Тарасова Алина Романовна

Дело № 2-1461/2024 (2-7436/2023)

29RS0014-01-2023-007956-96

9 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Одинцовой А.В.,

с участием истца Тарасовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению Тарасовой Яны А. к администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск», в котором просит обязать ответчика предоставить Тарасовой Я.А. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м. со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г. Архангельска. В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: г. Архангельск, ..., о чем свидетельствует решение Соломбальского районного суда г. Архангельска от <Дата>. Многоквартирный дом по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ..., распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству от <Дата> <№>р на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> <№> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Истец малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не признана. При этом Тарасова Я.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по Соломбальскому территориальному округу администрации городского округа «Город Архангельск» с 1981 года. По состоянию на <Дата> номер очереди 109. Кроме того, у Тарасовой Я.А. имеется свидетельство малоимущей семьи для оказания мер социальной поддержки за счет средств городского бюджет» от <Дата> <№>. Тарасова Я.А. имеет на иждивении несовершеннолетнего ре...

...бенка, находится в тяжелой жизненной ситуации, имеет низкий доход, в связи с чем приобрести иное пригодное для проживания жилое помещение не представляется возможным. Поскольку Тарасовой Я.А. принята на учет до <Дата> в целях последующего предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, а также является объективно нуждающейся в жилом помещении в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет, Истец полагает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено ей во внеочередном порядке.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Остальные участники судебного процесса по вызову суда не явились, своих представителей не направили.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился, представил отзыв на исковое заявление о несогласии с иском со ссылкой на то, что предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда предполагается в порядке очередности. Дом признан аварийным в 2023 году, соответственно не включен в Программу переселения.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Тарасова Я.А., <Дата> г.р. в г. Архангельске, является сособственником (2/3) жилого помещения по адресу: г. Архангельск, ..., общая площадь жилого помещения составляет 48.4 кв.м. Собственником 1/3 квартиры является третье лицо Губина Е.А. Кроме того, в квартире зарегистрирована дочь истца <***>., <Дата> г.р.

Распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>р жилой ... в г. Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 2 данного распоряжения отделу по жилищным вопросам предложено в разумный срок отселить жильцов дома. Также указано о предоставлении жильцам квартир, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до <Дата> благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах территории городского округа «Город Архангельск», по договорам социального найма.

В действующую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от <Дата> <№>-пп, указанный жилой дом не вошел.

Тарасова Я.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по Соломбальскому территориальному округу Администрации городского округа «Город Архангельск» с 1981 года, на текущий период номер очереди 109.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> (далее - Положение), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном ЖК РФ порядке.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <Дата> <№>-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в реакции Федерального закона от <Дата> № 14-ФЗ) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку истец принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в 1981 году (в период действия ЖК РСФСР, которым не требовалось признание граждан малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся), является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, установлена угроза жизни и здоровью граждан при проживании в доме, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.042023 <№>-П, у истца возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения на состав семьи из трех человек, включая Тарасову А.Р., Губину Е.А.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование Тарасовой Яны А. (паспорт <№>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 2901065991) удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность предоставить Тарасовой Яне А. на состав семьи из трех человек, включая <***>, Губину Е. А., жилое помещение общей площадью не менее 51,03 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям города Архангельска, в границах данного населенного пункта, по договору социального найма во внеочередном порядке.

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу Тарасовой Яны А. денежные средства в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2024 года.

Председательствующий

В.Н. Кошелев

<***>

<***>