Тарлаганов Николай Иванович

административное дело № 12-134/2016

РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 октября 2016 года

Судья Долинского городского суда <адрес> Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя Долинского городского прокурора ФИО2 на постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Тарлаганов ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом паспортно-визовой работы ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО9 в отношении Тарлаганова Н.И. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут сотрудниками ТП УФМС РФ по <адрес> в <адрес> и сотрудниками ФСБ было установлено, что гр. Тарлаганов Н.И., зарегистрирован в <адрес>, при оформлении регистрации по месту пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина – ФИО10, 1990 года рождения, <адрес> – на территории РФ, сообщил ложные сведения, а именно указал адрес регистрации иностранного гражданина по которому иностранный гражданин не проживает, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 на основании протокола № и при...

...ложенных к нему документов вынесено приведённое выше постановление.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Долинского городского прокурора принёс протест на указанное постановление, в котором просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить.

В обоснование протеста указано, что обстоятельства, указанные ФИО4 в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствуют о фиктивной постановки на учёт иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ, что образует состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ и исключает производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Помощник Долинского городского прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы протеста.

Начальник ТП УФМС России по <адрес> (далее ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский»), Тарлаганов Н.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ рассмотрение протеста проводится в отсутствии указанных лиц.

Выслушав заключение прокурора, изучив протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1.6 КоАП РФ административное производство по делу об административном правонарушении подлежит осуществлению в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом паспортно-визовой работы ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО11, в отношении Тарлаганова Н.И. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут сотрудниками ТП УФМС РФ по <адрес> в <адрес> и сотрудниками ФСБ было установлено, что гр. Тарлаганов Н.И., зарегистрирован в <адрес>, при оформлении регистрации по месту пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина –ФИО12, 1990 года рождения, <адрес> – на территории РФ, сообщил ложные сведения, а именно указал адрес регистрации иностранного гражданина по которому иностранный гражданин не проживает, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Из объяснений нарушителя Тарлаганова Н.И., изложенных в данном протоколе, следует, что прописывал иностранных граждан, по их просьбе, с протоколом согласен.ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 на основании протокола № и приложенных к нему документов вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Тарлаганов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Частью 2 ст. 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учёта заведомо ложных сведений об иностранном гражданине либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные этим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1); постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Кроме того, данным Законом внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми указанный Кодекс дополнен ст. 322.2 УК РФ и 322.3 УК РФ, предусматривающими наказания за фиктивную регистрацию гражданина РФ и иностранного гражданина, а также за фиктивную постановку на учёт иностранного гражданина.

Факт того, что гражданка <адрес> ФИО6 зарегистрирована и никогда не проживала в жилом помещении, указанном и принадлежащем Тарлаганову Н.И., свидетельствует о фиктивной постановке на учёт иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ, следовательно, указывает на наличие признаков состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Долинского городского прокурора ФИО2 – удовлетворить.

Постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу в отношении Тарлаганова ФИО14 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский