Ташмирзаев Эдем Назимович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Репсублики Крым», третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании незаконным решения, возложении обязанности по формированию заявки на осуществление единовременной выплаты,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Кировский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым», о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему на основании решения МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № выдан сертификат 002483 на единовременную выплату для улучшения жилищных условий на сумму 968 274 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» о том что, он может использовать указанный выше сертификат на приобретение жилья.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.2. вышеуказанного договора предусмотрено, что расчет между сторонами произведен следующим образом: сумму в размере 693 144 рубля 10 копеек покупатель обязуется оплатить продавцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ за счет заемных денежных средств, предоставляемых «Кредитным потребительским кооперативом «Прогресс», ОГРН 1052323604563, ИНН 2342015719, КПП 237401001, юридический адрес: <адрес>. <адрес> <адрес>, согласно договора ипотечного займа № от ДД.ММ.ГГГГ; сумму в размере 968 274 рубля в счет оплаты жилого дома покупатель обязуется оплатить продавцу посредством перечисления единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право...

... на которое возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>», до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>», и подтверждается сертификатом № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, выданным на имя ФИО5 на основании решения МКУ Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи сертификата ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МКУ Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым для перечисления денежных средств согласно полученного права на дополнительную меру социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по почте истец получил от МКУ Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым уведомление № о принятии решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки. Причиной отказа является то обстоятельство, что истец намеренно ухудшил жилищные условия.

С данным отказом МКУ Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым истец не согласен, так как его право на получение дополнительной меры социальной поддержки было установлено ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» (действовавшего на момент выдачи ему сертификата №)

Истец просил признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги;

Обязать МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты семье ФИО1, по форме согласно приложения 8 к Порядку представления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес> право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в <адрес>» до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которую не позднее 2 рабочих дней направить в ГКУ РК «Центр социальных выплат».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, так как оно принято с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении искового заявления.

Так апеллянт указывает на неприменение закона, подлежащего применению, применение закона не подлежащего применению, не соответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Возражения на апелляционную жалобу не принесены.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не ходатайствовали об отложении слушания дела, на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав доклад судьи ФИО16, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О судебном решении» от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей, в связи с установлением факта намеренного ухудшения жилищных условий.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям законодательства.

Судом первой инстанции установлено, а материалам дела подтверждено, что в соответствии с сертификатом на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» в размере 968 274 рубля (л.д. 133 т.1).

Получение названного выше сертификата обусловлено рождением ДД.ММ.ГГГГ у истца ребенка – ФИО3 (л.д. 87 т.-1).

Решением, занесенным в протокол от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 отказано в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей, по причине установления факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния (л.д. 156, т.-1).

Ответчиком в уведомлении указано, что со дня рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением которой возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, семья истца ухудшила жилищные условия, путем перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ из адреса: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 102,8 кв.м, в другой адрес: <адрес> общей площадью 50,2 кв.м. Ввиду чего обеспеченность на каждого из членов семьи стала менее 18 кв.м (л.д. 157, т.-1).

Истец в составе семьи: ФИО2 - супруга, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, проживали и были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в доме принадлежащим на праве собственности ФИО6. Площадь указанного жилого дома составляет 102,8 кв.м.

Впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ истец в составе семьи: ФИО2 - супруга, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО7 – сестре ФИО2 При этом, исходя из представленной выписки из ЕГРН, площадь названного жилого дома составляет 50,2 кв.м.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме зарегистрирована и сестра ФИО2 – ФИО15 из <адрес>, что усматривается из ответа администрации Яркополенского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел у ФИО8 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за счет кредитных средств КПК «Прогресс» в размере 693 144,10 рублей, а также за счет средств предоставляемых по сертификату на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 968 274 руб. (л.д. 8-10, т.-1).

Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом также приобретен земельный участок по указанному выше адресу за 100 000 рублей.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Из материалов реестрового дела в отношении жилого дома по адресу: <адрес> следует, что указанный жилой дом и земельный участок принадлежал ФИО9, который был подарен в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10.

Впоследствии, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 продала вышеуказанные объекты недвижимого имущества ФИО8, который в свою очередь в срок менее полугода – ДД.ММ.ГГГГ продал их ФИО1

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты средств бюджета Республики Крым, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей в Республике Крым. Именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки, является сертификат на единовременную выплату. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств бюджета Республики Крым.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 право на дополнительную меру социальной поддержки возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата на единовременную выплату, а также распоряжения единовременной выплатой.

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи.

Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4, статей 5, 6 Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, их законные представители вправе обратиться в орган труда и социальной защиты по месту жительства за получением сертификата на единовременную выплату (далее - сертификат) на бумажном носителе после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную настоящим Законом, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом министров Республики Крым, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в период с 25 августа 2019 года до 31 декабря 2019 года - по 31 декабря 2020 года включительно.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится органом труда и социальной защиты по месту жительства не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (со всеми необходимыми документами).

Размер единовременной выплаты определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров путем ее умножения на среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Крым, устанавливаемую ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на день рождения ребенка. Размер единовременной выплаты не должен превышать стоимость приобретаемого жилого помещения или сумму остатка основного долга заявителя по договору долевого строительства, ипотечного кредита и процента по нему на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты.

Законом Республики Крым от 23 сентября 2020 года № 110-ЗРК/2020 «О внесении изменений в закон Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» внесен ряд изменений, в частности, статья 2 Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 дополнена пунктом 6, в соответствии с которыми под намеренным ухудшением жилищных условий и имущественного положения понимается:

- совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи со дня рождения ребенка до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, в результате которых обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений (в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи) стала менее 18 кв.м:

- обмен жилыми помещениями, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи;

- отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя, его супруга (супруги) и (или) членов его семьи;

- перевод жилого помещения в нежилое помещение, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи;

- отчуждение земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителями (одиноким родителем) с целью уменьшения до двух и менее;

- вселение в жилое помещение в качестве членов семьи (за исключением супруга (супруги) их детей).

Законом Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 действие Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» приостановлено до 1 января 2024 года.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 до вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 года № 659 (далее Порядок).

В силу п. 1 данный Порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым № 631-ЗРК/2019) до дня вступления в силу Закона Республики Крым «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 (далее - Закон Республики Крым № 116-ЗРК/2020).

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся в орган труда и социальной защиты населения за ее получением до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020.

В соответствии с п. 16 Порядка граждане, заключившие договоры купли-продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве или ипотечного кредита с участием средств единовременной выплаты, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, а также находящиеся в процессе государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым либо переданные на государственную регистрацию через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», если договор был нотариально удостоверен, передан на государственную регистрацию нотариусом, но не обратившиеся в органы труда и социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020, в целях распоряжения средствами единовременной выплаты подают в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты) в срок до 10 ноября 2020 года.

В силу пунктов 31-33 Порядка решение о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления ответов на межведомственные запросы, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления.

О принятом решении орган труда и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования.

Решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях:

1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;

2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах;

3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат;

4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния;

6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки;

7) обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 1 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.

При этом подпунктом 6 пункта 2 Порядка установлено, что намеренное ухудшение жилищных условий и имущественного положения - совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи со дня рождения ребенка до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, в результате которых обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений (в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи) стала менее 18 квадратных метров: обмен жилыми помещениями, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя, его супруга (супруги) и (или) членов его семьи; перевод жилого помещения в нежилое помещение, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи; отчуждение земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителями (одиноким родителем) с целью уменьшения до двух и менее; вселение в жилое помещение в качестве членов семьи (за исключением супруга (супруги), их детей).

Установив, что истцом в период после рождения ребенка и до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты произведено намеренное ухудшение жилищных условий, ответчик пришел к обоснованному выводу об отказе в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что истцом в период после рождения ребенка и до дня обращения за распоряжением средствами единовременной вылеты действительно было произведено намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку семья истца проживала и была зарегистрирована у его отца в доме, площадью 102,8 кв.м, а в срок - 5 месяцев после рождения ребенка, семья истца, была зарегистрирована в домовладении сестры истца по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 50,2 кв.м.

При этом в указанном жилом доме, также с 12 марта 2020 года, была зарегистрирована и сестра супруги истца, в результате чего обеспеченность семьи истца стала менее 18 кв.м, что в понимании положений Закона Республики Крым 631-ЗРК (с учетом внесенных изменений, вступивших в силу с 14 октября 2020 года), а также Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 года № 659 является намеренным ухудшением жилищных условий и имущественного положения.

Установив данные обстоятельства в их совокупности, Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Кировского района Республики Крым принято законное решение от от 24 мая 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с установлением факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст.330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено, связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи

№ 5-701/2021

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2021 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, трудоустроенного в <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступило в Кировский районный суд Республики Крым из отделения МВД России по <адрес> Республики Крым.

По делу инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 30 минут находился на объекте торговли, а именно в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (медицинской и не медицинской маски, респиратора), то есть не выполнил требование Указа Главы Республики Крым № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» выразившийся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на террит...

...ории Республики Крым.

В судебное заседание ФИО1 не явился, согласно письменных пояснений, просит рассмотреть дело без его участия.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Исходя из пункта 2 названного Постановления высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить контроль за исполнением пункта 1 настоящего Постановления, а также исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки рекомендовать:

2.1. Обеспечить своевременное принятие противоэпидемических мер, направленных на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19.

2.2. Принять меры санитарно-эпидемиологического характера (в том числе посредством осуществления ограничительных мероприятий), направленные на защиту лиц, относящихся к группам риска заболевания COVID-19, в первую очередь людей в возрасте 65 лет и старше, лиц, больных хроническими заболеваниями.

Согласно Указу Главы Республики Крым № 63-У от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред.20.10.2021) на территории Республики Крым введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Исходя из пункта 18.1 названного Указа Главы Республики Крым до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

На время, когда использование гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) препятствует непосредственному получению ими результатов услуг, граждане освобождаются от обязанности, установленной абзацем первым настоящего подпункта.

Нахождение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 30 мин., без средств индивидуальной защиты на объекте торговли, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.1);

-рапортом ОПДН УУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району ФИО2 (л.д.2);

-объяснением ФИО1 в соответствие с которыми он знал о необходимости ношения средств индивидуальной защиты, вину признал (л.д.3);

- фототаблицей (л.д.6).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность, семейное и имущественное положение ФИО1, который трудоустроен, женат, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по Кировскому району), ИНН 9108000193, КПП 910801001, БИК 013510002, ОКТМО 35616000, р/с 40102810645370000035, КБК 18811601201010601140, УИН 18880491212010309802.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья Г.Д. Церцвадзе

Дело № 2-296/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района Республики Крым» 3-и лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решения, возложении обязанности по формированию заявки на осуществление единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением указав, что на основании закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», решения МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации Кировского района Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ получил сертификат № на единовременною выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым.

Право на подачу заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 23 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № -ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона...

... Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее «Порядок»), подтверждается уведомлением МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации Кировскою района Республики Крым», выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 году истец купил в частную собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка о регистрации права в ЕГРН №,6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта 2.2 вышеуказанного договора расчет между сторонами произведен следующим образом: сумму в размере 693 144 рубля 10 копеек покупатель обязуется оплатить продавцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ за счет заемных денежных средств, предоставляемых «Кредитным потребительским кооперативом «Прогресс», ОГРН 1052323604563, ИНН 2342015719, КПП 237401001, юридический адрес: <адрес>. согласно Договору ипотечного займа № от ДД.ММ.ГГГГ; сумму в размере 968 274 (девятьсот шестьдесят восемь тысяч двести семьдесят четыре) рубля 00 копеек в счет оплаты жилого дома Покупатель обязуется оплатить Продавцу посредством перечисления единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право на которое возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», и подтверждается Сертификатом № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, выданным на имя ФИО1 на основании решения МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации Кировского района Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи сертификата ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации Кировского района Республики Крым» для перечисления денежных средств согласно полученного права на дополнительную меру социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым.

ДД.ММ.ГГГГ по почте получил уведомление № от МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации Кировского района Республики Крым» о принятии решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.

Причиной отказа является, что согласно подпункту 5 пункта 33 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ он намеренно, ухудшил жилищные условия.

С данным отказом МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации Кировского района Республики Крым истец не согласен, так как: его право на получение дополнительной меры социальной поддержки было установлено в ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (действовавшего на момент выдачи ему сертификата № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ): «Право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания».

