Тархов Станислав Сергеевич

Дело № 5-559/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Алапаевск 25 мая 2020 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Тархова С. С. ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В Алапаевский городской суд 21.05.2020 поступил для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении в отношении Тархова С.С. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему.

В соответствии со ст. 29.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлен протокол по делу об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возмо...

...жности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Положения п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ устанавливают, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно требованиям ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судьей установлено, что основанием для составления в отношении Тархова С.С. протокола об административном правонарушении явилось то, что 17.05.2020 в 23-20 час. в г. Алапаевске, ул. Фрунзе, 23, Тархов С.С. находясь вне места пребывания в котором разрешено или ограничено, в нарушение п. 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.20250 « 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, т.е. покинул место своего проживания с целью кататься по улицам города Алапаевск без какой-либо необходимости.

В связи с указанным должностное лицо усмотрело в действиях Тархова С.С. наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 13.05.2020) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены ограничения и запреты для жителей Свердловской области.

При этом пункт 8 данного Указа, в редакции от 13.05.2020 № 234-УГ, действующей на момент инкриминируемого Тархову С.С. административного правонарушения, не содержит указаний на запрет передвижения, в том числе жителям Свердловской области разрешено осуществлять прогулки на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Вместе с тем, с материалами дела об административном правонарушении в отношении Тархова С.С. представлен рапорт должностного лица – ст. ИДПС ОВ ДПС МО МВД России "Алапаевский" ФИО1 от 17.05.2020, из которого следует, что 17.05.2020 в 23-20 Тархов С.С. был обнаружен на ул. Фрунзе, 23 г. Алапаевска, который катался без необходимости по улицам г. Алапаевска.

Однако, обстоятельства правонарушения, в том числе, на чем передвигался Тархов С.С., количество присутствующих лиц, их социальное дистанцирование, должностным лицом не установлены, кроме того, согласно представленным материалам не представляется возможным определить, относится ли место обнаружения Тархова С.С. к местам массового пребывания людей.

Установление данных обстоятельств имеет существенное значение для дела, поскольку влияет на определение наличия либо отсутствия в действиях Тархова С.С. состава инкриминируемого правонарушения.

Отмеченное нарушение требований закона обязывает судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему для устранения недостатков, поскольку в нем не описано должным образом событие административного правонарушения.

При изложенных судом недостатках, протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для их устранения.

Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить в МО МВД России «Алапаевский» протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 14.05.2020 года в отношении Тархова С. С. и материалы к нему для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Судья Ю.С. Маракова

Дело № 5-563/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Алапаевск 16 июня 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Амиев К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Тархова С. С., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Тархов С.С. не выполнил правила поведения в условиях режима повышенной готовности при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, а именно 15.05.2020 в 23.45 в г. Алапаевск по ул. Фрунзе, д. 23 являясь водителем автомобиля Киа Рио г.н. К 196ВВ 196 допустил одновременное нахождение в салоне более двух человек: <данные изъяты>, не являющихся членами одной семьи или близкими родственниками, в нарушение п. 1 «Правил, обязательных для исполнения гражданам и организациям при введении режима повышенной готовности», утвержденных постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 5 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ИДПС ОВ ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» мл. лейтенант полиции ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Лицо в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении Тархов С.С. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, ...

...обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в т. ч., что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п. п. б п. 3, п. п. в, г п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии со ст.10 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. п. б п. 6 ст. 4.1, п. а, у, ф ч. 1 ст. 11 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции Губернатором Свердловской области издан Указ №100-УГ от 18.03.2020, согласно п. 1 которого на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а по п. 5 постановлено жителям Свердловской области не допускать одновременного нахождения в салоне легкового автомобиля более двух человек (за исключением лиц, являющихся членами одной семьи и (или) близкими родственниками).Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Из представленных суду материалов следует, что Тархов С.С. в нарушение вышеприведенных норм, в т. ч. п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 5 упомянутого Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ, 15.05.2020 в 23.45 в г. Алапаевск по ул. Фрунзе, д. 23 являясь водителем автомобиля Киа Рио г.н. К 196ВВ 196 допустил одновременное нахождение в салоне более двух человек: <данные изъяты> не являющихся членами одной семьи или близкими родственниками.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями Тархова С.С., полученными после разъяснения процессуальных прав и ст. 51 Конституции РФ, в которых он пояснил, что 15.05.2020 в 23.45 был остановлен сотрудниками ГИБДД на ул. Фрунзе 23г. Алапаевск, в автомобиле совместно с ним находились друзья <данные изъяты>, объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в которых они подтвердили факт нахождения в автомобиле Тархова С.С., а также рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО1, который указал, что при несении службы им был остановлен автомобиль Киа Рио г.н. К 196ВВ 196 под управлением Тархова С.С. который допустил нахождение в автомобиле двух человек, не являющихся близкими родственниками, выявлены нарушения п. 1 «Правил, обязательных для исполнения гражданам и организациям при введении режима повышенной готовности», утвержденных постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 5 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции».

Оценивая письменные материалы дела, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для разрешения дела.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Тархова С.С. в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

Его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения в условиях режима повышенной готовности при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом, каких либо причин, предусмотренных Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ в качестве исключений для того, чтобы покинуть место жительства и перевозить в салоне автомобиля лиц, не являющихся близкими родственниками и членами семьи, у Тархова С.С., не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для назначения менее строгого вида наказания в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст. 3.4 КоАП РФ, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Тархова С. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить Тархову С.С., что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), КПП 667701001, ИНН 6601004201, ОКТМО 65728000, р/с 40101810500000010010, банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811601201019000140, наименование платежа – штраф, УИН – 18880466200401494361.

Обязать Тархова С.С. квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд по адресу: г. Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16.

Разъяснить Тархову С.С., что в случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья К.Ю. Амиев