Тарутин Тимофей Викторович

УИД 10RS0013-01-2022-000279-68 Дело №2а-246/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2022 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: О.В.Седлецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарутина Т.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Тарутин Т.В. обратился в суд с административным иском, в соответствии с которым просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК, оформленное письмом от хх.хх.хх г. №, об отказе в предоставлении без торгов земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Тарутина Т.В. от хх.хх.хх г. о предоставлении без торгов земельного участка с кадастровым номером №. Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что занимаемая заявителем должность не входит в число тех специальностей, по которым, в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.12.2019 №2418-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации», специалисты вправе получить земельный участок в безвозмездное пользование; представленная копия трудовой книжки не содержит запись о работе по настоящее время; в отношении испрашиваемого участка после опубликования ...

...хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. извещения о предоставлении земельного участка, поступили заявления от иных лиц о намерении участвовать в аукционе.

Представитель Тарутина Т.В. по доверенности Б. в судебном заседании требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по доверенности А. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

хх.хх.хх г. в Министерство поступило заявление Тарутина Т.В. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. письмом с исходящим номером № Министерством заявителю отказано в удовлетворении заявления. Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что занимаемая заявителем должность не входит в число тех специальностей, по которым, в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.12.2019 №2418-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации», специалисты вправе получить земельный участок в безвозмездное пользование; представленная копия трудовой книжки не содержит запись о работе по настоящее время; в отношении испрашиваемого участка после опубликования хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. извещения о предоставлении земельного участка, поступили заявления от иных лиц о намерении участвовать в аукционе, к которому осуществляется подготовка.

В силу прямых предписаний, содержащихся в части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд должен выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2), а также требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а", "б" и "в" пункта 3), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установленная обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Порядок реализации данной нормы на территории Республики Карелия регламентирован Законом Республики Карелия от 06.12.2019 №2418-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №2418-ЗРК).

Поскольку должность административного истца «...» поименована в приложении 3 к Закону №2418-ЗРК, место его работы находится на территории Прионежского муниципального района РК - ... по охране ..., соответственно, Тарутин Т.В. является лицом, подпадающим под действие данного закона.

Судом установлено, что административным истцом к заявлению о предоставлении земельного участка были приложены документы, обозначенные в пункте 81 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от хх.хх.хх г. № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), копии трудовой книжки и приказа о приеме на работу.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на момент подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка, никаких действий, предусмотренных ст. 39.11 ЗК РФ по подготовке аукциона, не проводилось.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит, что надлежащих доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в предоставлении Тарутину Т.В. земельного участка с кадастровым номером № административным ответчиком не представлено. Отказ Министерства, выраженный в письме от хх.хх.хх г. №, является незаконным.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, кроме прочего, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Положения статьи 10 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на административного ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в исключительной компетенции последнего.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Тарутина Т.В. от хх.хх.хх г. о предоставлении без торгов земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данный земельный участок, на который претендует административный истец, снят с кадастрового учета хх.хх.хх г., т.к. имел статус «временный».

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Тарутина Т.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженный в письме от хх.хх.хх г. №, в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Тарутина Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 29 марта 2022 года.