На момент выдачи ему сертификата № ДД.ММ.ГГГГ условий о намеренном ухудшении жилищных условий, описанных пунктом 6 ст. 2 3PK-631 от ДД.ММ.ГГГГ, введенных ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ.2020 №-ЗРК/2020, не было предусмотрено. В то время, как уведомление о наличии у истца права на распоряжение средствами единовременной выплаты в 2022 году было вручено ему ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения соответствующих изменений в 3PK-631 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключая договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истец руководствовался правом на единовременную выплату, которое подтверждается сертификатом и правом на распоряжение ею в 2022 году, подтвержденным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Однако после заключения сделки регистрации перехода права с Продавцом право истца на единовременную выплату было пересмотрено.

Истец просит признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Кировского района Республики Крым в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты семье ФИО1, по форме согласно приложения 8 к Порядку представления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020г. №. которую не позднее 2 рабочих дней направить в ГКУ РК «Центр социальных выплат».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района Республики Крым» представителя в судебное заседание не направил, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

3-и лица ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с сертификатом на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.133) ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в размере 968 274 рубля.

Судом установлено, что получение названного выше сертификата обусловлено рождением ДД.ММ.ГГГГ у истца ребенка – ФИО3 (л.д.87).

Решением, занесенным в протокол от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей, по причине установления факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния (л.д.156).

Ответчиком в уведомлении (л.д.157) указано, что со дня рождения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с рождением которой возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, семья истца ухудшила жилищные условия, путем перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ из адреса: <адрес> общей площадью 102,8 кв.м. в другой адрес: <адрес> общей площадью 50,2 кв.м. Ввиду чего обеспеченность на каждого из членов семьи стала менее 18 кв.м.

Дополнительная мера социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым установлена Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Согласно статье 1 Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым.

Согласно части 3 статьи 3 Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 вышеуказанного Закона Республики Крым, лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, их законные представители вправе обратиться в орган труда и социальной защиты по месту жительства за получением сертификата на единовременную выплату (далее - сертификат) на бумажном носителе после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную настоящим Законом, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом министров Республики Крым, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится органом труда и социальной защиты по месту жительства не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (со всеми необходимыми документами).

В силу статьи 5 данного Закона Республики Крым, размер единовременной выплаты определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров путем ее умножения на среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Крым, устанавливаемую ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на день рождения ребенка. Размер единовременной выплаты не должен превышать стоимость приобретаемого жилого помещения или сумму остатка основного долга заявителя по договору долевого строительства, ипотечного кредита и процента по нему на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты.

Частью 1 статьи 6 данного Закона предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется при соблюдении одного из следующих условий:

если родитель (одинокий родитель) рожден на территории Республики Крым и проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

если один родитель рожден на территории Республики Крым, а второй родитель проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

если каждый из родителей (одинокий родитель) проживает на территории Республики Крым суммарно не менее пятнадцати лет на день подачи заявления о выдаче сертификата.

При определении права на единовременную выплату также учитывается период проживания граждан на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Республики Крым "О внесении изменений в закон Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" от 23.09.2020 г. № 110-ЗРК/2020 внесен ряд изменений в Закон Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", в частности статья 2 дополнена пунктами 5 и 6 следующего содержания: 5) члены семьи заявителя - проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с заявителем; 6) намеренное ухудшение жилищных условий и имущественного положения - совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи со дня рождения ребенка до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, в результате которых обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений (в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи) стала менее 18 кв.м.:

обмен жилыми помещениями, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи;

отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя, его супруга (супруги) и (или) членов его семьи;

перевод жилого помещения в нежилое помещение, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи;

отчуждение земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителями (одиноким родителем) с целью уменьшения до двух и менее;

вселение в жилое помещение в качестве членов семьи (за исключением супруга (супруги) их детей).

Законом Республики Крым от 14.10.2020 № 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым".

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020 порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 № 659 (далее Порядок).

В силу п. 1 Порядка, последний разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (далее - Закон Республики Крым № 631-ЗРК/2019) до дня вступления в силу Закона Республики Крым "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 (далее - Закон Республики Крым № 116-ЗРК/2020).

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся в орган труда и социальной защиты населения за ее получением до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020.

В силу п. 16 Порядка граждане, заключившие договоры купли-продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве или ипотечного кредита с участием средств единовременной выплаты, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, а также находящиеся в процессе государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым либо переданные на государственную регистрацию через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", если договор был нотариально удостоверен, передан на государственную регистрацию нотариусом, но не обратившиеся в органы труда и социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020, в целях распоряжения средствами единовременной выплаты подают в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае необращения до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в орган труда и социальной защиты населения дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, с учетом требований, предусмотренных пунктами 20 - 38 настоящего Порядка (п. 18 Порядка).

