...» и В.Ю. был заключен не трудовой договор, а договор гражданско-правового характера.

Согласно ст. 59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается, в том числе на время выполнения временных (до двух месяцев) работ.

Данный вывод мирового судьи является ошибочным, поскольку в материалы представлены именно трудовые договоры, заключенные с Пилипенко В.Ю., в которых указан срок их действия, следовательно, из буквального толкования данных договоров следует, что данные договоры являются именно срочными трудовыми договорами, заключенными на время выполнения временных (до двух месяцев) работ.

Из изложенного следует, что у ООО « » возникла обязанность по уведомлению о поступлении на работу бывшего государственного служащего по последнему месту его службы.

Неисполнения обязанностей, возложенных на работодателя Трудовым кодексом, не свидетельствует о наличии гражданско-правовых отношений.

Суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие в действиях Тарапун М.А. события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба Максимовой К.Л., действующей в интересах Тарапуна М.А., удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** года, которым Тарапун М.А., 29.07....61, директор ООО «...», привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Максимовой К.Л., действующей в интересах Тарапуна М.А. – без удовлетворения.

Судья М.В. Щелканов

Свернуть