В целях распоряжения средствами единовременной выплаты лицо, получившее уведомление, в срок до 01 октября соответствующего года подает в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (п. 26 Порядка).

В силу п. 28 Порядка заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты регистрируется в органе труда и социальной защиты населения в день его поступления, о чем заявителю выдается расписка-уведомление.

В силу п. п. 31 - 33 Порядка, решение о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления ответов на межведомственные запросы, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления.

О принятом решении орган труда и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования.

Решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях: 1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; 2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах; 3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат; 4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства; 5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния; 6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки; 7) обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 1 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.

В свою очередь п. п. 6 п. 2 Порядка установлено, что намеренное ухудшение жилищных условий и имущественного положения - совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи со дня рождения ребенка до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, в результате которых обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений (в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи) стала менее 18 квадратных метров: обмен жилыми помещениями, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя, его супруга (супруги) и (или) членов его семьи; перевод жилого помещения в нежилое помещение, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи; отчуждение земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителями (одиноким родителем) с целью уменьшения до двух и менее; вселение в жилое помещение в качестве членов семьи (за исключением супруга (супруги), их детей).

Установлено, что истец в составе семьи: ФИО2 - супруга, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь, проживали и были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в доме принадлежащим на праве собственности ФИО5. Площадь жилого дома составляет 102,8 кв.м.

Впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ истец в составе семьи: ФИО2 - супруга, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. Названный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО6 – сестре ФИО2 При этом, исходя из представленной выписки из ЕГРН, площадь названного жилого дома составляет 50,2 кв.м. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ в указанный жилой дом была зарегистрирована и сама сестра ФИО2 – ФИО6 из <адрес>, что усматривается из ответа Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел у ФИО7 жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.8-10) за счет кредитных средств КПК «Прогресс» в размере 693 144,10 рублей, а также за счет средств предоставляемых по сертификату на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 968 274 руб.

Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по названному адресу истцом также был приобретен земельный участок по указанному выше адресу за 100 000 рублей.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Из материалов реестрового дела в отношении жилого дома по адресу: <адрес> следует, что названный жилой дом и земельный участок принадлежал ФИО8, который был подарен в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. Впоследствии, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продала названные объекты недвижимого имущества ФИО7, который в свою очередь в срок менее полугода – ДД.ММ.ГГГГ реализовал названные объекты недвижимого имущества в пользу ФИО1

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Несоблюдение данного запрета на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления влечет отказ судом лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применение иных мер, предусмотренных законом.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом в период после рождения ребенка и до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действительно было произведено намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку семья истца проживала и была зарегистрирована у его отца в доме, площадью 102,8 кв.м., а в срок – 5 месяцев после рождения ребенка, семья истца, были зарегистрированы в домовладении сестры истца по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 50,2 кв.м. При этом, судом обращается внимание и на то обстоятельство, что в указанном жилом доме, также с ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и сестра супруги истца. В результате чего обеспеченность семьи истца стала менее 18 квадратных метров, что в понимании положений Закона Республики Крым 631-ЗРК (с учетом внесенных изменений, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ), а также Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 г. № 659 является намеренным ухудшением жилищных условий и имущественного положения.

Учитывая вышеизложенное, Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Кировского района Республики Крым было принято законное и обоснованное решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении «дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющей детей» в связи с установлением факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния.

Само по себе наличие сертификата не влечет безусловное (без проведения установленных действующим законодательством процедур) перечисление (выдачу) средств единовременной выплаты.

Исходя из положений Порядка, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 г. № 659, определен порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, предполагающий, по сути, проведений повторной проверки оснований для распоряжения такими средствами, в рамках которого ответчиком, по результатам рассмотрения заявления истца, было принято соответствующие решение об отказе в распоряжении средствами дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий.

На основании изложенного, судом не усматривается оснований для признания спорного решения ответчика незаконным и возложении на него обязанности по формированию заявки на осуществление единовременной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к МКУ «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района Республики Крым» о признании незаконным решения, возложении обязанности по формированию заявки на осуществление единовременной выплаты, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья: